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為認真履行安全生產監管職責，規范安全生產監管執法，嚴格依法行政，提高執法效能，增強安全生產執法工作的計劃性、針對性、時效性。根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》（原國家安全監管總局令第24號）、《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）等法律法規要求，結合我區安全生產工作實際和全局監管力量，特制定本執法工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼應急管理事業新形勢、新要求，堅持以人為本、生命至上，貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，嚴格履行法定職能職責，堅持依法規范、精準公正執法，提升執法效能，推動生產經營單位落實安全生產主體責任，防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故。

二、工作目標

      緊緊圍繞全區安全生產中心工作，認真貫徹落實應急管理部安全生產工作安排部署，突出主題，抓住重點，規范執法行為、提高執法效能，創新監督檢查工作機制，改進和完善監督檢查方式方法，扎實推進監督檢查工作，推動企業落實安全生產主體責任，提升企業本質安全水平。

（一）加大事前檢查力度，及時有效消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，力爭實現轄區各類生產安全事故零死亡目標，維護廣大人民群眾的生命財產安全，促進全區安全生產狀況持續穩定好轉。

（二）礦山、煙花爆竹、危化、工貿（具有一定規模）行業的執法計劃完成率100%、安全隱患整改完成率100%、違法行為依法查處率100%、行政處罰案件按期結案率100%、事故調查任務辦結率100%，切實做到“一企一組”、“一企一策”、“一企一案”、“一企一果”。

（三）鐵心鐵面鐵腕開展執法檢查，堅持把隱患當事故查，放大執法效果，提升輿論關注，切實治理一批“沉疾、頑疾”，幫助企業解決安全管理的深層次問題。

（四）注意業務能力鍛煉，特別是新行業、新工藝業務知識學習，練強自身本領，打好有準備的硬仗，全面提升執法規范化、提升執法效能、提升執法滿意度，樹立執法良好形象。

三、主要任務

堅持把防控事故作為每次監管執法活動的出發點和落腳點，以安全生產高壓態勢監管，風險管控“六項機制”制度化、規范化為抓手，突出礦山、工貿行業、金屬鑄造、危險化學品、煙花爆竹、涉氨制冷等重點行業領域以及兩會、春節、國慶節等重點時段監管，通過采取重點檢查、一般檢查、專項檢查等方式，扎實開展安全生產監管執法工作，深入推進安全生產專項整治行動，及時發現并督促整改各類安全生產隱患，嚴厲打擊各類違法違規行為，不斷夯實安全生產基礎，持續提升安全監管能力和保障能力。

1.煤礦行業執法檢查重點

重點檢查煤礦安全投入、人員配備、領導帶班下井、通風、

瓦斯、防治水、防滅火、防塵、機電運輸、頂板、監測監控、淘汰設備工藝管理等情況；煤礦建立和實施風險辨識、評估和管控制度，制定并實施隱患排查和安全技術審查制度，煤礦重大事故隱患判定標準；嚴厲查處“五假五超三瞞三不”等非法違法行為。

2.危險化學品生產經營企業執法檢查重點

重點對危險化學品生產經營企業安全生產主體責任落實，廠房、作業場所、儲存設施和安全設施、設備、自動化控制等進行合法性檢查，重點檢查近年來發生過事故和存在重大生產安全事故隱患的企業。

3.煙花爆竹行業執法檢查重點

重點對煙花爆竹經營（銷售）企業和零售網點銷售專業燃放類產品、流向管理、超量儲存、“上宅下店、前店后宅”等進行合法性檢查。

4.非煤礦山執法檢查重點

重點檢查地下礦山生產建設現場與安全設施設計、現狀圖等是否相符，通風系統合理可靠性，礦山頂幫支護管控，煤系非煤

礦山瓦斯管理等；露天礦山爆破安全管理、尾礦庫壩體、排滲系統、排洪系統、監測監控系統等。

5.工貿行業執法檢查重點

重點對照應急管理部布置的鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、工貿行業有限空間作業4項檢查；并對工貿行業危化品使用和存儲管理情況進行檢查。

四、行政執法工作日安排

2024 年全年 365 天，國家法定假日（元旦、春節、清明、

五一、端午、中秋、國慶）11 天，法定雙休日 105 天，法定節假日共 116 天。法定工作日共 249 天（365-105-11=249 天）。全局現實際在崗在位安全生產監察執法人員6名，分別在危化股、礦山股、執法大隊，全局列入執法計劃的總法定工作日為 249 c 6 = 1494天（本計劃所稱“天”均指法定工作日）。

（一）監督檢查工作日計劃為300天。依照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》第八條規定：對直接監管的生產經營單位開展監督檢查活動。全年計劃對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿等行業領域共43家生產經營單位開展監督檢查執法。

（二）其他執法工作日計劃為600天。包括實施行政許可；生產安全事故調查和處理；安全生產舉報查處；參與地方人民政府及有關部門、上級應急管理部門組織的安全生產執法行動；重大安全生產隱患舉報的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改；有關報告、制度、安全措施的備案、開展機動執法；聽證、行政復議、行政應訴；上級應急管理部門安排的工作任務；機動執法、交叉執法、聯合檢查等。

