? ? ? 通區府辦函〔2023〕59號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，蓮湖景區管委會，區級有關部門（單位）：
《達州市通川區農村生活垃圾收運處置體系問題整改整治集中攻堅行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施，抓好落實。
? ? 達州市通川區人民政府辦公室
? ? 2023年11月10日
達州市通川區農村生活垃圾收運處置體系問題整改整治集中攻堅行動方案
為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育（以下簡稱主題教育）關于農村生活垃圾收運處置有關問題的整改整治，大力推動我區農村生活垃圾治理高質量發展，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發＜四川省農村生活垃圾收運處置體系問題整改整治集中攻堅行動方案＞的通知》（川辦發〔2023〕25號）和《達州市人民政府辦公室關于印發達州市農村生活垃圾收運體系問題整改整治集中攻堅行動方案的通知》（達市府辦發〔2023〕36號）精神，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委十二屆二次、三次全會和區委五屆六次全會決策部署，以高質量發展統攬全局，聚焦主題教育有關問題整改整治，抓住主要矛盾和薄弱環節集中攻堅，加快補齊農村生活垃圾收運處置體系及其設施設備等短板弱項，持續提升農村生活垃圾治理水平，推動鄉村全面振興。
二、工作目標
重點解決主題教育中查擺出的“農村生活垃圾收運處體完善，部分地區覆蓋率還需進一步提高”問題。
2023年11月底前，全區農村生活垃圾收運處置設施設備等短板得到明顯改善，建立農村生活垃圾收費制度鄉鎮街委數量明顯增加，全區農村生活收運處置體系行政覆蓋率超過99%。
2023年12月底前，全區農村生活垃圾收運處置設施設備等短板改善成果得到進一步鞏固，鄉鎮街初步建立農村生活垃圾收費制度，全區農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達100%，實現保潔員配備合理，管理有效，村組保潔工作運轉有序，所有行政村生活垃圾基本得到有效治理。
三、重點任務
（一）推進設施建設補短板。鼓勵引入社會資本等多種途徑參與農村生活垃圾收運處置體系建設，推行城鄉生活垃圾收運處置一體化、市場化運作模式，重點解決清運車輛等工具不足、垃圾收集池房亭桶箱站等設施設備缺漏破損等問題。以通川區城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進行動（以下簡稱三推）為抓手，合理規范配置農村生活垃圾收運設施設備，先行投放一批農村生活垃圾收集設施設備和轉運車輛后，再系統謀劃一批老舊收運處置設施提標改造項目，新建改建一批適宜本地實際的農村生活垃圾收運處置設施，打好三推項目建設收官戰。
責任單位：區綜合行政執法局、區發改局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區農業農村局，各鄉鎮街委（排在第一位的為牽頭單位，下同；各項行動均需鄉鎮街委落實，以下不再列出）。
（二）加強垃圾清運提效率。各鄉鎮街委立即排查農村生活垃圾清運環節盲點堵點，根據生活垃圾產生量，動態調整、合理優化現有收運站點、頻次、路線。加大運輸環節監管力度，對不具備“日產日清”條件的偏遠地區，因地制宜采取合理收運方式；對存在“拋灑滴漏”現象及不合格的運輸車輛，盡快檢測維修、升級改造或更新置換。鼓勵收運處置體系已全覆蓋的鄉鎮打破行政區域限制，優化調整生活垃圾收集轉運線路，科學合理布局收集設施、配置轉運車輛，規范運輸方式，減少運輸距離和成本。
責任單位：區綜合行政執法局、區財政局、區農業農村局、區公安分局。
（三）強化環境整治清舊賬。各鄉鎮街委結合農村人居環境整治，圍繞“三邊三線”重點區域組織開展村莊清潔行動，集中整治陳年生活垃圾，確保村莊主要道路、河道、溝渠及居民房前屋后無垃圾臨時堆放點。充分考慮生活垃圾產生量與收運能力匹配情況，合理布局居民聚居點、文化體育活動場所、學校和其他公共場所生活垃圾收集容器、箱房、站點等設施。加強收集轉運站（點）的環境衛生管理，確保干凈整潔。對全區已整治銷號的農村非正規垃圾堆放點開展“回頭看”核查工作，定期檢查，同時組織開展地毯式排查，確保不形成新的農村非正規垃圾堆放點。
