認(rèn)真落實(shí)達(dá)州市應(yīng)急管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和升級(jí)改造安全監(jiān)管工作的通知》（達(dá)市應(yīng)急函【2023】44號(hào)）要求，確保全區(qū)煤礦安全、平穩(wěn)、有序開(kāi)展復(fù)工和建設(shè)，加強(qiáng)煤礦隱患整改和復(fù)工、建設(shè)安全監(jiān)管，制定本方案。
一、加強(qiáng)督導(dǎo)。為確保煤礦安全、平穩(wěn)、有序復(fù)工和開(kāi)工建設(shè)，成立通川區(qū)煤礦安全督導(dǎo)組，區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)鄒學(xué)華同志任組長(zhǎng)，礦山股股長(zhǎng)曹天金、煤管股負(fù)責(zé)人李勝龍、礦山股工作人員李科斌為成員。每半月對(duì)全區(qū)煤礦全覆蓋督導(dǎo)至少一次。
二、督導(dǎo)方式。定期檢查、暗訪暗查、線上抽查等方式加強(qiáng)監(jiān)管。
三、督導(dǎo)時(shí)間。從2023年3月10日至煤礦建設(shè)結(jié)束。
四、督導(dǎo)內(nèi)容。
（一）人員配備落實(shí)情況。“五長(zhǎng)”、“五科”、“五隊(duì)”和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否配齊并滿足相關(guān)規(guī)定要求。
（二）隱患整改落實(shí)情況。新啟動(dòng)隱患整改的雙慶煤礦是否嚴(yán)格按照審批手續(xù)備案、煤礦制定入井偵察方案和安全措施報(bào)區(qū)應(yīng)急局審查批復(fù)后開(kāi)展入井偵察，并將偵察結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急局，煤礦制定隱患排查方案和安全技術(shù)措施報(bào)區(qū)應(yīng)急局審查批復(fù)后開(kāi)展隱患自查，自查結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急局后組織專(zhuān)家組開(kāi)展隱患排查，煤礦制定隱患整改方案和安全技術(shù)措施報(bào)區(qū)應(yīng)急局審查批復(fù)后進(jìn)行安全隱患整改，隱患整改結(jié)束經(jīng)煤礦自驗(yàn)收合格后申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)專(zhuān)家組和相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，同時(shí)滿足開(kāi)工備案等相關(guān)條件后下達(dá)開(kāi)工建設(shè)通知進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)程序開(kāi)展工作。
（三）復(fù)工工作落實(shí)情況。新興煤礦、楊家溝煤礦是否嚴(yán)格按照達(dá)州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《2023年達(dá)州市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)施方案》的通知（達(dá)市應(yīng)急函【2023】18號(hào)）和《2023年通川區(qū)煤礦復(fù)工工作方案》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展復(fù)工工作。
（四）吸取事故教訓(xùn)情況。煤礦是否認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局善于做好春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（礦安【2023】10號(hào)）、《四川省應(yīng)急管理廳 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局關(guān)于做好全國(guó)兩會(huì)期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》【川應(yīng)急函【2023】52號(hào)）等文件精神并抓好文件精神的落實(shí)落地；是否深刻剖析內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟左旗新井煤業(yè)有限公司“2.22”露天煤礦大面積坍塌事故教訓(xùn)，是否組織觀看煤礦事故警示教育片，召開(kāi)吸取煤礦事故教育專(zhuān)題會(huì)。
（五）人員培訓(xùn)落實(shí)情況。煤礦是否制定培訓(xùn)計(jì)劃，列出培訓(xùn)大綱，認(rèn)真組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，新工人上崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和各種持證人員證件到期送專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
（六）監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行情況。煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救“六大安全系統(tǒng)”和電子封條、井口視頻是否運(yùn)行正常。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否升級(jí)改造。
（七）建設(shè)要求落實(shí)情況。隱患整改是否到位，建設(shè)施工單位資質(zhì)能力是否具備，施工組織設(shè)計(jì)是否完善，災(zāi)害措施是否落實(shí)到位。是否落實(shí)掘進(jìn)面核定、密閉管理要求，是否在核定點(diǎn)面作業(yè)，是否存在擅自啟封密閉行為。是否按設(shè)計(jì)順序和施工組織計(jì)劃施工，工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)要求。
（八）審查報(bào)批落實(shí)情況。煤礦是否嚴(yán)格落實(shí)審查報(bào)批制度。煤礦掘進(jìn)工作面、遇到的地質(zhì)構(gòu)造、井巷揭煤、啟封密閉、井下施焊動(dòng)火作業(yè)等是否按相關(guān)要求報(bào)批或備案，并嚴(yán)格按方案和安全技術(shù)措施執(zhí)行。
（九）風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。煤礦是否開(kāi)展年度和專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，落實(shí)隱蔽致災(zāi)因素普查、瓦斯參數(shù)測(cè)定、水害防治、防火管理和防塵防爆技術(shù)要求。
（十）履職盡責(zé)落實(shí)情況。駐礦安監(jiān)員、工作專(zhuān)班、包礦負(fù)責(zé)干部是否認(rèn)真履職盡責(zé)；駐礦安監(jiān)員每周、包礦負(fù)責(zé)干部每月是否檢查施工進(jìn)尺、做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記，是否每季度組織煤礦和施工單位研究下季度建設(shè)內(nèi)容，形成清單并定期清零。是否每月根據(jù)施工進(jìn)尺復(fù)核火工用品量，是否督促施工單位強(qiáng)化投入和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
五、工作要求。
（一）建立清單，定期銷(xiāo)號(hào)。督導(dǎo)組建立督導(dǎo)檢查臺(tái)賬，落實(shí)問(wèn)題清單、整改清單，并督促在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，按期銷(xiāo)號(hào)。
（二）嚴(yán)格程序，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)。煤礦隱患整改、開(kāi)工建設(shè)嚴(yán)格按照《全省煤礦升級(jí)改造項(xiàng)目安全防范工作指南》（川應(yīng)急函【2022】303號(hào)）要求的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，凡程序、標(biāo)準(zhǔn)不符合要求進(jìn)行隱患整改、復(fù)工和開(kāi)工建設(shè)的煤礦，凡煤礦開(kāi)工備案資料不全，隱患整改不到位，施工安全條件不具備，建設(shè)施工監(jiān)理監(jiān)督單位資質(zhì)能力不具備，施工組織設(shè)計(jì)不完善，災(zāi)害措施不到位的隱患整改、復(fù)工和開(kāi)工建設(shè)煤礦，一律推倒重來(lái)。
（三）依職履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。工作專(zhuān)班、包礦責(zé)任干部、駐礦安監(jiān)員履職不到位，開(kāi)展約談、提醒敦促、通報(bào)、督辦等措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)到位。
（四）狠反“三違”，嚴(yán)打非法。依法打擊煤礦“三違”行為，經(jīng)查實(shí)不按批復(fù)設(shè)計(jì)施工、未經(jīng)批復(fù)擅自施工、超批準(zhǔn)地點(diǎn)施工、以掘代采、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等非法違法行為的建設(shè)項(xiàng)目要依法依規(guī)從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。