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江府發(fā)〔2023〕114號

各?村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門：

《江陵鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

                    達(dá)州市通川區(qū)江陵鎮(zhèn)人民政府

                            2023年11月30日    

江陵鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)重要決策部署，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，扎實開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實、欺上瞞下等問題專項整治，集中力量整治一批典型非法違法行為，有效防范化解各類安全風(fēng)險，進(jìn)一步壓實屬地、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范各類生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《全區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動方案》（通區(qū)安辦〔2023〕176號）文件要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動，特制定本方案。

一、總體要求

全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取金陽縣“8.21”山洪災(zāi)害、大竹縣“9.7”交通事故、呂梁市“11.16”永聚煤礦火災(zāi)、渠縣“11 f 26”觸電事故教訓(xùn)，緊盯歲末年初重點領(lǐng)域、重點企業(yè)以及重大事故隱患，堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)抓好工作落實。強化重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實、欺上瞞下等問題專項整治，始終保持歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢，凡是隱患反復(fù)存在反復(fù)發(fā)生的，一律依法從嚴(yán)處罰；凡是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患無法保障安全生產(chǎn)的，一律采取責(zé)令停止作業(yè)、撤出人員等現(xiàn)場措施；凡是一年內(nèi)受到兩次重大行政處罰的，一律納入“安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單”實施聯(lián)合懲戒；凡是符合行刑銜接條件的，一律移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。通過持續(xù)有力有效的安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動，堅決防范各類事故發(fā)生，為元旦春節(jié)、國、省、市兩會及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。

二、重點任務(wù)

聚焦重大事故隱患及歷年來歲末年初安全生產(chǎn)領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)的非法違法行為，突出將共性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域開展專項行動的必查項，立足將個性任務(wù)作為各行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)檢查項，著力解決一批安全領(lǐng)域突出問題，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，達(dá)到有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生的目的，同時要突出依法依規(guī)，杜絕一刀切。

（一）共性任務(wù)

嚴(yán)肅查處以下非法違法行為：

1.無證、證照不全或過期非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3.超許可和資質(zhì)范圍生產(chǎn)的；

4.超能力、超強度、超定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

5.非法違法用工，無證上崗的；

6.發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按期整改閉環(huán)的；

7.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的；

8.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足，使用培訓(xùn)不夠的；

9.安全領(lǐng)域膽大妄為謊報瞞報、欺上瞞下的；

10.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）個性任務(wù)

1.消防安全。結(jié)合我鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)工作特點，立即組織開展消防安全隱患大排查大整治專項行動，重點針對人員密集場所、倉庫、易燃易爆單位、隔離場所、居民樓建筑等火災(zāi)高危單位的消防安全開展專項整治。重點圍繞損壞消防設(shè)施設(shè)備、違規(guī)用火用電、違章電焊氣焊、因疫情防控封閉消防通道、電瓶車違規(guī)入室充電等“五類情形”，迅速對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞動密集型企業(yè)和“九小”場所消防安全隱患進(jìn)行大排查、大整治，堅決整治違規(guī)電氣焊、違規(guī)動火、擅自改變廠房用途、違規(guī)采用夾芯彩鋼板、堵塞安全通道等突出隱患，建立工作臺賬，列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，實行閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)建設(shè)辦等各村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

2.道路交通安全。要聚焦“兩客一危”等重點車輛，嚴(yán)查“三超一疲勞”、非法營運、超員超載、非法載人等違法違規(guī)行為。要加強事故多發(fā)、易發(fā)路段隱患排查，緊盯橋梁隧道、急彎、陡坡等重點路段，完善警示提示和安全防范設(shè)施，加強對冬季冰雪道路危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管執(zhí)法力度。要強化電動自行車安全管理，強化路面執(zhí)法管控，嚴(yán)管嚴(yán)查電動自行車、機動車等突出違法行為。要加強鄉(xiāng)村道路安全管控，組織動員有關(guān)力量開展日常巡查，及時勸導(dǎo)糾正農(nóng)村車輛超員和拖拉機、三輪摩托車違法載人等行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)交管辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)派出所等各村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

3.建筑施工領(lǐng)域安全。加強在建工程施工現(xiàn)場安全管理，重點檢查基坑工程、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、地下暗挖工程、瓦斯隧道、模板工程及支撐體系、鋼結(jié)構(gòu)施工等危險性較大工程的管控，重點治理深基坑及支護(hù)、高邊坡、高支模、腳手架、操作平臺、塔機攀爬、臨邊洞口等存在高墜及坍塌風(fēng)險部位安全防護(hù)措施不到位，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用具、用品未配備合格產(chǎn)品和正確使用等問題。持續(xù)深入開展自建房、高處墜落、道路等領(lǐng)域大排查大整治，進(jìn)一步梳理完善建筑施工領(lǐng)域責(zé)任體系，以清單制管理為抓手，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，督促建筑施工企業(yè)照單履職。開展房屋交通、水利等建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理行動“回頭看”，確保隱患整改閉環(huán)管理到位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭，鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)水務(wù)所等各村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

4.場鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｈ媾挪槿細(xì)?/span>（燃?xì)饩?/span>）經(jīng)營者、燃?xì)庥脩舭踩[患，重點關(guān)注使用燃?xì)獾某鲎夥俊⑸套』旌象w、餐飲場所、老舊小居民樓、農(nóng)貿(mào)市場和使用瓶裝液化氣的小吃店等，切實消除燃?xì)夤艿勒級骸⒋┰矫荛]空間和擅自改造、使用不合格燃?xì)庠罹叩入[患，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患問題整改。加強對液化石油氣充裝站安全檢查，堅決整治非法違規(guī)充裝和“黑氣瓶”問題。強化全州城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ髡{(diào)度和督促指導(dǎo)，推動工作落實，確保取得實效。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭，鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)派出所等各村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

