各村（社區）、鎮級各部門、轄區各企事業單位：
為深刻吸取火災事故教訓，穩定全鎮火災形勢，按照市安辦印發《達州市通川區安全生產委員會辦公室關于印發《達州市通川區消防安全大排查大整治實施方案》的通知》(通區安辦〔2024〕146號 )文件要求，現將《羅江鎮消防安全大排查大整治實施方案》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
達州市通川區羅江鎮人民政府
2024年8月13日
羅江鎮消防安全大排查大整治實施方案
為深刻吸取自貢“7 f 17”重大火災事故教訓，集中整治一批消防安全突出風險，有效保障人民群眾生命財產安全，確保全鎮火災形勢平穩可控，特制定本方案。
一、工作目標
按照“政府主導、部門負責、社會參與、綜合施策”的工作原則，充分認清當前極其嚴峻的火災形勢，深刻吸取火災事故教訓，緊盯重點領域、聚焦關鍵環節，精準發力、全面排查、集中整治，多措并舉、綜合施策，全力防范化解全鎮消防安全突出風險，穩控全鎮火災形勢。全面排查多業態混合經營體、高層建筑、九小場所突出風險隱患，實施“生命通道”、電動自行車綜合治理，推動壓實最末端火災防范責任，全力預防和遏制較大以上及有影響的火災事故發生。
二、整治范圍
（一）多業態混合經營體。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業、倉儲、文化、體育、培訓等多業態多功能于一體的公共建筑；分租、轉租形成生產、儲存(含冷凍庫儲存)等多種功能且人員密集的建筑。
（二）高層建筑。包括建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑。
（三）九小場所。包括小型學校幼兒園、小型醫療機構、小
商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小生產加工企業等場所。
（四）生命通道。包括疏散通道、安全出口，供消防車通行、救援的消防車通道以及人員密集場所通過窗口、陽臺設置的可開啟的封閉金屬柵欄等應急逃生通道。
（五）電動自行車。整車質量不大于55公斤、最高設計車速不超過25公里/小時等要求且具備腳踏騎行功能的以電力驅動(助動)的非機動車(包括出廠符合電動自行車強制國家標準GB17761-2018, 但改裝后不符合的交通工具)
三、整治重點
（一）多業態混合經營體(高層建筑)
安全要求：明確機構統一管理消防安全，嚴格管控火源，保持通道暢通，確保消防設施完好有效。
1. 大型商業綜合體、醫院等人員密集場所設置的消防救援窗口應有明顯標識，嚴禁在窗口外側設置廣告牌、鐵柵欄，窗口內側不得被貨架貨物等堵塞。
責任單位：經濟發展辦、社會事務辦、綜合執法辦、應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
2. 消防設施不得擅自拆除或者損壞停用。
責任單位：綜合執法辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
3. 進行局部改建、擴建或裝修時，應與施工單位在訂立的合同中明確各方施工現場消防安全責任。
責任單位：綜合執法辦、應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
4.電氣線路應采取穿金屬管或不(難)燃材料的PVC 塑料管等防火保護措施。
責任單位：鎮級負有行業監管職責的部門
5. 住宿區域不得與生產、儲存、經營等場所設置在同一連通空間內。
責任單位：鎮級負有行業監管職責的部門
6. 不得采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、塑料仿真綠植、氫氣球等易燃可燃材料裝飾裝修。
責任單位：鎮級負有行業監管職責的部門
7. 賓館飯店、歌舞娛樂、游藝放映、商場市場等公眾聚集場所應當經過消防審查驗收和營業前消防安全檢查合格才能投入使用、營業。
責任單位：綜合執法辦、應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
8. 組織開展消防演練培訓。
責任單位：鎮級負有行業監管職責的部門
（二）九小場所
安全要求：嚴格管控火源，保持通道暢通，確保消防設施完好有效；不在同一連通空間內設置住宿區域，不采用易燃可燃材料裝飾裝修；電氣線路采取防火保護措施，不私拉亂接電線。
1. 小型學校幼兒園。
責任單位：社會事務辦
2. 小型醫療機構。
責任單位：社會事務辦
3. 小商店。
責任單位：經濟發展辦
4. 小餐飲。
責任單位：市場監管所
5. 小旅店。
責任單位：派出所
6. 小歌舞娛樂。
責任單位：社會事務辦
7. 小網吧。
責任單位：社會事務辦
8. 小美容洗浴。
責任單位：各鎮級及其他負有行業監管職責的部門
9. 小生產加工企業等場所。
責任單位：應急辦
市場監管所負責依法查處九小場所無照經營行為。
（三）生命通道
安全要求：保持疏散通道、安全出口暢通。
1. 嚴禁占用、堵塞、封閉、鎖閉疏散通道和安全出口。
責任單位：應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
2. 設有門禁系統的疏散門，應當保證火災時能直接向疏散方向開啟。
責任單位：應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
3. 嚴禁在消防車通道上設置構筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物。
責任單位：應急辦、派出所、綜合執法辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
