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2022年公平競爭審查工作情況報告
來源:通川區市場監督管理局
發布日期:2024-04-09
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2022年,在區委、區政府的堅強領導下,在各公平競爭審查工作聯席會議成員單位的共同努力下,我區公平競爭審查制度全面實施,工作機制不斷完善,文件審有序開展,優化和規范政府決策、維護和促進市場競爭的作用不斷顯現,公平競爭審查工作取得了明顯成效。

一、公平競爭審查工作總體情況

(一)強化組織統籌。為營造規范有序、公平競爭的市場環境,緊密聯系通川實際,堅持把公平競爭審查工作作為轉變政府職能,優化營商環境的有力抓手,及時調整公平競爭審查工作聯席會議總召集人、召集人、副召集人以及成員。將公平競爭審查工作納入質量工作考核,每年至少召開1次公平競爭審查工作聯席會議暨培訓會,要求在日常工作中結合實際貫徹落實,進一步完善工作機制,確保妨礙統一市場和公平競爭的各種規定與做法應廢盡廢、應改盡改。

(二)強化機制建設。完善公平競爭審查機制,推動政策措施雙重審查制度,各單位都建立了公平競爭審查制度,明確了單位內部審查工作程序,實現審查全面覆蓋、應審盡審。區發改局轉發了《關于印發2022年清理妨礙全國統一大市場建設相關規定做法實施方案的通知》,《公平競爭審查工作聯席會議制度》在政府網上予以公開,進一步健全完善投訴舉報和回應機制。

(三)強化政策措施審查。根據文件要求,凡是涉及市場主體經濟活動的政策措施,都要進行公平競爭審查,防止排除、限制市場競爭。落實征求利害關系人意見或向社會公開征求意見要求,審慎適用例外規定。

(四)強化宣傳培訓。去年我們組織召開了全區公平競爭審查工作聯席會,也對大家進行了業務培訓。今年9月和11月區市場監管局開展了2022年中國公平競爭政策宣傳周活動,深入生產、經營企業通過發放宣傳資料、召開座談會等方式廣泛宣傳政策。增進全社會對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環境。

(五)強化工作落實。成員單位均明確了分管負責人、聯絡員,負責相關文件制度審查、統計報表及有關信息的報送工作,聯席會議辦公室建立了專門的微信群,統一通知和部署,收集相關資料。根據工作需要,及時調整完善公平競爭審查工作聯席會議制度,充分發揮統籌協調和監督指導作用,強化橫向協調、縱向聯動、社會參與的審查工作格局。

二、公平競爭審查工作存在的問題

(一)學習培訓不夠深入。大部分工作只是停留在印發文件上面,相關文件精神和措施都未真正付諸實踐和日常工作中,在培訓、宣傳方面力度不夠,所以部分單位對公平競爭審查的重要性認識還不夠,對審查范圍和對象理解存在一定誤區,對相關標準把握的還不夠準確,缺乏開展審查工作的主動性。

(二)聯席會議督促協調功能發揮不夠充分。建立公平競爭審查制度是一項長期的、系統的、復雜的工程。聯席會議各成員單位之間溝通較少,工作有所滯后。

(三)對自我審查機制理解不夠到位。公平競爭審查相關制度體系中明確了在政策制定過程中,按照誰起草、誰審查原則,對現行存量政策措施的也是誰制定,誰清理的原則。在實際工作開展過程中,部分單位由于人員變動,造成審查不嚴,回避問題,使審查流于形式。

三、下一步工作打算

一是要加大督促協調力度。結合實際,擴大聯席會議成員單位規模,共同推進全區公平競爭審查工作落實。不定期組織召開聯席會議,充分發揮相關責任單位的職能,強化各成員單位之間的協調、指導推進,加強督查檢查,強化責任追究,避免其他單位的觀望態度。

二是加強責任落實。政策制定機關明確本部門承擔公平競爭審查工作的機構和審查人員,建立內部審查機制,落實審查責任。組織開展公平競爭審查督查,重點督查審查質量情況,對督查發現的違反公平競爭審查制度要求的情況及時予以通報。

三是進一步強化反壟斷執法。反行政壟斷執法是公平競爭審查的重要外部監督。被反壟斷調查的政府部門在落實公平競爭審查制度上表現更為積極。要將反行政壟斷執法作為推進公平競爭審查制度實施的重要抓手,進一步強化反壟斷執法力度,保持良好的執法態勢,與公平競爭審查形成合力,更有效地規范和約束行政行為,促進統一開放、競爭有序的市場體系建設。

四是加強外部監督舉報。在自我審查模式下,加強外部監督是保障審查切實開展的重要方面。要進一步加強監督問責力度,探索運用互聯網 ”、大數據分析、雙隨機?一公開等方式,加大對政策措施影響市場競爭情況的動態監控,及時發現和糾正問題,適時啟動責任追究,推動公平競爭審查制度貫徹實施。

 

 

     達州市通川區公平競爭審查聯席會議辦公室

(達州市通川區市場監督管理局代章)

202319

 

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