?一、基本職能及主要工作
(一)單位職能
1.貫徹實施國家有關工業經濟、信息化和無線電管理的方針、政策和法律、法規,組織實施國家西部大開發戰略等有關工業經濟的政策措施;負責工業和信息化領域行政執法和執法監督工作。
2.組織擬定和實施全區新型工業化發展戰略,負責全區工業結構和布局調整;研究擬定并組織實施全區工業、信息化相關行業的中、長期發展規劃、年度計劃,擬定行業技術規范與行業標準并組織實施。
3.負責全區工業和信息化領域的節能降耗、清潔生產、環境保護和資源節約與綜合利用工作,組織實施相關重大示范項目和新產品、新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用。
4.負責全區工業經濟運行調節,監測、分析全區工業經濟運行態勢和質量,建立全區工業經濟運行預警機制;擬定全區中、近期工業經濟運行目標,并組織實施;協調解決經濟運行中的重大問題。
5.研究制定全區機械電子、冶金、化工、輕工、紡織、鹽業、電力、建材、醫藥、飲料、食品、信息、包裝等行業規劃,實行行業管理;擬定加快農產品加工業發展的政策措施,推進農業產業化龍頭企業建設。
6.負責全區企業技術改造推進工作,研究擬定全區技術改造投資中、長期規劃及相關政策,并組織實施;按照投資管理權限審批、核準、備案規劃內全區技術改造項目,組織企業技術改造項目申報上級有關專項計劃并組織實施。
7.負責全區企業技術創新體系建設、制定鼓勵工業企業技術創新的政策措施,指導企業技術創新、技術引進,重大設備國產化和重大技術設備研制,編制下達全區企業技術創新項目計劃并組織實施;按照規定程序會同有關部門組織企業技術申報、認定和管理工作。
8.負責對國家重大經濟政策實施情況進行督查;綜合協調全區企業治亂減負工作;指導企業建立現代企業制度、改組改造、兼并重組;負責全區中小企業發展的指導推進工作,綜合協調有關部門擬定促進全區中小企業發展的政策措施,負責推進中小企業服務體系建設。指導工業、信息化和無線電領域的社會中介組織發展。
9.會同有關部門提出工業領域對外開放和利用外資政策建議,參與區域經濟合作和承接產業轉移工作,指導和推進企業跨區域、跨行業合作與重組。
10負責電力、鹽業、成品油、天然氣等重要物資綜合調控、緊急調度和交通運輸協調工作;負責全區藥品儲備的監督管理。承辦年度工業經濟目標責任考核,承擔企業安全生產指導職責。
11.負責企業技術改造、技術創新及生產運行等涉及財政、信貸、稅收、保險等方面問題的協調,參與工業企業上市培育工作。
12.統籌推進全區信息化工作,制定并組織實施相關政策,指導電子政務、企業信息化、電子商務和物聯網發展,推動跨行業、跨部門面向社會服務網絡的互聯互通和信息資源共享。
13.負責全.區信息基礎設施建設的規劃、協調和管理,組織相關部門制定通信管線規劃并承擔相應的管理工作,協調電信市場涉及社會公共利益的重大事項,協調管理全區通信行業。
14. 組織協調全區信息安全保障體系建設,參與處理網絡與信息安全重大事件。依法監督管理無線電臺(站),負責無線電電磁環境保護工作,負責無線電監測、檢測和干擾查處,依法實施無線電管制。
15. 負責工業和信息化領域節能降耗、資源綜合利用、清潔生產、循環經濟、低碳發展等工作。
16. 負責工業技術改造項目審批、核準、備案工作。
17. 負責工業技術改造項目節能評估審查工作。
18. 開展淘汰落后和過剩產能工作。
19. 督促工業企業開展污染防治工作。
20. 承辦區政府交辦的其他事項。
21. 負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業工業企業安全生產管理。負責通信業及通信設施建設的安全生產監督管理。嚴格行業規范和準入管理,實施傳統產業技術改造,淘汰落后工藝和產能,指導重點行業排查治理隱患,促進產業結構升級和布局調整,促進工業化和信息化深度融合,從源頭治理上指導相關行業提高企業本質安全水平。
22. 按照職責分工,依法負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。
23. 負責電力安全生產監督管理和電力應急管理。
24. 負責相關行業安全生產統計分析,依法參加有關事故的調查處理,按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。
25. 履行法律、法規、規章規定的其他安全生產和職業健康等監管職責。完成區委、區政府及區安委會交辦的其他安全生產任務。
(二)2021年重點工作。
