為高質(zhì)量推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系建設，營造良好口岸物流發(fā)展環(huán)境，提高合作質(zhì)量和發(fā)展水平，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以雙核引領、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導向，統(tǒng)籌優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流系統(tǒng)總體布局，協(xié)作推進重大項目、重大平臺等建設，加強口岸物流協(xié)同運營，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢突出、運行特色鮮明、網(wǎng)絡均衡發(fā)展的高質(zhì)量現(xiàn)代口岸物流體系，支撐引領成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全面融入和服務新發(fā)展格局。
（二）主要目標。全面優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展環(huán)境，暢通西部陸海新通道、中歐班列、沿江綜合立體物流通道、國際航空網(wǎng)絡通道等物流通道，通過空間布局、口岸服務、基礎設施、運營組織協(xié)同共建，促進區(qū)域口岸物流降本增效，打造高度一體化的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代口岸物流體系。力爭到2025年，川渝兩地社會物流總額達到14萬億元，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率較2020年降低1個百分點左右，5A級物流企業(yè)總數(shù)達到20家，創(chuàng)建2個及以上國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。
二、統(tǒng)籌推進區(qū)域口岸物流聯(lián)網(wǎng)運行
（一）提高對外物流通道整體輻射能級。
高水平共建西部陸海新通道。共同做優(yōu)陸海新通道運營有限公司，支持陸海新通道運營重慶有限公司與四川陸海新通道公司高度協(xié)同、市場共享，共同爭取通道培育政策，實現(xiàn)運作、規(guī)則、品牌“三統(tǒng)一”。共同探索在東盟國家共建共享物流基地、海外分撥倉等設施。共同實施通道公共信息平臺、通道發(fā)展指數(shù)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺等一批跨區(qū)域合作項目，探索建立境內(nèi)外集裝箱共享體系。力爭到2025年，成渝地區(qū)經(jīng)西部陸海新通道累計運輸貨物達46萬標箱。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市商務委；四川省商務廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦，成都市政府）
高品質(zhì)共營中歐班列（成渝）品牌。按照近中遠“三步走”工作思路，繼續(xù)深化中歐班列一體化發(fā)展，強化市場拓展、線路優(yōu)化等合作創(chuàng)新，聯(lián)合開展至俄羅斯、波蘭等線路競爭性談判，推進共建班列定價協(xié)商合作機制，增強中歐班列（成渝）競爭力和引領力。共推鐵路提單物權(quán)化試點，探索賦予中歐班列國際鐵路運單金融屬性的有效途徑。力爭到2025年，中歐班列（成渝）年開行量超5000列，“十四五”期間累計開行約3萬列。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局；四川省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委，成都市政府）
高質(zhì)量共建長江上游航運中心。聯(lián)合打造干支銜接、江海直達的國際物流通道。加快組建長江上游港口聯(lián)盟，推廣應用重慶水運口岸營商環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)。加快建設智慧長江物流工程，實施港口裝卸、船舶運行、三峽過閘等數(shù)字化管理，推動三峽過閘安檢和調(diào)度前移，逐步覆蓋成渝地區(qū)沿江港口。推動成都經(jīng)開區(qū)無水港、重慶果園港雙港聯(lián)動。共同爭取國家開展三峽水運新通道研究并啟動建設。力爭到2025年，成渝地區(qū)長江上游港口貨物吞吐量達3.1億噸。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通局；四川省交通運輸廳、省政府口岸物流辦）
