?區委宣傳部、區發改局、區公安分局、區財政局、區農業農村局、各鄉鎮街委：
為做好2023年度秸稈禁燒和綜合利用工作，確保環境空氣質量持續改善，現將《達州市通川區2023年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》印發你們，請抓好貫徹落實。
附件：達州市通川區2023年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案
達州市通川區污染防治攻堅戰領導小組辦公室
2023年4月3日
達州市通川區2023年秸稈禁燒和綜合利用
工作實施方案
為做好秸稈禁燒和綜合利用工作，確保環境空氣質量持續改善，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《達州市人大常委會關于秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》（達市人常〔2017〕55號）、《達州市污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發達州市2023年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案的通知》（達市污防攻堅辦〔2023〕13號）有關規定，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制”原則，以加快綜合利用為途徑，注重政策引導、強化執法監管，全面落實禁燒責任，形成源頭有效防治、主體責任明確、運行機制完善的秸稈禁燒和綜合利用工作機制。
二、禁燒范圍
（一）通川區行政區域；
（二）禁燒區域全時段禁止秸稈露天焚燒；并需特別加強重點時段（小春收獲時段：4月初至6月底；大春收獲時段：7月下旬至10月底；冬季重污染天氣時段：12月初至次年2月中旬）秸稈焚燒管控。
三、工作措施
（一）強化輿論引導。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，深入開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳教育活動。通過大力宣傳國家有關法律法規、秸稈綜合利用方式和禁燒工作的重要意義等，增強群眾的法治觀念和環保意識。
（二）強化綜合利用。加強秸稈綜合利用政策支撐體系、向上資金爭取力度，完善秸稈收集儲運體系、產業化規模化利用體系和科技支撐體系建設。采取秸稈機械化還田、快速腐熟還田，制作有機肥料、食用菌生產基料、秸稈飼料、秸稈建材、生物質固體燃料、秸稈工業原料、工藝制品、秸稈沼氣等綜合利用方式，大力拓寬秸稈綜合利用空間。
（三）強化禁燒管控。進一步完善工作聯動、區域聯防聯控、宣傳引導、責任追究等秸稈禁燒工作機制，細化完善秸稈禁燒網格化管理。加強對城區征而未用地、河渠灘涂地、城市上風方向、機場航空通道、重點旅游通道、高速公路及國省干線公路、鐵路沿線、相鄰市交界區域、區（市、縣）之間和重大活動期間的巡查執法力度。
四、職責分工
（一）組織實施本轄區秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步完善區領導包鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）領導包村（社區）組，村組干部包農戶（業主）的三包責任制，強化區、鄉鎮（街道）、村（社區）組三級聯防聯控工作機制。
責任單位：各鄉鎮街委。
（二）強化農作物秸稈綜合利用，加大城區周邊鄉鎮農作物種植結構調整力度，引導企業、合作社和廣大農戶參與農作物秸稈綜合利用工作，提高農作物秸稈綜合利用率，加大農作物秸稈還田和秸稈綜合利用機械補貼力度，研究制定農作物秸稈收集儲運獎補政策，調動農民購買、使用機械作業和農作物秸稈收集的積極性。
責任單位：區農業農村局、區財政局，各鄉鎮街委。
（三）對接落實省《達州市“十四五”秸稈綜合利用規劃》，確保完成省、市下達秸稈綜合利用規劃目標。積極爭取國家、省、市秸稈綜合利用政策資金支持。
責任單位：區農業農村局、區發改局。
（四）做好秸稈綜合利用新技術的引進、示范、推廣和應用工作。
責任單位：區農業農村局。
（五）加大對秸稈綜合利用的經費投入，健全秸稈綜合利用長效獎補機制，對秸稈綜合利用效果好的企業、專業合作社等新型經營主體在項目申報、政策扶持等方面給予重點傾斜。
責任單位：區財政局、區農業農村局。
（六）依法查處秸稈焚燒等違法行為，加強轄區內禁燒區域秸稈禁燒和綜合利用指導和常態化巡查監管工作。
責任單位：區公安分局、各鄉鎮街委。
（七）加強對秸稈禁燒工作的督促檢查，對禁燒工作落實不到位、管控不力的部門和鄉鎮（街道）適時進行通報。
責任單位：通川生態環境局、區農業農村局。
（八）加強對秸稈綜合利用工作的督促檢查，對秸稈綜合利用工作落實不到位的部門和鄉鎮（街道）適時進行通報。
責任單位：區農業農村局。
（九）充分利用廣播電視、微博、微信等媒介加大秸稈禁燒和綜合利用工作宣傳力度，提高群眾知曉度；做好秸稈禁燒和綜合利用等相關信息的發布工作。
責任單位：區委宣傳部、區農業農村局、通川生態環境局、各鄉鎮街委。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮街委要切實加強對本轄區內秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領導，嚴格落實屬地管理責任，加大對秸稈綜合利用的扶持力度，進一步完善農作物秸稈禁燒常態化、制度化工作機制。區級相關部門要各司其職、各盡其責、相互協作，確保秸稈禁燒和綜合利用工作取得顯著成效。
（二）強化宣傳教育。區級相關部門要組織企業管理人員、專業大戶、田間村民等開展相關宣傳教育活動。要通過靈活多樣、群眾喜聞樂見的方法和形式，加大對秸稈禁燒和綜合利用工作及相關法律、法規和政策的宣傳力度。
（三）強化督查督辦。區級相關部門要強化秸稈禁燒工作的督促檢查力度，督促指導各鄉鎮（街道）禁燒工作有效落實，及時查處秸稈焚燒違法行為，及時落實綜合利用措施，消除焚燒隱患。區生態環境保護委員會辦公室將不定期對秸稈禁燒和綜合利用情況進行暗訪督查，適時對督查情況進行通報，暗訪督查情況將作為年度生態環境保護黨政同責考核扣分依據。