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?為認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴格依法行政，提高執(zhí)法效能，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的計劃性、針對性、時效性。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第24號）、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）等法律法規(guī)要求，結合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際和全局監(jiān)管力量，特制定本執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼應急管理事業(yè)新形勢、新要求，堅持以人為本、生命至上，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，嚴格履行法定職能職責，堅持依法規(guī)范、精準公正執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故。

二、工作目標

      緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)中心工作，認真貫徹落實應急管理部安全生產(chǎn)工作安排部署，突出主題，抓住重點，規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機制，改進和完善監(jiān)督檢查方式方法，扎實推進監(jiān)督檢查工作，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（一）加大事前檢查力度，及時有效消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，力爭實現(xiàn)轄區(qū)各類生產(chǎn)安全事故零死亡目標，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）礦山、煙花爆竹、危化、工貿(mào)（具有一定規(guī)模）行業(yè)的執(zhí)法計劃完成率100%、安全隱患整改完成率100%、違法行為依法查處率100%、行政處罰案件按期結案率100%、事故調(diào)查任務辦結率100%，切實做到“一企一組”、“一企一策”、“一企一案”、“一企一果”。

（三）鐵心鐵面鐵腕開展執(zhí)法檢查，堅持把隱患當事故查，放大執(zhí)法效果，提升輿論關注，切實治理一批“沉疾、頑疾”，幫助企業(yè)解決安全管理的深層次問題。

（四）注意業(yè)務能力鍛煉，特別是新行業(yè)、新工藝業(yè)務知識學習，練強自身本領，打好有準備的硬仗，全面提升執(zhí)法規(guī)范化、提升執(zhí)法效能、提升執(zhí)法滿意度，樹立執(zhí)法良好形象。

三、主要任務

堅持把防控事故作為每次監(jiān)管執(zhí)法活動的出發(fā)點和落腳點，以安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢監(jiān)管，風險管控“六項機制”制度化、規(guī)范化為抓手，突出礦山、工貿(mào)行業(yè)、金屬鑄造、危險化學品、煙花爆竹、涉氨制冷等重點行業(yè)領域以及兩會、春節(jié)、國慶節(jié)等重點時段監(jiān)管，通過采取重點檢查、一般檢查、專項檢查等方式，扎實開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，深入推進安全生產(chǎn)專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改各類安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎，持續(xù)提升安全監(jiān)管能力和保障能力。

1.煤礦行業(yè)執(zhí)法檢查重點

重點檢查煤礦安全投入、人員配備、領導帶班下井、通風、

瓦斯、防治水、防滅火、防塵、機電運輸、頂板、監(jiān)測監(jiān)控、淘汰設備工藝管理等情況；煤礦建立和實施風險辨識、評估和管控制度，制定并實施隱患排查和安全技術審查制度，煤礦重大事故隱患判定標準；嚴厲查處“五假五超三瞞三不”等非法違法行為。

2.危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法檢查重點

重點對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、自動化控制等進行合法性檢查，重點檢查近年來發(fā)生過事故和存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)。

3.煙花爆竹行業(yè)執(zhí)法檢查重點

重點對煙花爆竹經(jīng)營（銷售）企業(yè)和零售網(wǎng)點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品、流向管理、超量儲存、“上宅下店、前店后宅”等進行合法性檢查。

4.非煤礦山執(zhí)法檢查重點

重點檢查地下礦山生產(chǎn)建設現(xiàn)場與安全設施設計、現(xiàn)狀圖等是否相符，通風系統(tǒng)合理可靠性，礦山頂幫支護管控，煤系非煤

礦山瓦斯管理等；露天礦山爆破安全管理、尾礦庫壩體、排滲系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等。

5.工貿(mào)行業(yè)執(zhí)法檢查重點

重點對照應急管理部布置的鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)4項檢查；并對工貿(mào)行業(yè)危化品使用和存儲管理情況進行檢查。

四、行政執(zhí)法工作日安排

2024 年全年 365 天，國家法定假日（元旦、春節(jié)、清明、

五一、端午、中秋、國慶）11 天，法定雙休日 105 天，法定節(jié)假日共 116 天。法定工作日共 249 天（365-105-11=249 天）。全局現(xiàn)實際在崗在位安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員6名，分別在危化股、礦山股、執(zhí)法大隊，全局列入執(zhí)法計劃的總法定工作日為 249 c 6 = 1494天（本計劃所稱“天”均指法定工作日）。

（一）監(jiān)督檢查工作日計劃為300天。依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》第八條規(guī)定：對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查活動。全年計劃對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)領域共43家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查執(zhí)法。

（二）其他執(zhí)法工作日計劃為600天。包括實施行政許可；生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；安全生產(chǎn)舉報查處；參與地方人民政府及有關部門、上級應急管理部門組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動；重大安全生產(chǎn)隱患舉報的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改；有關報告、制度、安全措施的備案、開展機動執(zhí)法；聽證、行政復議、行政應訴；上級應急管理部門安排的工作任務；機動執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合檢查等。

（三）非執(zhí)法工作日計劃為594天。包括機關應急值守、學習、培訓、考核、會議、檢查指導下級安全監(jiān)管執(zhí)法工作、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假、病假、事假、參加黨群活動、志愿者活動和突發(fā)情況處置等。