4. 嚴禁在人員密集場所的門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜窗(網)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
責任單位：應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
5. 應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。
責任單位：應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
6. 疏散通道、安全出口數量不足。
責任單位：應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
（四）電動自行車
安全要求：全面提升電動自行車生產、銷售、使用、停放、充電等各環節安全水平。
1. 嚴禁在建筑公共門廳、電梯前室、樓梯間、安全出口、疏散通道、消防車通道等區域停放電動自行車或充電。
責任單位：應急辦、綜合執法辦(物業小區)以及其他負有行業監管職責的部門
2. 嚴禁私拉亂接電線、采取“飛線”和入戶等方式充電，應當采用專用充電設施充電。
責任單位：應急辦、綜合執法辦(物業小區)以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
3. 車庫不得與甲、乙類廠房、倉庫、文物保護建筑貼鄰或組合建造。
責任單位：綜合執法辦及其他負有行業監管職責的鎮級部門
4. 不得采用易燃材料搭建停車棚，停車棚邊界與建筑物外墻門、窗、洞口等部位，以及安全出口之間的距離應大于6米。
責任單位：綜合執法辦及其他負有行業監管職責的鎮級部門
5. 設置在架空層的電動自行車停車場與生產生活區應進行防火分隔，不得影響建筑內人員安全疏散。
責任單位：綜合執法辦及其他負有行業監管職責的鎮級部門
6. 電動自行車停車場應配備滅火器(消火栓、自動噴水滅火系統)、火災報警裝置等消防設施器材。
責任單位：綜合執法辦(物業小區)、派出所(占道設置) 、應急辦以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
7. 不得隨意改裝和更換與額定功率不匹配的大容量電池，不得使用不匹配的充電器充電。
責任單位：市場監管所(生產銷售環節的加裝、改裝)以及其他負有行業監管職責的鎮級部門
四、實施步驟
（一）排查整治階段 (即日起至8月31日) 。各村（社區）、鎮級各部門、轄區個企事業單位，要立即組織開展摸底排查，全面掌握本轄區場所消防安全基本情況和安全隱患，尤其是對于因經濟下行，業態更換頻繁，局部停止營業的多業態混合經營體，更要底數清楚。要通過行政執法、信用懲戒、隱患曝光、宣傳教育等多種手段，督促業主、經營主體落實隱患整改，加強自主管理。
（二）集中攻堅階段(2024年9月至11月)。對排查發現的消防安全突出問題隱患，要硬起手腕堅決查處，堅決落實管控措施。對消防安全管理混亂尤其是無人管理的，要推動明確管理責任主體，確保消防安全有人抓、有人管；對存在的先天性隱患和重大隱患問題，要堅決掛牌督辦，并作為民生工程、實事工程，優先列入城市更新、老舊改造等項目統籌解決。
（三）總結固化階段(2024年12月)。要建立健全多業態混合經營體等場所源頭管控、信息共享、會商研判、聯合查處、群防群治、技防應用等全鏈條動態監管工作機制，嚴防問題隱患反彈。要通過此次排查整治，出臺針對性的一攬子規劃，解決根源性問題。
五、工作要求
（一）加強組織領導。要按照“黨政同責，齊抓共管，失職追責”的要求，切實擔負起消防安全屬地管理和領導責任。各部門要按照“三管三必須”要求抓好本行業、本系統、本領域消防安全工作。各村（社區）、鎮級各部門、轄區個企事業單位負責同志要親自部署、親自過問工作進展，親自帶隊開展消防檢查，集中約談不放心場所的主要負責人，督促其落實消防安全主體責任。
（二）組建實體專班。成立羅江鎮消防安全大排查大整治領導工作小組（名單附后），領導小組下設辦公室（應急辦），負責收集、整理各村（社區）、鎮級各自行業領域大排查大整治資料，各村（社區）并于每月10日前將工作開展情況報鎮應急辦，鎮應急辦匯總工作并上報。
（三）嚴格工作措施。各鄉鎮街委各部門要緊緊圍繞多業態混合經營體、九小場所、人員密集場所、高層建筑，排查整治違規動火、違規拆除、違規轉包分包，無證施工、冒險作業、占用生命通道、電動自行車違規充電停放等問題隱患，加強對養老院、福利院、醫院、培訓機構等場所消防安全排查，壓實責任，防止管理落空。
（四）落實工作督導。鎮黨政綜合辦公室將對此次整治行動進行督導，每月對各村（社區）、鎮級各部門工作落實情況進行督導，對工作進展緩慢、推諉扯皮的，適時予以通報、約談。
（五）強化責任追究。期間，對發生較大以上或有影響火災事故的，要嚴格實行責任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依紀依規嚴肅追究有關領導責任和監管責任。對排查整治工作弄虛作假、措施不力、進展緩慢的，要通報批評、督辦整改。
附件：羅江鎮消防安全大排查大整治領導工作小組成員名單：
組 長：韓 坤 毛重鈞
副組長：徐方圓 廖貴超 潘信全 張 博 何達安
江柏龍 陳 刁 郭建金 楊 洋
成 員：胡 聰 周明輝 唐 鴻 李雪玲 易禮宣
羅 洪 張道建 羅廣兵 符純平 牟必勇
廖 彧 徐防菌 徐勁松 李健 李 靜
李 國 胡厚鵬 李青青 黃建軍
各村（社區）書記
領導小組下設辦公室在社會治安綜合治理中心（應急辦），由陳刁任辦公室主任，羅洪、易禮宣、劉偉為工作人員，具體負責日常工作。