（三）非執法工作日計劃為594天。包括機關應急值守、學習、培訓、考核、會議、檢查指導下級安全監管執法工作、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假、病假、事假、參加黨群活動、志愿者活動和突發情況處置等。

五、工作要求

（一）認真落實執法計劃。各股室大隊要按照職責分工，負責監督檢查計劃的落實，實施監督檢查前，應提前調研企業生產工藝流程、安全設施設備、安全生產管理等基本情況，制定有針對性地現場檢查方案，細化檢查時間、范圍、內容和方法，經分管領導審批后實施。監督檢查和案件查處均依托“互聯網執法”系統運行（煤礦同時使用安全監管執法系統），規范使用各類執法文書歸檔工作。指定專人對每月執法情況進行整理匯總，于每季度結束后7日內將上一季度監督檢查計劃進展情況小結。

（二）嚴格貫徹依法治安。全面落實行政執法“三項制度”，嚴格執法權限、程序規定，督促企業依法、有效處置各類事故隱患。對非法違法行為，及時立案查處。對應當依法移送司法機關和其他有關部門的，要按時移送。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，努力營造安全生產領域尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

（三）持續加強作風建設。嚴格落實中央八項規定,區委、區政府十二項規定精神，杜絕執法辦案中的形式主義、官僚主義和腐敗問題。機關紀委做好跟蹤督促，及時發現苗頭性、傾向性問題，早作提醒，早打招呼，堅決把違紀違法行為消除在萌芽狀態。

附件：《達州市通川區應急管理局承擔監督檢查執法任務的股室和執法大隊2024年度監督檢查執法工作計劃》

附件

達州市通川區應急管理局

承擔監督檢查執法任務的股室和執法大隊

2024年度監督檢查執法工作計劃

一、危化監管股

監察執法人員數量和執法工作日

危化監管股現有執法人員2名，法定工作日 249 天，總法定工作日498天。

（一）監督檢查工作日預計100天

重點對危險化學品、煙花爆竹、醫藥、非藥品類易制毒化

學品進行執法檢查，重點執法檢查12家企業、“雙隨機、一公開”隨機抽查 4 家企業。執法檢查時間人均不少于50天。

（二）其它執法工作日預計200天

參與綜合監管行業（領域）的執法檢查活動、安全生產（經

營）許可現場核查、建設項目“三同時” 審查、安全標準化建設等，預計300 天。

（三）非執法工作日預計198天

學習、培訓、考核、會議、調研、處理各類公文及其它日

常事務、休假等預計198天。

二、礦山監管股

監察執法人員數量和執法工作日

礦山監管股現有執法人員2名，法定工作日 249 天，總法定工作日498天。

（一）監督檢查工作日預計100天

執法檢查。計劃對轄區內3家煤礦、5家非煤礦山、4家磚廠開展執法檢查，每次2人，每礦檢查2天；隨機抽查3家磚廠，每次2人，每次檢查2天；執法檢查和隨機抽查共預計100天。

（二）其它執法工作日預計200天

計劃參與區政府、川東分局及上級機關組織的聯合執法、安全督查、隱患排查治理督查、安全大檢查、專項檢查，參與煤礦安全事故搶險、事故調查、組織專家會診、以及領導交辦的臨時任務等。計劃 200 天。

（三）非執法工作日預計198天

科（室）內勤、機關值班、學習、培訓、考核、會議、黨群活動、工會活動等計劃 198天。

三、執法大隊

監察執法人員數量和執法工作日

執法大隊現有執法人員 2名，法定工作日 249 天，總法定工作日 498天。

（一）監督檢查工作日預計 100天

執法大隊計劃對工貿重點行業進行執法檢查，對 12家企業進行計劃內專項監察執法，對 4 家企業進行“雙隨機、一公開”隨機抽查執法。按照每次出動2 名執法人員、2 至 4 天時間完成對一家企業的監察執法，考慮執法檢查工作的閉環要求，從檢查到復查，需要 2 個頻次，全年完成 16家企業的監察執法預計 100天。

（二）其它執法工作日預計 200天

參加上級部門組織的專項監督檢查、受理安全生產舉報、聽證、復議、應訴工作及開展機動執法和完成上級交辦的臨時工作任務等預計200天。

（三）非執法工作日預計 198天

學習、培訓、考核、會議、調研、處理各類公文、開展執法工作調研、執法比武及其它日常事務、休假等預計198天。

附件：1-1.2024年安全生產計劃監察執法重點企業名錄庫

1-2.2024年安全生產監察執法“雙隨機、一公開”抽查企業名錄庫

附件1-1

2024 年安全生產計劃監察執法重點企業名錄庫

附件1-2

2024 年安全生產監察執法“雙隨機、一公開”

抽查企業名錄庫

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