今年,我們將以重大工業項目為基礎推動產業轉型升級、以改革創新為抓手推動工業提質增效、以優化營商環境為支撐推動企業高質量發展,促進全區工業經濟發展取得新成就。
1、抓好“開門紅”。幫助企業做好春節放假工作安排,保障幫扶企業放假不停工,不停產,力爭工業經濟2021年取得“開門紅”;同時,加大對在建項目,竣工項目的摸排調研,督促竣工項目完善財務數據、項目備案資料等“新建升規”所需資料,力爭一季度“新建升規”3-5戶。
2、抓好運行調度。持續做好經濟工作預研預判,掌握新增規上工業企業合理科學報數,應統盡統。2021年,鴻丙節能、帝泰克、遠大電氣、利美農牧等新升規企業體量較大,作為增量部分,力爭全年支撐新增產值10億元以上。同時,隨著方大集團入住達鋼,管理更科學,經營更集約,達鋼發展將步入快速增長車道,力爭全年新增產值10-15億,累計總增長約18-25億元,拉動經濟總量增長約6%。
3、抓好升規培育。積極摸排2021年小升規目標企業及2021年一季度竣工項目,統籌全區力量,著力抓好竣工項目試產投產,全力抓好新建入統工作,力爭2021年新建升規5-10戶,小升規10戶,全年升規入統15戶以上。
4、抓好園區基礎設施建設。不斷優化產業布局,完善規劃體系,不斷推進 “一園四區”基礎設施建設,提升經開區園區功能。有序推進東岳智能裝備制造園天然氣管網工程、東岳智能裝備制造產業園蒸汽供熱管網工程,不斷優化園區基礎設施。加大與通川經開區、東指辦對接力度,力爭全年標準廠房完成15萬平方米以上,為“筑巢引鳳”奠定基礎。
5、抓好要素保障。加快修訂《通川區工業發展專項資金管理辦法》,及時出臺《2019-2020通川區工業發展資金申報指南》,力爭2021年上半年完成全部申報、審核工作,做實“補短板、補要素、補要點”,切實鼓勵工業企業技改創新、技改擴能;鼓勵金融機構、平臺公司加大對工業企業幫扶;降低工業園區內企業生產要素成本;鼓勵企業達產滿產,主營收入再上新臺階;積極做好2021年資金項目收集工作。
6、抓好招商引資。按照通川區招商引資定位,繼續聚焦聚力招商引資,在“引”字上下功夫,將智能制造、生物醫藥和農產品精深加工作為當前招商引資中的重中之重,深入實施精準招商,瞄準目標,細化任務,創新模式,強力推進,力促漢芯半導體、哈爾濱機器人、火神飛機等重點產業項目落地。
7、抓好轉型升級。通過轉型升級示范企業引領、財政資金“杠桿”效應刺激等、品牌培育推廣獎補資金等方式,進一步引導、督促轄區內工業企業積極探索技術改造、技術創新新型模式,加大投資力度。力爭完成2021年工業和技術改造投資增速“雙10%”目標。
8、抓好5G融合發展。根據《達州市“十四五”5G基站建設規劃》,我區將建成5G基站800個。支持首次“上云”企業,省級上云示范企業,省級兩化融合貫標試點企業,以及利用云計算、大數據、物聯網、區塊鏈等新技術開展5G應用試點企業深度融合發展,力爭到2021年末,培育一批“上云”標桿企業,云計算技術、產業、應用和服務體系初步建成,達到80家規上工業企業實現上云。
9、抓好綠色環保。以全面整改落實中央生態環境保護督察“回頭看”問題為契機,專門成立督辦小組,嚴格落實督辦巡查制度,對已完成整改交辦案件進行全覆蓋跟蹤,發現問題及時向屬地鄉鎮、街道和區級有關部門反饋,明確整改時限,限期整改到位,嚴防問題反彈。同時,建立完善政府引導、企業為主和社會參與的淘汰落后產能和生產工藝工作機制,幫助通達化工、國電東岳電廠、地奧天府藥業積極申報“節水型示范企業”,指導列入省節能監察的5戶重點用能企業實行對標生產,向國標先進值看齊,努力完成我區工業淘汰落后產能和節能減排的各項目標任務。
10、抓好安全信訪維穩工作。按照“黨政同責、一崗雙責”,“三個必須”的要求,督促工業企業全面落實安全生產主體責任和“五落實、五到位”,明確企業安全生產主體責任,確保全年無一起安全事故發生。同時,嚴格落實首訪責任,實行每月排查化解矛盾糾紛制度,對排查出的問題,逐一梳理歸類,建立臺賬,落實責任,采取有力有效措施,切實做好穩控工作,到目前,無一人“進京“或“赴蓉” 上訪,全力維護經信系統的和諧穩定。
二、部門概況
我局下屬二級單位4個,其中行政單位0個,參照公務員法管理的事業單位0個,其他事業單位4個,分別是電力執法大隊、中小企業服務中心、節能監察中心、工業聯合會。
三、收支預算情況說明
按照綜合預算的原則,通川區經濟和信息化局所有收入和支出均納入部門預算管理。通川區經濟和信息化局單2021年收支總預算624.95萬元,比2020年預算數減少155.18萬元,主要原因減少了 2020預算中的績效獎。
(一)收入預算情況
