?各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位：
《梓桐鎮(zhèn)歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)領導同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
達州市通川區(qū)梓桐鎮(zhèn)人民政府
2023年11月30日
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梓桐鎮(zhèn)歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，全面落實中省市區(qū)安全生產重要決策部署，深入推進全鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動和“強安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，扎實開展安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治，集中力量整治一批典型非法違法行為，有效防范化解各類安全風險，進一步壓實屬地、行業(yè)和企業(yè)安全生產責任，堅決防范各類生產事故發(fā)生，根據(jù)《全區(qū)歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案》（通區(qū)安辦〔2023〕176號）文件要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動，特制定本方案。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取金陽縣“8.21”山洪災害、大竹縣“9.7”交通事故、呂梁市“11.16”永聚煤礦火災、渠縣“11.26”觸電事故教訓，緊盯歲末年初重點領域、重點企業(yè)以及重大事故隱患，堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風抓好工作落實。強化重點行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法，結合開展安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治，始終保持歲末年初安全生產“打非治違”高壓態(tài)勢，凡是隱患反復存在反復發(fā)生的，一律依法從嚴處罰；凡是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患無法保障安全生產的，一律采取責令停止作業(yè)、撤出人員等現(xiàn)場措施；凡是一年內受到兩次重大行政處罰的，一律納入“安全生產嚴重失信主體名單”實施聯(lián)合懲戒；凡是符合行刑銜接條件的，一律移送公安機關追究刑事責任。通過持續(xù)有力有效的安全生產“打非治違”集中整治專項行動，堅決防范各類事故發(fā)生，為元旦春節(jié)、國省市兩會及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好安全環(huán)境。
二、重點任務
聚焦重大事故隱患及歷年來歲末年初安全生產領域多發(fā)頻發(fā)的非法違法行為，突出將共性任務作為各行業(yè)領域開展專項行動的必查項，立足將個性任務作為各行業(yè)領域的專業(yè)檢查項，著力解決一批安全領域突出問題，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，達到有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生的目的，同時要突出依法依規(guī)，杜絕一刀切。
（一）共性任務
嚴肅查處以下非法違法行為：
1．無證、證照不全或過期非法從事生產經(jīng)營活動，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；
2．停產整頓或關閉取締后又擅自生產經(jīng)營建設的；
3．超許可和資質范圍生產的；
4．超能力、超強度、超定員進行生產的；
5．非法違法用工，無證上崗的；
6．發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按期整改閉環(huán)的；
7．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的；
8．應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足，使用培訓不夠的；
9．安全領域膽大妄為謊報瞞報、欺上瞞下的；
10．其他違反安全生產法律法規(guī)規(guī)章的生產經(jīng)營建設行為。
（二）個性任務
1.消防安全。結合我鎮(zhèn)歲末年初安全生產工作特點，立即組織開展消防安全隱患大排查大整治專項行動，重點針對人員密集場所、倉庫廠房、易燃易爆單位等火災高危單位的消防安全開展專項整治。重點圍繞損壞消防設施設備、違規(guī)用火用電、違章電焊氣焊、電瓶車違規(guī)入室充電等情形，迅速對全鎮(zhèn)范圍內勞動密集型企業(yè)和“九小”場所消防安全隱患進行大排查、大整治，堅決整治違規(guī)電氣焊、違規(guī)動火、擅自改變廠房用途、違規(guī)采用夾芯彩鋼板、堵塞安全通道等突出隱患，建立工作臺賬，列出問題隱患清單和整改責任清單，實行閉環(huán)管理（責任單位：應急辦牽頭、碑廟派出所、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦、文旅融合發(fā)展中心等部門按照安全生產任務分工負責做好相關工作）