5.危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。重點對新上崗人員、特種作業(yè)崗位人員、特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人員等的培訓(xùn)教育或持資格證情況進(jìn)行檢查；重點對重大危險源包保責(zé)任制度的落實、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和聯(lián)鎖裝置的適用狀態(tài)進(jìn)行檢查；重點對精細(xì)化工企業(yè)“四個清零”整改情況進(jìn)行檢查，查處整改不到位或已整改問題的反復(fù)出現(xiàn)；重點對特殊作業(yè)管控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；加大非法違法“小化工”的查處力度，多渠道獲取非法違法信息，堅決打擊柴油等危險化學(xué)品的非法經(jīng)營儲存行為；提前安排部署元旦、春節(jié)前煙花爆竹安全管理，持續(xù)開展煙花爆竹運輸、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)安全檢查，重點檢查批發(fā)企業(yè)是否存在超量存儲、違規(guī)堆放，在倉庫存放其他危險物品，向零售店（點）銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品，購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽產(chǎn)品等行為；零售店（點）是否存在超量存儲，下店上宅、前店后宅，在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹等行為；運輸企業(yè)是否存在煙花爆竹運輸車輛不滿足安全要求，駕駛員、押運員未取得從業(yè)資格等行為。（責(zé)任單位：區(qū)安辦牽頭，鎮(zhèn)派出所等各村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

6.水電站安全。持續(xù)開展水電站安全專項整治，重點整治管道、電力系統(tǒng)、生產(chǎn)等運行環(huán)節(jié)的重大隱患。強化水電站安全基礎(chǔ)管理，認(rèn)真執(zhí)行首席安全官、安全員制度，嚴(yán)格按要求落實安全防范措施，健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制以及安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系。加強對“小、舊、散、弱、亂”水電站安全監(jiān)督檢查，聚焦關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件落實、安全管理組織體系、制度規(guī)程建立及執(zhí)行、安全風(fēng)險辨識及隱患治理等情況進(jìn)行督查檢查。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)所牽頭，鎮(zhèn)安辦等相關(guān)村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

7.校園安全。深入開展校園安全隱患全面排查整治，針對學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)樓等重點人員密集場所開展全方位、立體式的安全大檢查；深入開展以危險化學(xué)品安全為重點的，覆蓋消防安全、食品安全、校園安全、校舍安全等領(lǐng)域的“打非治違”專項行動和專項整治。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心校牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)食安辦等相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

8.林業(yè)領(lǐng)域安全。結(jié)合歲末年初雨雪冰凍天氣特點，對全鎮(zhèn)開展的涉林生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)活動開展安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，有效防范化解各類安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦等各村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

9.民政領(lǐng)域安全。重點整治救助管理機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，全面開展安全隱患排查整治工作，對排查出來的問題建立整改臺賬，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，限期整改到位，著力提高民政服務(wù)機構(gòu)安全管理水平，確保民政服務(wù)對象的生命安全，堅決防止風(fēng)險隱患演變?yōu)槭鹿?/span>，守住民政領(lǐng)域安全底線。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民辦牽頭，鎮(zhèn)安辦等相關(guān)村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

10.電力行業(yè)安全。加強電力項目事中事后監(jiān)管，嚴(yán)把項目規(guī)劃、評估論證、核準(zhǔn)、開工建設(shè)、驗收等各環(huán)節(jié)安全關(guān)，積極推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)違章建筑、樹障等異物清理；扎實開展用電安全專項整治，對作業(yè)規(guī)程不完善、違章作業(yè)、無資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件等行為采取聯(lián)合執(zhí)法、停產(chǎn)整頓等措施，確保電力行業(yè)建設(shè)和使用安全。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)供電所牽頭，鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)派出所等相關(guān)村（社區(qū)）按照安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作）

11.其他領(lǐng)域。其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，聚焦重大事故隱患和風(fēng)險，扎實開展歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加強工作統(tǒng)籌。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)級相關(guān)部門要扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任，牢固樹立底線思維、極限思維，切實提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)使命，堅決守住安全底線。高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作，統(tǒng)籌好專項整治與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合我鎮(zhèn)今冬明春安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，科學(xué)合理制定細(xì)化落實方案，精準(zhǔn)到具體企業(yè)、具體隱患。要嚴(yán)格工作要求，充分運用“四不兩直”明察暗訪、座談交流、視頻匯報、受理舉報等方式，加強重大隱患標(biāo)準(zhǔn)闡釋服務(wù)，提高督導(dǎo)檢查質(zhì)效，堅決避免簡單化、“一刀切”、搞形式主義、走過場等行為，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）壓實安全責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)法。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)級相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，壓實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、部門管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，確保把整治責(zé)任落實到最小工作單元。要切實加大歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治期間監(jiān)管力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅處理、頂格處罰，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要充分發(fā)動人民群眾的力量，暢通舉報渠道，公布舉報方式，并嚴(yán)格落實舉報獎勵機制，對群眾舉報的非法違法行為，要及時登記并立即組織核查處理，同時嚴(yán)格保護(hù)舉報人的相關(guān)信息。

（三）認(rèn)真梳理總結(jié)，強化情況報送。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)級相關(guān)部門要根據(jù)工作進(jìn)展情況報送相關(guān)信息，在專項行動期間，各牽頭部門并于每月22日報送專項行動報表，上報鎮(zhèn)安辦。

附件：江陵鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動統(tǒng)計表

附件

江陵鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)“打非治違”集中整治專項行動統(tǒng)計表

（2023年12月至2024年  月）

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