五、工作要求

（一）認真落實執(zhí)法計劃。各股室大隊要按照職責分工，負責監(jiān)督檢查計劃的落實，實施監(jiān)督檢查前，應提前調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、安全設施設備、安全生產(chǎn)管理等基本情況，制定有針對性地現(xiàn)場檢查方案，細化檢查時間、范圍、內(nèi)容和方法，經(jīng)分管領導審批后實施。監(jiān)督檢查和案件查處均依托“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法”系統(tǒng)運行（煤礦同時使用安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)），規(guī)范使用各類執(zhí)法文書歸檔工作。指定專人對每月執(zhí)法情況進行整理匯總，于每季度結束后7日內(nèi)將上一季度監(jiān)督檢查計劃進展情況小結。

（二）嚴格貫徹依法治安。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格執(zhí)法權限、程序規(guī)定，督促企業(yè)依法、有效處置各類事故隱患。對非法違法行為，及時立案查處。對應當依法移送司法機關和其他有關部門的，要按時移送。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，努力營造安全生產(chǎn)領域尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

（三）持續(xù)加強作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定,區(qū)委、區(qū)政府十二項規(guī)定精神，杜絕執(zhí)法辦案中的形式主義、官僚主義和腐敗問題。機關紀委做好跟蹤督促，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，早作提醒，早打招呼，堅決把違紀違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

附件：《達州市通川區(qū)應急管理局承擔監(jiān)督檢查執(zhí)法任務的股室和執(zhí)法大隊2024年度監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計劃》

附件

達州市通川區(qū)應急管理局

承擔監(jiān)督檢查執(zhí)法任務的股室和執(zhí)法大隊

2024年度監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計劃

一、危化監(jiān)管股

監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日

危化監(jiān)管股現(xiàn)有執(zhí)法人員2名，法定工作日 249 天，總法定工作日498天。

（一）監(jiān)督檢查工作日預計100天

重點對危險化學品、煙花爆竹、醫(yī)藥、非藥品類易制毒化

學品進行執(zhí)法檢查，重點執(zhí)法檢查12家企業(yè)、“雙隨機、一公開”隨機抽查 4 家企業(yè)。執(zhí)法檢查時間人均不少于50天。

（二）其它執(zhí)法工作日預計200天

參與綜合監(jiān)管行業(yè)（領域）的執(zhí)法檢查活動、安全生產(chǎn)（經(jīng)

營）許可現(xiàn)場核查、建設項目“三同時” 審查、安全標準化建設等，預計300 天。

（三）非執(zhí)法工作日預計198天

學習、培訓、考核、會議、調(diào)研、處理各類公文及其它日

常事務、休假等預計198天。

二、礦山監(jiān)管股

監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日

礦山監(jiān)管股現(xiàn)有執(zhí)法人員2名，法定工作日 249 天，總法定工作日498天。

（一）監(jiān)督檢查工作日預計100天

執(zhí)法檢查。計劃對轄區(qū)內(nèi)3家煤礦、5家非煤礦山、4家磚廠開展執(zhí)法檢查，每次2人，每礦檢查2天；隨機抽查3家磚廠，每次2人，每次檢查2天；執(zhí)法檢查和隨機抽查共預計100天。

（二）其它執(zhí)法工作日預計200天

計劃參與區(qū)政府、川東分局及上級機關組織的聯(lián)合執(zhí)法、安全督查、隱患排查治理督查、安全大檢查、專項檢查，參與煤礦安全事故搶險、事故調(diào)查、組織專家會診、以及領導交辦的臨時任務等。計劃 200 天。

（三）非執(zhí)法工作日預計198天

科（室）內(nèi)勤、機關值班、學習、培訓、考核、會議、黨群活動、工會活動等計劃 198天。

三、執(zhí)法大隊

監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日

執(zhí)法大隊現(xiàn)有執(zhí)法人員 2名，法定工作日 249 天，總法定工作日 498天。

（一）監(jiān)督檢查工作日預計 100天

執(zhí)法大隊計劃對工貿(mào)重點行業(yè)進行執(zhí)法檢查，對 12家企業(yè)進行計劃內(nèi)專項監(jiān)察執(zhí)法，對 4 家企業(yè)進行“雙隨機、一公開”隨機抽查執(zhí)法。按照每次出動2 名執(zhí)法人員、2 至 4 天時間完成對一家企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法，考慮執(zhí)法檢查工作的閉環(huán)要求，從檢查到復查，需要 2 個頻次，全年完成 16家企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法預計 100天。

（二）其它執(zhí)法工作日預計 200天

參加上級部門組織的專項監(jiān)督檢查、受理安全生產(chǎn)舉報、聽證、復議、應訴工作及開展機動執(zhí)法和完成上級交辦的臨時工作任務等預計200天。

（三）非執(zhí)法工作日預計 198天

學習、培訓、考核、會議、調(diào)研、處理各類公文、開展執(zhí)法工作調(diào)研、執(zhí)法比武及其它日常事務、休假等預計198天。

附件：1-1.2024年安全生產(chǎn)計劃監(jiān)察執(zhí)法重點企業(yè)名錄庫

1-2.2024年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法“雙隨機、一公開”抽查企業(yè)名錄庫

附件1-1

2024 年安全生產(chǎn)計劃監(jiān)察執(zhí)法重點企業(yè)名錄庫

附件1-2

2024 年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法“雙隨機、一公開”

抽查企業(yè)名錄庫

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