??各鄉鎮街委、區防汛抗旱指揮部各成員單位：
據氣象部門預測，2024 年全市氣候年景總體偏差，極端 天氣氣候事件總體呈現多發強發態勢，防汛抗旱形勢嚴峻復雜。各單位要深入學習習近平總書記關于防汛抗旱重要指示精神，牢固樹立“兩個至上”理念，堅決落實“兩個堅持、三個轉變”要求，增強風險意識，樹牢底線思維，補齊短板弱項，以“時時放心不下”的責任感，抓早抓細 抓實各項防御措施，堅決守住防汛抗旱底線。現就有關事 項通知如下。
一、著力完善防汛抗旱責任體系 （一）完善防汛抗旱工作責任體系。要抓緊完善以行政首 長負責制為核心，以分級負責、部門負責、崗位負責為支撐的 防汛抗旱工作責任體系，建立鄉鎮級領導包村、村干部包組、 黨員干部包戶的轉移避險責任體系，落實孤寡老人、留守兒童、 殘疾人等脆弱群體“一對一”轉移避險措施。要進一步健全“三 單一書”和“兩書一函”工作機制，完善領導干部責任清單、 部門職責清單，形成責任明晰、流程規范、環環緊扣的責任閉 環。要抓緊落實并公示轄區內堤防、水庫、水電站、山洪災害 危險區等各類防汛抗旱責任人，主動接受社會監督。 （二）健全防汛抗旱組織指揮體系。要及時調整充實防汛 抗旱指揮部，防汛壓力大、病險水庫多、搶險任務重、抗旱任 務重的地方，由鄉鎮主要負責同志擔任防汛抗旱指揮部指揮 長。要明確防指組織體系、職責任務和人員分工，確保關鍵時 刻運轉順暢。要結合鄉鎮行政區劃調整改革情況，織密織牢基 層防汛抗旱組織體系，在鄉鎮和街道辦事處設立防汛抗旱指揮 部，在行政村、城鎮社區設立防汛抗旱工作小組，明確鄉鎮和 村組各類責任人員。要進一步完善聯防聯控運行機制和工作規則，切實做好上下游、左右岸、干支流、區域間統籌協調。 （三）完善防汛抗旱工作機制體系。要持續深化鞏固防汛 抗旱體制機制調整成果，熟悉掌握防汛“八步標準工作法”， 科學應對洪澇災害，完善信息共享、會商研判、應急響應等 工作協同機制，優化值班值守、信息報送等工作制度，固化流 程、細化內容、明晰職責，扣緊“防”“救”鏈條。要完善預 警管理制度，優化預警發布體系，健全發布機制、發布流程和 信息接收確認機制，明確預警發布的單位、權限、流程、級別 等規定，形成預警工作責任閉環。要完善洪澇災害初期處置 現場指揮官制度，明確現場指揮官“無需任命，自動擔任， 主動接替”基本原則，無需層層請示，可直接下達疏散轉 移受隱患威脅群眾、組織救援救災等應急指令。加強考核評 估和督查問責，加大巡查力度，嚴格落實責任追究制度，確保 防汛抗旱責任落地落實。 （四）構建業主企業防汛責任體系。在建工程項目業主 要切實擔責履責，組織構建工地營地防汛減災體系，加強 企業管理人員和工人防災減災知識宣傳培訓，汛期安排專 人落實雨水情監測和上下游信息傳遞；督促各參建單位落 實隱患排查整治、監測預警響應聯動等要求，監督轉移避 險措施落實。在建工程施工單位要舉一反三，把措施要求 落實到每個工段、每個宿舍、每個工人、每個時間點。要 加強與當地防汛抗旱指揮部的信息交互，及時動態掌握雨 水情和上游來水情況；落實專人負責監測預警、巡查值守、轉移避險，堅決杜絕涉水安全事故發生。
