? ? ? 通區(qū)府辦函〔2023〕59號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，蓮湖景區(qū)管委會(huì)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）：
《達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系問題整改整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。
? ? 達(dá)州市通川區(qū)人民政府辦公室
? ? 2023年11月10日
達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系問題整改整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育（以下簡(jiǎn)稱主題教育）關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置有關(guān)問題的整改整治，大力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜四川省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系問題整改整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案＞的通知》（川辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系問題整改整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（達(dá)市府辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）精神，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆二次、三次全會(huì)和區(qū)委五屆六次全會(huì)決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦主題教育有關(guān)問題整改整治，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系及其設(shè)施設(shè)備等短板弱項(xiàng)，持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
二、工作目標(biāo)
重點(diǎn)解決主題教育中查擺出的“農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處體完善，部分地區(qū)覆蓋率還需進(jìn)一步提高”問題。
2023年11月底前，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備等短板得到明顯改善，建立農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委數(shù)量明顯增加，全區(qū)農(nóng)村生活收運(yùn)處置體系行政覆蓋率超過99%。
2023年12月底前，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備等短板改善成果得到進(jìn)一步鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街初步建立農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)制度，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)保潔員配備合理，管理有效，村組保潔工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，所有行政村生活垃圾基本得到有效治理。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板。鼓勵(lì)引入社會(huì)資本等多種途徑參與農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，推行城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置一體化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，重點(diǎn)解決清運(yùn)車輛等工具不足、垃圾收集池房亭桶箱站等設(shè)施設(shè)備缺漏破損等問題。以通川區(qū)城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱三推）為抓手，合理規(guī)范配置農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，先行投放一批農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛后，再系統(tǒng)謀劃一批老舊收運(yùn)處置設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，新建改建一批適宜本地實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施，打好三推項(xiàng)目建設(shè)收官戰(zhàn)。
責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委（排在第一位的為牽頭單位，下同；各項(xiàng)行動(dòng)均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委落實(shí)，以下不再列出）。
（二）加強(qiáng)垃圾清運(yùn)提效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委立即排查農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)盲點(diǎn)堵點(diǎn)，根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理優(yōu)化現(xiàn)有收運(yùn)站點(diǎn)、頻次、路線。加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，對(duì)不具備“日產(chǎn)日清”條件的偏遠(yuǎn)地區(qū)，因地制宜采取合理收運(yùn)方式；對(duì)存在“拋灑滴漏”現(xiàn)象及不合格的運(yùn)輸車輛，盡快檢測(cè)維修、升級(jí)改造或更新置換。鼓勵(lì)收運(yùn)處置體系已全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破行政區(qū)域限制，優(yōu)化調(diào)整生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)線路，科學(xué)合理布局收集設(shè)施、配置轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，規(guī)范運(yùn)輸方式，減少運(yùn)輸距離和成本。
責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局。
（三）強(qiáng)化環(huán)境整治清舊賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞“三邊三線”重點(diǎn)區(qū)域組織開展村莊清潔行動(dòng)，集中整治陳年生活垃圾，確保村莊主要道路、河道、溝渠及居民房前屋后無(wú)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。充分考慮生活垃圾產(chǎn)生量與收運(yùn)能力匹配情況，合理布局居民聚居點(diǎn)、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校和其他公共場(chǎng)所生活垃圾收集容器、箱房、站點(diǎn)等設(shè)施。加強(qiáng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保干凈整潔。對(duì)全區(qū)已整治銷號(hào)的農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)開展“回頭看”核查工作，定期檢查，同時(shí)組織開展地毯式排查，確保不形成新的農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)健局。
（四）推動(dòng)源頭減量細(xì)分類。探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類處理方式，鼓勵(lì)對(duì)易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，有毒有害生活垃圾單獨(dú)收集、貯存和處置。加大農(nóng)村生活垃圾回收利用力度，積極推進(jìn)農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、家具等大件垃圾和其他農(nóng)村垃圾的處置。逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的農(nóng)村生活垃圾處置模式，減少垃圾產(chǎn)生量和清運(yùn)量，降低生活垃圾外運(yùn)頻次，加快實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)和終端處理成本“雙減”目標(biāo)。
責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社。
（五）實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理建機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)機(jī)制建設(shè)，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，鼓勵(lì)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）通過村民（居民）代表大會(huì)、“一事一議”等方式制定村規(guī)民約收取費(fèi)用，百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)要先行建立農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)制度。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置人員管理，組織開展農(nóng)村生活垃圾治理從業(yè)人員培訓(xùn)，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍。強(qiáng)化線上線下融合、動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾設(shè)施設(shè)備“電子地圖”建設(shè)。將農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)民政局。
四、實(shí)施步驟
（一）全面排查摸底階段（2023年11月15日前）。區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委開展調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)摸排農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系是否完善、行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率是否達(dá)標(biāo)、農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)制度是否建立等情況，掌握農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)現(xiàn)狀。
（二）督導(dǎo)整治攻堅(jiān)階段（2023年11月15日一11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委根據(jù)本方案，結(jié)合《全省村鎮(zhèn)生活垃圾問題治理工作方案》（川建村鎮(zhèn)發(fā)〔2023〕123號(hào)）、《通川區(qū)2023年農(nóng)村生活垃圾治理工作要點(diǎn)》（通川綜執(zhí)〔2023〕139號(hào)）等文件，因地制宜制定具體措施，全面部署和推進(jìn)整改整治工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行巡回指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開展，防止問題反彈回潮。
（三）查漏補(bǔ)缺鞏固階段（2023年11月20日﹣12月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委對(duì)標(biāo)對(duì)表主題教育要求，進(jìn)一步查找差距漏洞和盲區(qū)死角，增添務(wù)實(shí)舉措解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保問題按時(shí)保質(zhì)整改到位。區(qū)綜合行政執(zhí)法局要做好工作總結(jié)，梳理開展情況、治理成效、存在不足、典型做法，及時(shí)向市城管局和區(qū)政府報(bào)告整改整治情況。
同時(shí)，注重持續(xù)推進(jìn)，保持常態(tài)長(zhǎng)效。充分運(yùn)用集中攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，持續(xù)鞏固問題整改整治攻堅(jiān)成效，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系問題整改整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委要落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確牽頭科室，配強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍，安排專職人員推動(dòng)工作落實(shí)，將此次集中攻堅(jiān)行動(dòng)納入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問題。區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）要樹立全區(qū)“一盤棋”思想，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)保障措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效有序開展。
（二）突出政策導(dǎo)向。區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局要加大向上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持我區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，根據(jù)集中攻堅(jiān)行動(dòng)成效情況，保障農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理工作。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理工作亮點(diǎn)和先進(jìn)案例宣傳報(bào)道，通過村民（居民）代表大會(huì)、院壩會(huì)等形式引導(dǎo)廣大群眾共同參與集中攻堅(jiān)行動(dòng)，幫助群眾樹立良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。同時(shí)做好工作總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)在全市宣傳推廣。
（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。區(qū)綜合行政執(zhí)法局要強(qiáng)化工作落實(shí)情況考核，通過定期調(diào)度、督導(dǎo)調(diào)研等形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委工作進(jìn)度“曬成績(jī)單”，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促后進(jìn)；對(duì)工作重視不夠、工作推進(jìn)不力、數(shù)據(jù)弄虛作假的單位，進(jìn)行通報(bào)、約談，并將結(jié)果運(yùn)用到省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)考評(píng)范圍和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。