2.道路交通安全。要聚焦“兩客一危”等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”、非法營運、超員超載、非法載人等違法違規(guī)行為。要加強事故多發(fā)、易發(fā)路段隱患排查，緊盯橋梁隧道、急彎、陡坡等重點路段，完善警示提示和安全防范設施，加強對冬季冰雪道路危險化學品運輸安全監(jiān)管執(zhí)法力度。要強化電動自行車安全管理，強化路面執(zhí)法管控。加強鄉(xiāng)村道路安全管控，組織動員有關力量開展日常巡查，及時勸導糾正農村車輛超員和拖拉機、三輪摩托車違法載人等行為。（責任單位：交管辦牽頭，經(jīng)濟發(fā)展辦、碑廟派出所、應急辦、碑廟交警中隊、農業(yè)綜合服務中心等部門按照安全生產任務分工負責做好相關工作）
3.建筑施工領域安全。加強在建工程施工現(xiàn)場安全管理，重點檢查基坑工程、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、地下暗挖工程、瓦斯隧道、模板工程及支撐體系、鋼結構施工等危險性較大工程的管控，重點治理深基坑及支護、高邊坡、高支模、腳手架、操作平臺、塔機攀爬、臨邊洞口等存在高墜及坍塌風險部位安全防護措施不到位，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用具、用品未配備合格產品和正確使用等問題。持續(xù)深入開展自建房、高處墜落、市政設施、道路橋梁等領域大排查大整治，進一步梳理完善建筑施工領域責任體系，以清單制管理為抓手，細化安全生產責任清單，督促建筑施工企業(yè)照單履職。（責任單位：村鎮(zhèn)建設辦牽頭，交管辦、水務辦、應急辦、碑廟市場監(jiān)管所按照安全生產任務分工負責做好相關工作）。
4.城鎮(zhèn)燃氣安全。全面排查燃氣（燃氣具）經(jīng)營者、燃氣用戶安全隱患，重點關注使用燃氣的出租房、商住混合體、餐飲場所、老舊小區(qū)和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等，切實消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣灶具等隱患，加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全隱患問題整改。加強對燃氣站安全檢查，堅決整治非法違規(guī)充裝和“黑氣瓶”問題。強化全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作調度和督促指導，推動工作落實，確保取得實效。（責任單位：村鎮(zhèn)建設辦牽頭，應急辦、碑廟派出所、經(jīng)濟發(fā)展辦、碑廟市場監(jiān)管所等部門按照安全生產任務分工負責做好相關工作）。
5.危險化學品和煙花爆竹安全。重點對新上崗人員、特種作業(yè)崗位人員、特殊作業(yè)監(jiān)護人員等的培訓教育或持資格證情況進行檢查；重點對重大危險源包保責任制度的落實、監(jiān)測預警設施和聯(lián)鎖裝置的適用狀態(tài)進行檢查；重點對特殊作業(yè)管控制度的執(zhí)行情況進行檢查；加大非法違法“小化工”的查處力度，多渠道獲取非法違法信息，堅決打擊柴油等危險化學品的非法經(jīng)營儲存行為；提前安排部署元旦春節(jié)前煙花爆竹安全管理，持續(xù)開展煙花爆竹運輸、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)安全檢查，重點檢查批發(fā)企業(yè)是否存在超量存儲、違規(guī)堆放，在倉庫存放其它危險物品，向零售店（點）銷售專業(yè)燃放類產品，購買和銷售未張貼流向登記標簽產品等行為；零售店（點）是否存在超量存儲，下店上宅、前店后宅，在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹等行為；運輸企業(yè)是否存在煙花爆竹運輸車輛不滿足安全要求，駕駛員、押運員未取得從業(yè)資格等行為。（應急辦牽頭，經(jīng)濟發(fā)展辦、碑廟派出所、環(huán)保辦、碑廟市場監(jiān)管理所等部門按照安全生產任務分工負責做好相關工作）。
6.校園安全。深入開展校園安全隱患全面排查整治，針對學生宿舍、食堂、教學樓、禮堂等重點人員密集場所，實驗實訓基地、實驗研究場所、教學實驗室和實驗用品倉庫等重點?；穮^(qū)域，校園施工現(xiàn)場、學校老舊房屋、油氣輸送管道、電網(wǎng)線路、水電氣設施等重點部位，電梯鍋爐、壓力容器等重點特種設備，開展全方位、立體式的安全大檢查；深入開展以危險化學品安全為重點的，覆蓋消防安全、食品安全、校園安全、校舍安全及特種設備安全等領域的“打非治違”專項行動和專項整治。（責任單位：梓桐中心校牽頭，應急辦、交管辦、食安辦、碑廟派出所、碑廟市場監(jiān)管所、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦、衛(wèi)生院等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作）。
7.文化和旅游安全。重點整治旅游景點、文化娛樂場所（KTV等）、旅游包車等方面的重大隱患。加強對公共文化場館、文化娛樂場所消防等方面監(jiān)督檢查，有效防范化解文化和旅游領域重大安全風險。（責任單位：文旅融合發(fā)展中心牽頭，應急辦、碑廟派出所、碑廟市場監(jiān)管所、碑廟自然資源所、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作）。