二、全面加強薄弱環節管控 （一）盡快開展汛前檢查。各鄉鎮街委要盡快組織開展汛 前檢查，區防指各成員單位要結合行業實際，對系統內防汛抗 旱準備工作進行大檢查，將防汛責任制、組織機構、應急預案、 物資隊伍、通訊設施、值班制度和各類涉水工程、防汛設施的 運行、施工、度汛等各項措施的落實情況作為檢查重點，及時 發現存在的問題和薄弱環節，及早將問題解決在萌芽之時、成 災之前。汛前，區防汛抗旱指揮部將對各鄉鎮街委防汛抗旱準 備工作落實情況進行檢查。 （二）加強隱患排查整改。各鄉鎮街委要采取靈活多樣的 方式開展轄區內水旱災害風險隱患排查，區防指各成員單位要 結合本行業的特點和需求，對系統內防汛抗旱準備工作進行大 排查。要針對鐵路、公路、水利、電力、通信、能源、教育等 重要基礎設施，旅游景區、在建工地、工礦企業等重點部位以 及農村、城鄉接合部、城鎮低洼易澇區、河心洲島、山洪災害 危險區、易旱高山場鎮等薄弱環節開展排查，建立問題清單、 責任清單、整改清單和工作臺賬，逐處逐項限時完成整改。既 要對之前已發現的隱患點進行全面復核，又要對已“銷號”的 隱患點進行“回頭看”。4 月 30 日前不能完成整改的，要制 定切實可行有效的應急防范措施，確保安全度汛。
三、扎實做好重點對象度汛準備 （一）落實水庫安全度汛措施。要錨定“人員不傷亡、水 庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標， 加強水庫安全度汛規范管理，逐座水庫落實預測預報、調度運 用、應急預案“三個重點環節”，按照管理權限在汛前完成水 庫水電站應急搶險預案和汛期調度運用計劃審批，抓緊改造預 測預報老舊設施，健全防洪調度信息跨區域和上下游通報協調 機制，加強水庫汛限水位和調度運用監管，制定“三個責任人” 履職標準，落實問責措施。 （二）完善山洪災害防御體系。要加強山洪災害監測預警 監管，全面檢查預警監測設施設備等，科學制定預警指標，落 實轉移避險人員基礎名單和轉移避險措施，以村（社）為單元 設立警示牌、轉移路線指示牌，提前發放“明白卡”，并在所 有鄉鎮村構建防汛減災群測群防體系。要進一步完善危險區動 態分級管理和避險搬遷摸底調查工作，確保危險區等級劃分更 加科學精準，保證危險區全覆蓋。要及時聘用調整山洪災害基 層責任人，精心選聘責任心強、勝任工作的危險區責任人。 （三）保障城鎮防洪安全。要加強歷史洪水和未來超標洪 水分析研判，結合防洪工作實際特別是近年來遭遇的超標洪水 情況，制定超標洪水防御工作方案，落實防御措施。要依法加 強河道防洪安全監管，對違章建筑和行洪障礙堅決予以清除。 要完善場鎮排水防澇設施，全面篩查易澇積水區域，落實防范 應對措施。要加強在建涉水工程防洪管理，按照相關規定有針 對性地制定工程度汛方案和應急搶險預案，建立與各工程建設 業主單位的直接聯系機制，經常性開展督促指導。
四、抓緊落實防汛抗旱保障措施 （一）完善防汛抗旱方案預案。要認真總結分析往年防汛 抗旱工作中的難點堵點和暴露出的薄弱環節，結合防御實際， 突出重點區域、關鍵環節和重要目標，有針對性地修訂完善防 汛抗旱各類方案預案，嚴格履行方案預案報批報備程序。要重 點解決職責分工不明確、應急響應行動措施不具體、預警與響 應不掛鉤等問題，強化應對極端暴雨、超標洪水等超常規措施， 落實停工、停業、停學、停運、停課、停產等措施，提高應急 預案操作性和針對性。預案要突出實用性，明確災害應對各項 工作誰來做、做什么、怎么做等問題，尤其要針對群眾轉移避 險明晰責任，落實提前轉移、安置服務、安全管理等各環節措 施。 （二）夯實防汛抗旱隊伍保障。要強化防汛抗旱搶險救援 力量整合和調配，推進綜合性消防救援隊伍防汛救援能力建設，加強與相關軍警部隊、專業搶險隊伍、施工企業對接協作， 研究落實社會力量參與防汛抗旱相關制度和保障措施。