通川區經濟和信息化局2021年收入預算624.95萬元,其中:上年結轉65.36萬元,占10.46%;一般公共預算撥款收入559.59萬元,占89.54%。
(二)支出預算情況
2021年支出合計624.95萬元,其中:基本支出538.18萬元,占86.12%;項目支出86.77萬元,占13.88%。
四、財政撥款收支預算情況說明
通川區經濟和信息化局2021年財政撥款收支總預算為 624.95萬元,比2020年財政撥款收支總預算減少 155.18萬元,主要原因是按照中央相關要求壓減年度預算總額。
收入包括:本年一般公共預算撥款收入559.59萬元、上年結轉一般公共預算撥款收入50.76 萬元;支出包括:資源勘探信息類支出456.35萬元、社會保障和就業支出50.90萬元、衛生健康支出46.49萬元、住房保障支出53.61萬元,農林水支出3萬元。
五、一般公共預算當年財政撥款情況說明
(一)一般公共預算撥款規模變化情況
通川區經濟和信息化局2021年一般公共預算當年撥款559.59萬元,比2020年預算數減少220.54萬元,主要是主要原因是按照中央相關要求壓減年度算總額。
(二)一般公共預算撥款結構情況
資源勘探信息等支出405.59萬元,占72.47%;社會保障和就業支出50.90萬元,占9.10%;衛生健康支出 46.49萬元,占8.31 %;住房保障支出53.61萬元,占9.58%,農林水支出3萬元,占0.54%。
(三)一般公共預算當年撥款具體使用情況
1.資源勘探信息等支出(類)工業和信息產業監管(款)行政運行(項):2021年預算數為 384.98萬元,主要用于:正常運轉的基本支出,包括基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、郵電費、印刷費等日常公用經費。
2資源勘探信息等支出(類) 工業和信息產業監管(款)行政運行(項):2021年預算數為20.61萬元,主要用于:主要用于:事權專項郵電費、勞務派遣人員、辦公費的支出。
3.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):2021年預算數為 47.79萬元,主要用于:實施養老保險制度后,部門按規定由單位繳納的基本養老保險費、職業年金支出。
4、社會保障和就業(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):2021年預算數為 3.11萬元,主要用于單位為職工繳納的工傷、生育、失業保險費支出。
5.醫療衛生與計劃生育(類)行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項):2021年預算數為46.49萬元,主要用于:單位職工基本醫療保險繳費支出。
6.住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):2021年預算數為 53.61 萬元,主要用于:部門按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金支出。
7、農林水支出(類)扶貧(款)其他扶貧支出(項):2021年初預算數3萬元,用于開展扶貧工作所需。
六、一般公共預算基本支出情況說明
通川區經濟和信息化局單位2021年一般公共預算基本支出538.17萬元,其中:人員經費448.44萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、其他工資福利支出、生活補助、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出。
公用經費 89.74 萬元,主要包括:辦公費、印刷費、手續費、郵電費、差旅費、維修(護)費、會議費、培訓費、勞務費、工會經費、福利費、其他交通費、其他商品和服務支出,辦公設備購置等。
七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明
通川區經濟和信息化局2021年“三公”經費財政撥款預算數1萬元,其中:因公出國(境)經費0萬元,公務接待費1萬元,公務用車購置及運行維護費0元。
通川區經濟和信息化局單位現有公務用車0輛。
無公務用車購置的寫明:2021年未安排公務用車購置費。2021年安排公務用車運行維護費0萬元,用于公務用車燃油、過路(橋)、維修、保險等方面支出,主要保障機關工作調研、脫貧攻堅、接待重要客商等工作開展。
八、政府性基金預算支出情況說明