8.森林防滅火安全。要扎實做好森林防滅火關鍵期安全管控工作，全面開展林區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查，重點整治輸配電設施本體缺陷、老化陳舊、裸露線路等問題。加強林區(qū)火源管控，嚴格野外用火審批，在高火險時期，抓實燒荒、野炊、上墳燒紙、林區(qū)吸煙等行為管控措施，確保火源不入林、火種不上山，對擅自在林區(qū)、防火區(qū)野外用火的違法行為，不管是否造成嚴重后果，都要嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時起到震懾作用。要層層壓實責任，采取多種形式廣泛開展森林防火宣傳教育，做好進山入林安全檢查、林區(qū)巡邏巡查等常態(tài)化防控工作，落實監(jiān)測預警、預案演練、物資儲備等應急準備保障，確保一旦發(fā)生火情，能“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”和“打早打小打了”。（責任單位：林業(yè)站牽頭、應急辦、碑廟派出所、經(jīng)濟發(fā)展辦、環(huán)保辦、農業(yè)綜合服務中心等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作）。
9.農業(yè)生產安全。持續(xù)開展農業(yè)生產重點領域安全專項整治，重點整治農業(yè)機械田間生產、拖拉機運輸作業(yè)、農村沼氣使用、沼氣池及畜禽糞污貯存泡清掏等環(huán)節(jié)安全隱患。加強農業(yè)機械安全源頭管理，深入推進“平安農機”創(chuàng)建、農機合作社清單制管理，開展施拉機綜合整治，加大存量變型拖拉機清零進度，加強牌證回收、報廢拆解，穩(wěn)妥實施禁限行管理，努力避免“數(shù)字清零”。深入開展農村沼氣、畜禽養(yǎng)殖糞污貯存泡安全風險集中治理，重點排查出料、清池、蓋板、用氣，沼氣工程發(fā)酵、儲氣、避雷、阻火、消防設施設備等易發(fā)事故關鍵環(huán)節(jié)的安全隱患嚴密防范畜禽糞污貯存池、農村沼氣池等有限空間中毒事故發(fā)生。（責任單位：農業(yè)綜合服務中心牽頭，碑廟派出所、交管辦、應急辦、鄉(xiāng)村振興辦等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作）
10.電力行業(yè)安全。加強電力項目事中事后監(jiān)管，嚴把項目規(guī)劃、評估論證、核準、開工建設、驗收等各環(huán)節(jié)安全關，積極推進電力設施保護區(qū)違章建筑、樹障等異物清理；扎實開展用電安全專項整治，對作業(yè)規(guī)程不完善、違章作業(yè)、無資質、不具備安全生產條件等行為采取聯(lián)合執(zhí)法、停產整頓等措施，確保電力行業(yè)建設和使用安全。（責任單位：電管所牽頭，相關部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作）
11.其他領域。其他行業(yè)生產經(jīng)營單位由各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，聚焦重大事故隱患和風險，扎實開展歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強工作統(tǒng)籌。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)級各部門要扛牢安全生產政治責任，牢固樹立底線思維、極限思維，切實提高政治站位，認真履行職責使命，堅決守住安全底線。高度重視歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作，統(tǒng)籌好專項整治與服務經(jīng)濟發(fā)展的關系，結合我鎮(zhèn)今冬明春安全生產隱患大排查大整治行動，科學合理制定細化落實方案，精準到具體企業(yè)、具體隱患。要嚴格工作要求，充分運用“四不兩直”、座談交流、受理舉報等方式，加強重大隱患標準闡釋服務提高督導檢查質效，堅決避免簡單化、“一刀切”、搞形式主義走過場等行為，確保查大問題、除大隱患、防大事故。
（二）壓實安全責任，強化監(jiān)督執(zhí)法。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)級各部門要嚴格執(zhí)行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任部門管理責任、綜合監(jiān)管責任，督促企業(yè)全面落實主體責任，確保把整治責任落實到最小工作單元。要切實加大歲末年初安全生產重大隱患專項整治期間監(jiān)管力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴肅處理、頂格處罰。
（三）認真梳理總結，強化情況報送。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)級各部門要根據(jù)工作進展情況報送相關信息，分別于2023年12月5日前和2024年3月25日前，將梓桐鎮(zhèn)歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案和工作總結報告及重大事故隱患清單報鎮(zhèn)安辦（鎮(zhèn)辦公樓110室）。