?各社區(qū)居委會，安委會成員單位：
根據(jù)區(qū)安辦關(guān)于《全區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動方案》（通區(qū)安辦〔2023〕176號）文件要求，結(jié)合轄區(qū)實際制定《鳳西街道歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。
附：《鳳西街道歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動實施方案》
達州市通川區(qū)人民政府鳳西街道辦事處
2023年11月29日
附：
鳳西街道歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動
?實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)重要決策部署，深入推進全區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動和“強安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，扎實開展安全領(lǐng)域突出問題等專項整治，集中力量整治一批典型非法違法行為，有效防范化解各類安全風險，進一步壓實屬地、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)責任，堅決防范各類生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)區(qū)安辦要求，在鳳西轄區(qū)范圍內(nèi)開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取金陽縣“8.21”山洪災(zāi)害、大竹縣“9.7”交通事故、呂梁市“11.16”永聚煤礦火災(zāi)、渠縣“11 f 26”觸電事故教訓，緊盯歲末年初重點領(lǐng)域、重點企業(yè)以及重大事故隱患，堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風抓好工作落實。強化重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合開展安全領(lǐng)域突出問題等專項整治，始終保持歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢，凡是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患無法保障安全生產(chǎn)的，一律上報，采取責令停業(yè)、整改。通過持續(xù)有力有效的安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動，堅決防范各類事故發(fā)生，為元旦、春節(jié)、省、市、區(qū)兩會及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好安全環(huán)境。
二、重點任務(wù)
聚焦重大事故隱患及歷年來歲末年初安全生產(chǎn)領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)的非法違法行為，突出將共性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域開展專項行動的必查項，立足將個性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)檢查項，著力解決一批安全領(lǐng)域突出問題，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，達到有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生的目的，同時要突出依法依規(guī)，杜絕一刀切。
(一)共性任務(wù)
嚴肅查處以下非法違法行為：
1.無證、證照不全或過期非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
2.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
3.超許可和資質(zhì)范圍生產(chǎn)的；
4.超能力、超強度、超定員進行生產(chǎn)的；
5.非法違法用工，無證上崗的；
6.發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按期整改閉環(huán)的；
7.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的；
8.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預案制定、修訂、演
練不及時，以及自救裝備配備不足，使用培訓不夠的；
9.安全領(lǐng)域膽大妄為謊報瞞報、欺上瞞下的；
10.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(二)個性任務(wù)