通川區經濟和信息化局2021年未使用政府性基金預算撥款安排的支出。
九、國有資本經營預算支出情況說明
通川區經濟和信息化局2021年未使用國有資本經營預算撥款安排支出。
十、其他重要事項的情況說明
(一)機關運行經費
2021年,通川區經濟和信息化局的機關運行經費財政撥款預算為89.74萬元,比2020年預算增加23.75萬元,增長35.99 %。
(二)政府采購情況
2021年,通川區經濟和信息化局安排政府采購0萬元。
(三)國有資產占有使用情況
截至2020年底,通川區經濟和信息化局共有車輛0輛。單位價值200萬元以上大型設備0臺(套)。
(四)績效目標設置情況
績效目標是預算編制的前提和基礎,按照“費隨事定”的原則,2021年通川區經濟和信息化局按要求編制了績效目標,從項目完成、項目效益、滿意度等方面設置了績效指標,綜合反映項目預期完成的數量、成本、時效、質量,預期達到的社會效益、經濟效益、生態效益、可持續影響以及服務對象滿意度等情況。
十一、名詞解釋
1. 財政撥款收入:指省級財政當年撥付的資金。
2. 事業收入:指事業單位開展業務活動所取得的收入。
3. 其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”等以外的收入。主要是銀行存款利息收入等。
4. 年初結轉和結余:指上個年度尚未完成、結轉到本年度按有關規定繼續使用的資金。
5. 年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。
6. 基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
7. 項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
8. “三公”經費:指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出。
9.資源勘探信息等支出(類) 工業和信息產業監管(款)行政運行(項):反映行政單位的基本支出。
10.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):指本單位按照規定標準為職工繳納的養老保險支出。
11.衛生健康支出(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項)反映單位按規定為職工繳納的工傷、生育、失業保障的支出。
12.醫療衛生與計劃生育(類)行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項):指本單位按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險等支出。
13.住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指按照《住房公積金管理條例》的規定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。
14.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
15.項目支出:指在基本支出之外為完成其他等工作任務所發生的支出。
16.“三公”經費:納入區級財政預決算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
17.機關運行經費:為保障單位運行用于購買辦公用品和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、勞務費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、公務用車運行維護費以及其他費用。
附件:1.部門收支總表(表1)
2.部門收入總表(表1-1)
3.部門支出總表(表1-2)
4.財政撥款收支總表(表2)
5.財政撥款支出預算表(表2-1)
6.一般公共預算支出總表(表3)
7.一般公共預算基本支出預算表(表3-1)
8.一般公共預算項目支出預算表(表3-2)
9.一般公共預算“三公”經費支出表(表3-3)
10.政府性基金支出預算表(表4)
11.政府性基金預算“三公”經費支出表(表4-1)
12.國有資本經營支出預算表(表5)
13.2021年省級部門預算項目績效目標(表6)
14.2021年專項預算項目支出績效目標表(表7)