?達州市通川區人民政府辦公室關于印發《關于通川區進一步加強農村住房建設管理的實施方案》的通知

一、起草背景

農村住房建設管理工作從前期審批到建設過程再到后期監管，涉及農業農村、自然資源規劃、住房城鄉建設等多個部門的職能職責，在實際工作運行中存在職能分散、缺乏統籌、監管乏力等諸多問題，加之鄉鎮機構改革之后，原派駐鄉鎮的農村住房建設管理機構被撤銷，基層農村房屋建設的專業監管力量不足，導致農村住房的質量安全缺乏有力保障。2024年1月3日，達州市通川區人民政府辦公室印發《關于印發<關于通川區進一步加強農村住房建設管理的實施方案>的通知》（以下簡稱《通知》）能有效解決當前農村住房建設管理工作中存在的職能不清、責任不明、措施不硬、信息不暢等問題，推動全區農村住房建設管理工作規范化、制度化、長效化。

二、政策依據

該《通知》主要以《四川省農村住房建設管理辦法》和住房和城鄉建設部等15部門《關于加強經營性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18號）、《達州市人民政府辦公室關于進一步加強農村住房建設管理的通知》（達市府辦發〔2023〕25號）等相關文件規定為依據，并學習借鑒了其他地區農村住房建設管理工作的探索實踐和經驗做法。

三、主要內容

該《通知》共十九條，由健全農村住房建設管理機制、優化審批流程、推行勘察設計、加強施工管理、嚴格竣工驗收、強化使用監管、完善處罰機制等七方面內容組成。主要內容如下。

一是健全農村住房建設管理機制，主要是建立健全農村住房建設管理聯席會議制度，明確鄉鎮（街道）相應的農村住房建設管理機構，通過多種渠道充實基層專業監管力量。

二是優化審批流程，主要是明確建房規劃、選址的要求，在建房審批手續辦理方面，實行“一窗受理”、限時辦結，探索建立農村住房建設管理信息系統，實現宅基地的審批和住房建設管理“一網通辦”。

三是推行勘察設計，主要是推動建立農村住房建設技術服務組織，全覆蓋落實“一片區一團隊”工作機制，區住建局因地制宜編制農村住房通用圖集免費提供村民使用。

四是加強施工管理，主要是加強農村住房建設全過程的監督管理，落實農村住房建設鄉鎮日常巡查和“六到場”制度，推動農村住房建設所需的大宗建材下鄉，建立鄉村建設工匠管理和信用評價制度，健全鄉村建設工匠名錄庫，規范農村住房改擴建程序。

五是嚴格竣工驗收，主要是根據農村住房竣工驗收管理的指導意見組織竣工驗收工作，要求農村住房必須經過驗收合格后方可投入使用。

六是強化使用監管，主要是農村住房轉為（用作）經營用途的，要求產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前，應當依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。同時，要按照“三管三必須”的工作要求，全面落實行業安全監管責任，形成齊抓共管農村住房安全的工作合力。

七是完善處罰機制，細化了對違反農村住房建設管理相關規定的行為進行處罰的內容。