高起點構(gòu)建區(qū)域國際航空網(wǎng)絡。支持兩地機場集團交叉持股，打造成渝航空戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動成都雙流國際機場、成都天府國際機場、重慶江北國際機場資源開放共享，支持共營卡車航班，推動兩地機場互為異地貨站，有效實現(xiàn)運力統(tǒng)籌和航線整合，做大國際航空中轉(zhuǎn)，共建國際航空樞紐。支持重慶新機場錯位發(fā)展，推動萬州、黔江、綿陽、宜賓、瀘州、達州等支線機場協(xié)同運營，打造錯位發(fā)展、功能互補的世界級機場群。力爭到2025年，成渝地區(qū)機場實現(xiàn)年貨郵吞吐量150萬噸，國際航線覆蓋130個城市。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通局、市國資委，有關區(qū)縣政府；四川省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、省國資委，有關市州政府）
高標準推動區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同。依托通道運營企業(yè)及國家物流樞紐運營主體，推進各環(huán)節(jié)、各運輸方式聯(lián)運轉(zhuǎn)運規(guī)范作業(yè)，強化票證單據(jù)、服務標準協(xié)調(diào)對接。創(chuàng)新區(qū)域多式聯(lián)運組織，深入推進“一單制”試點，探索賦予多式聯(lián)運單證物權(quán)憑證功能，共同培育全程服務主體。合作推進國家多式聯(lián)運示范工程建設，打造萬達開多式聯(lián)運合作試驗區(qū)，共同培育商品車、冷鏈、化工品等專業(yè)多式聯(lián)運市場。力爭到2025年，區(qū)域集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，聯(lián)合新增2—3條對外多式聯(lián)運線路。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通局，有關區(qū)縣政府；四川省交通運輸廳、省政府口岸物流辦，有關市政府）
（二）增強物流通道網(wǎng)絡一體化運行能力。
推動面向成渝地區(qū)統(tǒng)一分撥配送的公路整車、零擔、綜合物流等企業(yè)，選擇毗鄰地區(qū)建設跨區(qū)域公共運力資源池。完善成都鐵路樞紐集疏運體系，加快建設成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣西線鐵路通道，有序推進瀘州、宜賓等重要物流節(jié)點建設，提高四川至北部灣鐵海聯(lián)運通道運輸組織效率。深化瀘州港、宜賓港與重慶港水水、鐵水、公水聯(lián)運合作，推動江津到北部灣冷鏈班列服務延伸至瀘州。加快萬達開物流一體化建設，支持常態(tài)化開行萬州/開州—達州—團結(jié)村中心站的中轉(zhuǎn)續(xù)接班列。加快完善鐵路多式聯(lián)運、冷鏈物流等集成服務，推動遂（寧）潼（南）、內(nèi)（江）榮（昌）、合（川）廣（安）長（壽）物流一體化發(fā)展。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通局，有關區(qū)縣政府；四川省交通運輸廳、省政府口岸物流辦，有關市政府）
（三）強化區(qū)域口岸物流信息平臺聯(lián)動。
持續(xù)完善川渝國際貿(mào)易“單一窗口”功能，延伸國際貿(mào)易全鏈條服務，深化川渝“單一窗口”合作，推進空運物流單證、鐵路物流信息等互聯(lián)互換，推進智能制單、跨境電商無紙化申報等特色功能共享共用。力爭到2025年，川渝“單一窗口”實現(xiàn)與主要口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、金融機構(gòu)對接，總申報量達1億票，貨物申報時間降低15%以上。共同深化國際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺建設，完善商品歸類、原產(chǎn)地證提示、貿(mào)易國別風險提示等功能。力爭到2025年，降低通關單證成本70%以上，西部陸海新通道沿線省（區(qū)、市）應用覆蓋率50%以上。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、重慶海關，有關區(qū)縣政府；四川省政府口岸物流辦、成都海關，有關市州政府）
三、培育提升區(qū)域口岸物流經(jīng)濟發(fā)展動能
（一）打造供應鏈一體化服務體系。
依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈支柱產(chǎn)業(yè)，共建生產(chǎn)服務信息平臺和制造業(yè)供應鏈物流服務網(wǎng)絡，推進物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善特色農(nóng)業(yè)物流服務網(wǎng)絡，積極整合快遞、郵政、供銷、物流等資源，打造“多站合一、一站多能”的縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)消費網(wǎng)點，共同推動多層級、廣覆蓋的特色農(nóng)業(yè)冷鏈物流設施建設，服務保障特色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化“走出去”和“引進來”。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟信息委、市商務委，有關區(qū)縣政府；四川省政府口岸物流辦、經(jīng)濟和信息化廳、交通運輸廳、商務廳）