要針對 防汛抗旱新情況新問題，組織防汛抗旱行政責任人、專業干部 和基層一線人員開展專業技術培訓，適時開展轄區內或跨區域 （流域）搶險救援隊伍防汛抗旱實戰模擬演練，每個山洪災害危險區、水庫水電站都要開展針對性演練或推演，切實提高防 汛抗旱指揮決策和應急處置能力。要按照“三個避讓”和“三個緊急撤離”剛性要求，完善“3 人 1 屋”臨災處置指揮機 制（轉移避險現場指揮官、過程監管員、安置責任人和過 渡安全屋），強化轉移避險交叉印證，形成閉環管理，做 到應轉必轉、應轉早轉、應轉盡轉，堅決杜絕因群眾擅自 折返造成人員傷亡失聯，確保轉移避險全鏈條安全。要面 向社會公眾開展多種形式宣教活動，推進防汛抗旱知識進企業、進社區、進鄉村、進學校、進家庭，不斷增強群眾防災避險意識和自救互救能力。 （三）更新補充防汛抗旱物資裝備。要抓緊開展防汛抗旱搶險救援救災物資物料、裝備設備汛前儲備和更新補充，特別 是去年汛情旱情重、物資物料消耗大的鄉鎮，要積極爭取財政 支持，統籌做好實物儲備、產能儲備、倉儲儲備、工程儲備， 完善物資輪換機制和調運程序，切實保障防大汛、抗大旱、搶 大險、救大災需求。
五、全力抓好抗旱保供水工作 （一）做好旱災防御準備工作。要按照防汛和抗旱兩手 抓的要求，加強旱情信息的監測分析和預警，建立旱情監測 評估分析常態化機制。對抗旱設施設備、機電提灌設備進行 全面檢查，發現問題要及時搶護維修到位，確保抗旱應急需 要。對飲水特別困難的地區，制定針對性飲用水解決方案， 必要時組織拉水送水，確保旱區群眾基本生活用水需求。若 發生旱災，要積極主動組織群眾抗旱保收，最大限度減少旱 災損失。 （二）全力保障大春生產用水。當前，全區水利工程蓄水 情況總體較往年略偏好，但局部地區蓄水偏少，部分小微型水 利工程蓄水不足甚至干涸，大春生產用水存在隱患。各鄉鎮 街委要科學調度水源，根據水利工程蓄水現狀和來水預測 情況，科學調度水利工程，努力增加抗旱水源，在確保人 飲安全的前提下，扎實做好抗旱保春耕、保春播、保春灌 工作。要嚴格落實保栽早動員、方案早落實、制度早健全、 設施早維修“四早措施”，細化春灌用水計劃，及時啟動預案。 要成立灌溉服務組織，及時有效緩解灌區旱情和化解用水矛 盾，面對十年九旱無水源保障地區，要主動采取“走旱路”措 施，改栽玉米、豆類等作物，確保糧食安全。 （三）優先保障群眾生活用水。要按照“先生活、后生產” 原則，優先保障群眾生活用水。缺水地區要挖掘供水潛力，及 早采取應急措施開辟新水源。有水源保證的集中供水站點要通 過水廠管網延伸覆蓋周邊缺水群眾。嚴重缺水村社要及時組織 拉水送水，確保群眾基本生活用水。要妥善處置群眾反映的用 水困難問題，加強與媒體的溝通聯系，堅持正面宣傳，形成全 社會支持抗旱、節約用水的良好氛圍。
請各鄉鎮街委、區防汛抗旱指揮部有關成員單位按照要求，及時收集匯總 2024 年達州市通川區各鄉鎮街委防汛抗旱 指揮部及辦公室負責人等統計表。于 3 月 14 日前報區防汛抗 旱指揮部辦公室（區水務局）。
附件：1.2024年達州市通川區各鄉鎮街委防汛抗旱指揮部及辦公室負責人統計 表 2.2024 年達州市通川區防汛抗旱搶險隊伍及重點部位觀測隊伍統計表 3.2024 年達州市通川區大體積化工容器防汛抗旱責任人統計表
4.2024 年達州市通川區鄉鎮街委沿河村組（易淹區）統計表
達州市通川區防汛抗旱指揮部
2024 年 3 月 5 日
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