1.消防安全。結(jié)合轄區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)工作特點，立即組織開展消防安全隱患大排查大整治專項行動，重點針對人員密集場所、倉庫廠房、易燃易爆單位、隔離場所、大型商業(yè)綜合體、高層地下建筑等火災(zāi)高危單位的消防安全開展專項整治。重點圍繞損壞消防設(shè)施設(shè)備、違規(guī)用火用電、違章電焊氣焊、因疫情防控封閉消防通道、電瓶車違規(guī)入室充電和飛線充電等“五類情形”，迅速對全區(qū)范圍內(nèi)勞動密集型企業(yè)和“九小”場所消防安全隱患進行大排查、大整治，堅決整治違規(guī)電氣焊、違規(guī)動火、擅自改變廠房用途、違規(guī)采用夾芯彩鋼板、堵塞安全通道等突出隱患，建立工作臺賬，列出問題隱患清單和整改責任清單，實行閉環(huán)管理。（責任單位：消防工作辦公室牽頭，各安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
2.建筑施工領(lǐng)域安全。加強在建工程施工現(xiàn)場安全管理，重點檢查基坑工程、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、模板工程及支撐體系、鋼結(jié)構(gòu)施工等危險性較大工程的管控，重點治理深基坑及支護、高邊坡、高支模、腳手架、操作平臺、塔機攀爬、臨邊洞口等存在高墜及坍塌風險部位安全防護措施不到位，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用具、用品未配備合格產(chǎn)品和正確使用等問題。持續(xù)深入開展自建房、高處墜落、市政設(shè)施、道路橋梁等領(lǐng)域大排查大整治，進一步梳理完善建筑施工領(lǐng)域責任體系，以清單制管理為抓手，細化安全生產(chǎn)責任清單，督促建筑施工企業(yè)照單履職。開展工程建設(shè)安全生產(chǎn)治理行動“回頭看”,確保隱患整改閉環(huán)管理到位。（責任單位：綜合執(zhí)法辦公室牽頭，街道應(yīng)急辦等安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
3.城鎮(zhèn)燃氣安全。全面排查燃氣（燃氣具）經(jīng)營者、燃氣用戶安全隱患，重點關(guān)注使用燃氣的大型商業(yè)綜合體、出租房、商住混合體、餐飲場所、老舊小區(qū)和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等，切實消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣灶具等隱患，加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全隱患問題整改。加強對液化石油氣充裝站安全檢查，堅決整治非法違規(guī)充裝和“黑氣瓶”問題。強化全州城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作調(diào)度和督促指導，推動工作落實，確保取得實效。（責任單位：綜合執(zhí)法辦公室牽頭，街道應(yīng)急辦等安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
4.危險化學品和煙花爆竹安全。重點對新員工、特種作業(yè)崗位人員、特殊作業(yè)監(jiān)護人員等的培訓教育或持資格證情況進行檢查；重點對重大危險源包保責任制度的落實、監(jiān)測預警設(shè)施和聯(lián)鎖裝置的使用狀態(tài)進行檢查；重點對特殊作業(yè)管控制度的執(zhí)行情況進行檢查；加大非法違法＂小化工＂的查處力度，多渠道獲取非法違法信息，堅決打擊柴油等危險化學品的非法經(jīng)營儲存行為；提前安排部署春節(jié)前煙花爆竹安全管理，持續(xù)開展煙花爆竹非法儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)安全檢查。（責任單位：街道應(yīng)急辦牽頭，安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
5.工貿(mào)行業(yè)安全。深入開展粉塵涉爆和有限空間作業(yè)重大安全隱患檢查，要進一步鞏固“百日清零行動”成果，對粉塵涉爆和有限空間作業(yè)重點企業(yè)開展“回頭看”，強化對人群密集場所、高風險工序的隱患排查治理，重點關(guān)注動火、臨時用電、有限空間、吊裝、涉危險化學品使用等加強工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，依法下達執(zhí)法文書，對重大事故隱患，實施掛牌督辦，對管理混亂、問題突出、風險隱患嚴重的不放心企業(yè)，加大檢查頻次。按照“三個一批”(對有嚴重違法違規(guī)行為、屢教不改的企業(yè)堅決取締一批；對積極整改的企業(yè)輔以專家服務(wù)，幫助指導制定方案、督促盡快整改一批；對工藝、技術(shù)和裝備落后企業(yè)抓緊改造升級、整合優(yōu)化一批)的原則，不斷提高本質(zhì)安全生產(chǎn)。加強有限空間作業(yè)的安全服務(wù)指導，嚴格“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序管理，做到隱患排查、標志標識張貼、承包方管理、裝備配備、應(yīng)急處置“五個到位”。（責任單位：街道應(yīng)急辦牽頭，安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