（二）共同培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟。
依托重慶、成都極核，加快重慶空港型國家物流樞紐建設，推進成都空港型國家物流樞紐申報，培育“適空高端制造臨空樞紐服務”航空樞紐經(jīng)濟。發(fā)揮達州商貿(mào)服務型國家物流樞紐供應鏈組織優(yōu)勢，積極申報重慶生產(chǎn)服務型國際物流樞紐，推進萬達開樞紐經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展成渝中部樞紐經(jīng)濟，合作共建遂寧陸港型國家物流樞紐，支持打造遂（寧）潼（南）成渝中部物流配送樞紐，推動廣安全面融入重慶都市圈。推動川南渝西樞紐經(jīng)濟發(fā)展，支持自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、江津、永川、綦江—萬盛、大足、銅梁、榮昌共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，合作共建瀘州港口型國家物流樞紐、重慶陸港型國家物流樞紐。加快建設重慶港口型國家物流樞紐，積極申報重慶商貿(mào)服務型國家物流樞紐，形成樞紐經(jīng)濟發(fā)展合力。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦，有關區(qū)縣政府；四川省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委，有關市政府）
（三）協(xié)力推進三大口岸物流發(fā)展帶。
共同提升成渝主軸發(fā)展水平，推動重慶兩江新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)等加強產(chǎn)業(yè)集聚合作，推動重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心、成都現(xiàn)代國際物流供應鏈體系建設，依托成渝中線高鐵，建設重慶國際物流城“升級版”，共同打造成渝特色口岸物流發(fā)展帶。充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，支持果園港、萬州港、涪陵港、珞璜港、長壽港、瀘州港、宜賓港、廣安港等加強合作，打造港產(chǎn)城聯(lián)動的沿江口岸物流發(fā)展帶。發(fā)揮成昆、西成等鐵路大通道運力優(yōu)勢，強化成都平原經(jīng)濟區(qū)資源要素集聚作用，推動物流和生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，打造便捷高效的成綿樂口岸物流發(fā)展帶。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟信息委，有關區(qū)縣政府；四川省政府口岸物流辦、經(jīng)濟和信息化廳、交通運輸廳、省發(fā)展改革委，有關市政府）
四、合作開展口岸物流設施建設運營
（一）協(xié)同完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡。
強化區(qū)域鐵路網(wǎng)和對外鐵路通道協(xié)同建設。推進成渝中線、渝西、成達萬高鐵建設，積極推進成渝鐵路成隆段擴能改造前期工作，加快重慶經(jīng)自貢至雅安鐵路研究論證，提升鐵路貨運能力。穩(wěn)定開行城廂、團結(jié)村等站點間的小運轉(zhuǎn)班列，提高成渝地區(qū)貨物流轉(zhuǎn)效率。探索打造高鐵物流基地，共同爭取國鐵集團試點開行成渝地區(qū)至國內(nèi)重點城市的高鐵貨運班列。（責任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦，有關區(qū)縣政府；四川省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦，中國鐵路成都局集團有限公司，成都市政府）
提高省際公路通道聯(lián)系和通行能力。加快建設瀘州至永川、大足至內(nèi)江、南充至潼南、開江至梁平、銅梁至安岳等高速公路，力爭開工建設成渝擴容、遂渝擴容、大竹至墊江、重慶經(jīng)敘永至筠連等高速公路項目。加快推進川渝毗鄰地區(qū)普通國省干線公路和快速通道建設，完善多層次路網(wǎng)體系，提升互聯(lián)互通水平。（責任單位：重慶市交通局；四川省交通運輸廳）
提升水運網(wǎng)絡銜接能力。推進長江、嘉陵江、岷江、渠江等航道整治和航電樞紐建設，提高干支航運能力。加密支線航運網(wǎng)絡，優(yōu)化水水中轉(zhuǎn)貨運航線，推進干支聯(lián)運常態(tài)化。構(gòu)建深度輻射腹地、全面對接江海、高效聯(lián)通國際的水運物流網(wǎng)絡。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市交通局；四川省交通運輸廳、省政府口岸物流辦，有關市政府）