責任單位：區綜合行政執法局、區教育局、區水務局、區農業農村局、區文體旅游局、區衛健局。
（四）推動源頭減量細分類。探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的生活垃圾分類處理方式，鼓勵對易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，有毒有害生活垃圾單獨收集、貯存和處置。加大農村生活垃圾回收利用力度，積極推進農膜等農業生產垃圾、家具等大件垃圾和其他農村垃圾的處置。逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的農村生活垃圾處置模式，減少垃圾產生量和清運量，降低生活垃圾外運頻次，加快實現垃圾清運和終端處理成本“雙減”目標。
責任單位：區綜合行政執法局、通川生態環境局、區農業農村局、區供銷社。
（五）實現長效管理建機制。推進農村生活垃圾收費機制建設，按照“誰產生、誰付費”原則，鼓勵行政村（涉農社區）通過村民（居民）代表大會、“一事一議”等方式制定村規民約收取費用，百強中心鎮要先行建立農村生活垃圾收費制度。加強農村生活垃圾收運處置人員管理，組織開展農村生活垃圾治理從業人員培訓，穩定保潔隊伍。強化線上線下融合、動態管理，推動全區農村生活垃圾設施設備“電子地圖”建設。將農村生活垃圾收運處置經費納入預算。
責任單位：區綜合行政執法局、區發改局、區財政局、區農業農村局、區住建局、區民政局。
四、實施步驟
（一）全面排查摸底階段（2023年11月15日前）。區綜合行政執法局組織各鄉鎮街委開展調查摸底工作，重點摸排農村生活垃圾收運處置體系是否完善、行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率是否達標、農村生活垃圾收費制度是否建立等情況，掌握農村生活垃圾收運處置體系建設現狀。
（二）督導整治攻堅階段（2023年11月15日一11月20日）。各鄉鎮街委根據本方案，結合《全省村鎮生活垃圾問題治理工作方案》（川建村鎮發〔2023〕123號）、《通川區2023年農村生活垃圾治理工作要點》（通川綜執〔2023〕139號）等文件，因地制宜制定具體措施，全面部署和推進整改整治工作。區綜合行政執法局進行巡回指導，確保各項工作有序開展，防止問題反彈回潮。
（三）查漏補缺鞏固階段（2023年11月20日﹣12月5日）。各鄉鎮街委對標對表主題教育要求，進一步查找差距漏洞和盲區死角，增添務實舉措解決難點堵點問題，確保問題按時保質整改到位。區綜合行政執法局要做好工作總結，梳理開展情況、治理成效、存在不足、典型做法，及時向市城管局和區政府報告整改整治情況。
同時，注重持續推進，保持常態長效。充分運用集中攻堅成果，進一步健全農村生活垃圾收運處置體系，持續鞏固問題整改整治攻堅成效，著力改善農村人居環境，加快建設宜居宜業和美鄉村。
五、工作要求
（一）加強組織領導。區綜合行政執法局負責全區農村生活垃圾收運處置體系問題整改整治集中攻堅行動的統籌協調工作。各鄉鎮街委要落實主體責任，堅持領導帶頭，明確牽頭科室，配強攻堅隊伍，安排專職人員推動工作落實，將此次集中攻堅行動納入重要議事日程，及時研究解決工作推進中存在的問題。區級有關部門（單位）要樹立全區“一盤棋”思想，壓實工作責任，落實保障措施，推動各項工作高效有序開展。
（二）突出政策導向。區財政局、區住建局、區綜合行政執法局要加大向上爭取力度，爭取省級城鄉建設發展專項資金用于支持我區農村生活垃圾收運處置體系建設，根據集中攻堅行動成效情況，保障農村生活垃圾收運處置體系建設管理工作。
（三）強化宣傳引導。要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，加強農村生活垃圾治理工作亮點和先進案例宣傳報道，通過村民（居民）代表大會、院壩會等形式引導廣大群眾共同參與集中攻堅行動，幫助群眾樹立良好的環境衛生意識。同時做好工作總結提煉，形成可復制可推廣的先進典型經驗在全市宣傳推廣。
（四）嚴格考核評估。區綜合行政執法局要強化工作落實情況考核，通過定期調度、督導調研等形式，對各鄉鎮街委工作進度“曬成績單”，表揚先進、督促后進；對工作重視不夠、工作推進不力、數據弄虛作假的單位，進行通報、約談，并將結果運用到省級百強中心鎮動態考評范圍和推進鄉村振興戰略實績考核。
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