6.特種設(shè)備安全。拉網(wǎng)式對轄區(qū)游樂休閑設(shè)施、較大型特種設(shè)備使用單位等重點區(qū)域重點對象開展安全風險隱患專項檢查。同時，聚焦化工、工貿(mào)、燃氣行業(yè)和人員密集場所“四大重點領(lǐng)域”開展打非治違，重點檢查特種設(shè)備是否存在超期未檢、維護保養(yǎng)記錄不全、檢驗檢測不合格、設(shè)備管理臺賬管理不全、特種作業(yè)人員無證、報廢的特種設(shè)備和違規(guī)充裝等違法行為。（責任單位：街道應(yīng)急辦牽頭，安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
7.校園安全。深入開展校園安全隱患全面排查整治，針對學生宿舍、食堂、教學樓、禮堂等重點人員密集場所，實驗實訓基地、實驗研究場所、教學實驗室和實驗用品倉庫等重點?；穮^(qū)域，校園施工現(xiàn)場、各類校辦企業(yè)、學校老舊房屋等重點單位，油氣輸送管道、電網(wǎng)線路、水電氣設(shè)施等重點部位，電梯、鍋爐、壓力容器等重點特種設(shè)備，開展全方位、立體式的安全大檢查；深入開展以危險化學品安全為重點的，覆蓋消防安全、校車安全、食品安全、校園安全、校舍安全及特種設(shè)備安全等領(lǐng)域的“打非治違”專項行動和專項整治。（責任單位：便民服務(wù)中心牽頭，安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
8.文化和旅游安全。重點整治文化娛樂場所(網(wǎng)吧、KTV、電子游藝廳)等方面的重大隱患。加強對文化娛樂場所消防等方面監(jiān)督檢查，有效防范化解文化和旅游領(lǐng)域重大安全風險。（責任單位：便民服務(wù)中心牽頭，安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
9.林業(yè)領(lǐng)域安全。結(jié)合歲末年初雨雪冰凍天氣特點，對轄區(qū)開展的涉林生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)活動開展安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，有效防范化解各類安全風險。（責任單位：林業(yè)站牽頭，安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
10.民政領(lǐng)域安全。重點整治養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全面開展安全隱患排查整治工作，對排查出來的問題建立整改臺賬，壓實安全生產(chǎn)責任，限期整改到位，著力提高民政服務(wù)機構(gòu)安全管理水平，確保民政服務(wù)對象的生命安全，堅決防止風險隱患演變?yōu)槭鹿?，守住民政領(lǐng)域安全底線。（責任單位：社會事務(wù)辦公室牽頭，安委會成員單位按安全生產(chǎn)任務(wù)分工負責做好相關(guān)工作）
11.其他領(lǐng)域。其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，聚焦重大事故隱患和風險，扎實開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強工作統(tǒng)籌。各社區(qū)居委會、安委會各成員單位、機關(guān)各部門要扛牢安全生產(chǎn)政治責任，牢固樹立底線思維、極限思維，切實提高政治站位，認真履行職責使命，堅決守住安全底線。高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作，統(tǒng)籌好專項整治與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合街道今冬明春安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，科學合理制定細化落實方案，精準到具體企業(yè)、具體隱患。要嚴格工作要求，充分運用“四不兩直”明察暗訪、座談交流、視頻匯報、受理舉報等方式，加強重大隱患標準闡釋服務(wù)，提高督導檢查質(zhì)效，堅決避免簡單化、“一刀切”、搞形式主義、走過場等行為，確保查大問題、除大隱患、防大事故。
（二）壓實安全責任，強化監(jiān)督執(zhí)法。各社區(qū)居委會、安委會各成員單位、機關(guān)各部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、部門管理責任、綜合監(jiān)管責任，督促企業(yè)全面落實主體責任，確保把整治責任落實到最小工作單元。要切實加大歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治期間監(jiān)管力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴肅處理、頂格處罰。要充分發(fā)動人民群眾的力量，暢通舉報渠道，公布舉報方式，并嚴格落實舉報獎勵機制，對群眾舉報的非法違法行為，要及時登記并立即組織核查處理，同時嚴格保護舉報人的相關(guān)信息。
（三）認真梳理總結(jié)，強化情況報送。各社區(qū)居委會、安委會各成員單位、機關(guān)各部門要根據(jù)工作進展情況報送相關(guān)信息，請于每月20日報專項行動開展情況，2024年3月20日將歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作總結(jié)報應(yīng)急辦。