（二）協(xié)作推進樞紐設施建設運營。
發(fā)揮國家骨干冷鏈物流基地作用，共同布局建設冷鏈產(chǎn)銷集配中心，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)協(xié)同運營。深化榮昌綜合物流園與瀘州、宜賓等地合作。支持廣安、合川、長壽共建長壽港沿江現(xiàn)代物流園。加快萬州新田港、秦巴（達州）國際無水港、西南（自貢）國際陸港、開州港、廣安港等航運物流設施建設。持續(xù)建設鐵路口岸國際郵件互換中心，積極申建各類指定監(jiān)管場地。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市商務委、重慶海關，有關區(qū)縣政府；四川省發(fā)展改革委、商務廳、省政府口岸物流辦，有關市州政府）
（三）協(xié)同拓展境外口岸物流樞紐節(jié)點。
加強成渝地區(qū)海外服務和貿(mào)易物流資源共享，推動重慶中歐班列在德國杜伊斯堡等既有海外倉擴容提質(zhì)，逐步完善成都中歐班列波蘭馬拉運控中心功能，探索在不來梅、布達佩斯、塔什干等主要節(jié)點打造中歐班列（成渝）海外倉，優(yōu)化配置物流中心、還箱點等配套資源，提升集散能力和物流組織水平。研究推動西部陸海新通道境外節(jié)點建設，加大海外倉、鐵路場站、車輛購置等場站設施設備建設投入，部署建設柬埔寨、緬甸、泰國等地境外物流運營體系，提升南向貨源組織能力。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市商務委；成都市政府，四川省政府口岸物流辦）
（四）合力推動口岸建設和服務一體化。
增強成渝地區(qū)口岸聯(lián)動開放合力，共同爭取重慶鐵路口岸、成都鐵路口岸和萬州港、涪陵港、珞璜港、長壽港、瀘州港、宜賓港水運口岸以適當方式對外開放，推動九寨黃龍機場、萬州機場口岸開放。力爭到2025年，新增1—2個正式開放口岸。培育壯大口岸經(jīng)濟發(fā)展平臺，探索新路徑、新模式，共同申報口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設試點。持續(xù)推動綜合保稅區(qū)優(yōu)勢互補和高質(zhì)量發(fā)展，從區(qū)域布局角度，研究建設服務成渝地區(qū)的保稅物流中心（B型）。協(xié)調(diào)優(yōu)化成渝地區(qū)口岸提效降費措施和便利通關模式，強化應用果園港、瀘州港啟運港退稅政策。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市商務委、重慶海關、市財政局；四川省政府口岸物流辦、商務廳、財政廳、成都海關）
五、優(yōu)化區(qū)域口岸物流協(xié)同發(fā)展環(huán)境
（一）完善協(xié)同發(fā)展機制。建立區(qū)域口岸物流一體化發(fā)展協(xié)商合作聯(lián)席會議機制，開展定期會商，統(tǒng)籌推進區(qū)域合作，協(xié)同開展口岸物流規(guī)劃編制、跨省市重大基礎設施建設等工作，推進實施方案落地落實。
（二）營造一體化營商環(huán)境。規(guī)范口岸物流領域市場準入管理，探索建立區(qū)域內(nèi)互認準入機制，統(tǒng)籌開展區(qū)域反壟斷和反不正當競爭。加大金融支持力度，鼓勵不同屬地、不同類型企業(yè)開展資產(chǎn)整合。加強區(qū)域物流用地、稅收、招商引資等方面優(yōu)惠政策協(xié)同，營造公平發(fā)展環(huán)境。
（三）深化行業(yè)統(tǒng)籌治理。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，有機銜接國土空間、城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，圍繞重大物流設施、重大物流通道、區(qū)域物流樞紐等，推進配套交通網(wǎng)絡規(guī)劃與建設。共同制定一批區(qū)域口岸物流行業(yè)標準，推進口岸管理內(nèi)容、流程等協(xié)同互認。健全區(qū)域應急物流協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定應急預案，加強應急力量建設。
（四）合作培養(yǎng)聚集人才。搭建成渝地區(qū)口岸物流產(chǎn)學研合作平臺，組建區(qū)域口岸物流發(fā)展智庫，鼓勵區(qū)域龍頭物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)與大專院校深度合作，定向培養(yǎng)企業(yè)所需的專業(yè)物流人才，協(xié)同制定物流人才引進激勵政策。
附件：共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系重點事項清單（2022—2025年）
附件
共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系
重點事項清單（2022—2025年）
?