?各村（社區）、鎮級各部門：
按照達州市通川區安全生產委員會辦公室關于印發《全區歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案》的通知（通區安辦〔2023〕176號）的部署和安排，羅江鎮結合羅江實際制定了《羅江鎮歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案》，現印發你們，認真抓好貫徹落實。
附：羅江鎮歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案
達州市通川區羅江鎮人民政府
2023年 11月 29日
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羅江鎮歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府安全生產重要決策部署，深入推進全鎮重大事故隱患專項排查整治 2023 行動和“強安2023”監管執法專項行動，扎實開展安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治，集中力量整治一批典型非法違法行為，有效防范化解各類安全風險，進一步壓實屬地、行業和企業安全生產責任，堅決防范各類生產事故發生，根據州市通川區安全生產委員會辦公室關于印發《全區歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動方案》的通知（通區安辦〔2023〕176號）文件要求，決定在全鎮范圍內開展歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動， 特制定本方案。
一、總體要求
全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委區政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取金陽縣“8.21”山洪災害、大竹縣“9.7”交通事故、呂梁市“11.16”永聚煤礦火災、渠縣“11.26”觸電事故教訓，緊盯歲末年初重點領域、重點企業以及重大事故隱患，堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕整治，以鐵的作風抓好工作落實。強化重點行業領域監督檢查，結合開展安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治，始終保持歲末年初安全生產“打非治違”高壓態勢，凡是隱患反復存在反復發生的，一律依法上報從嚴處罰；凡是發現重大事故隱患無法保障安全生產的，一律上報依法責令停止作業、撤出人員等現場措施；凡是一年內受到兩次重大行政處罰的，一律納入上報區級部門“安全生產嚴重失信主體名單”實施聯合懲戒；凡是符合行刑銜接條件的，一律移送公安機關追究刑事責任。通過持續有力有效的安全生產“打非治違”集中整治專項行動，堅決防范各類事故發生，為元旦、春節、國、省、市兩會及全鎮經濟社會發展營造良好安全環境。
二、重點任務
聚焦重大事故隱患及歷年來歲末年初安全生產領域多發頻發的非法違法行為，突出將共性任務作為各行業領域開展專項行動的必查項，立足將個性任務作為各行業領域的專業檢查項，著力解決一批安全領域突出問題，持續加大執法檢查力度，達到有效防范和堅決遏制重特大事故發生的目的，同時要突出依法依規，杜絕一刀切。
(一)共性任務
嚴肅查處以下非法違法行為：
1. 無證、證照不全或過期非法從事生產經營活動， 以及倒賣、 出租、 出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；
2. 停產整頓或關閉取締后又擅自生產經營建設的；
3. 超許可和資質范圍生產的；
4. 超能力、超強度、超定員進行生產的；
5. 非法違法用工，無證上崗的；
6. 發現的重大事故隱患未按期整改閉環的；
7. 拒不執行安全監管監察指令，抗拒安全執法的；
8. 應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足，使用培訓不夠的；
9. 安全領域膽大妄為謊報瞞報、 欺上瞞下的；
10. 其他違反安全生產法律法規規章的生產經營建設行為。
(二)個性任務
1.消防安全。結合我鎮歲末年初安全生產工作特點，立即組織開展消防安全隱患大排查大整治專項行動，重點針對人員密集場所、倉庫廠房、易燃易爆單位、隔離場所、大型商業綜合體、高層地下建筑等火災高危單位的消防安全開展專項整治。重點圍繞損壞消防設施設備、違規用火用電、違章電焊氣焊、因疫情防控封閉消防通道、電瓶車違規入室充電等“五類情形”，迅速對全區范圍內勞動密集型企業和“九小”場所消防安全隱患進行大排查、大整治，堅決整治違規電氣焊、違規動火、擅自改變廠房用途、違規采用夾芯彩鋼板、堵塞安全通道等突出隱患，建立工作臺賬，列出問題隱患清單和整改責任清單，實行閉環管理。(責任單位：基礎治理中心〔應急辦〕牽頭，派出所、政務服務中心等部門按照安全生產任務分工負責做好相關工作)
2.道路交通安全。要聚焦“兩客一危”等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”、非法營運、超員超載、非法載人等違法違規行為。 要加強事故多發、易發路段隱患排查，緊盯橋梁隧道、急彎、陡坡等重點路段，完善警示提示和安全防范設施，加強對冬季冰雪道路過境危險化學品運輸安全監管力度。要強化電動自行車安全管理，強化路面勸導管控，嚴管嚴查電動自行車亂停亂放、逆行、占用機動車道行駛等突出違法行為。要加強鄉村道路安全管控，組織動員有關力量開展日常巡查，及時勸導糾正農村車輛超員和拖拉機、兩、三輪摩托車違法載人等行為。(責任單位：綜合執法辦牽頭，村（社區）按照安全生產任務分工負責做好相關工作)
3.建筑施工領域安全。加強在建工程施工現場安全管理，重點檢查基坑工程、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、地下暗挖工程、模板工程及支撐體系、鋼結構施工等危險性較大工程的管控，重點治理深基坑及支護、高邊坡、 高支模、腳手架、操作平臺、塔機攀爬、臨邊洞口等存在高墜及坍塌風險部位安全防護措施不到位，安全帽、安全帶和安全網等安全防護用具、用品未配備合格產品和正確使用等問題。持續深入開展自建房、高處墜落、市政設施、道路橋梁等領域大排查大整治，進一步梳理完善建筑施工領域責任體系，以清單制管理為抓手，細化安全生產責任清單，督促建筑施工企業照單履職。開展房屋市政、交通、水利等建設工程安全生產治理行動“回頭看”，確保隱患整改閉環管理到位。(責任單位：綜合執法辦牽頭、鄉村振興辦、市場監管所、重點辦、村（社區）等部門按照安全生產任務分工負責做好相關工作)
4.城鎮燃氣安全。全面排查燃氣(燃氣具)經營者、燃氣用戶安全隱患，重點關注使用燃氣的大型商業綜合體、出租房、商住混合體、餐飲場所、老舊小區、居民聚居點、農貿市場和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等，切實消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣灶具等隱患，加快推進城鎮燃氣安全隱患問題整改。加強對液化石油氣銷售點的安全檢查，堅決整治非法違規充裝和“黑氣瓶”問題。強化城鎮燃氣安全排查整治工作調度和督促指導，推動工作落實， 確保取得實效。(責任單位：綜合執法辦牽頭、派出所、市場監管所、應急辦、村（社區）等部門按照安全生產任務分工負責做好相關工作)
5.危險化學品和煙花爆竹安全。重點對新上崗人員、特種作業崗位人員、特殊作業監護人員等的培訓教育或持資格證情況進行檢查；重點對重大危險源包保責任制度的落實、監測預警設施和聯鎖裝置的適用狀態進行檢查；重點對特殊作業管控制度的執行情況進行檢查；多渠道獲取非法違法信息，堅決打擊柴油等危險化學品的非法經營儲存行為；提前安排部署元旦、春節前煙花爆竹安全管理，持續開展煙花爆竹運輸、儲存、經營等環節安全檢查，重點檢查批發企業是否存在超量存儲、違規堆放,在倉庫存放其它危險物品，向零售店(點)銷售專業燃放類產品，購買和銷售未張貼流向登記標簽產品等行為；零售店(點)是否存在超量存儲，下店上宅、前店后宅，在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹等行為；運輸企業是否存在煙花爆竹運輸車輛不滿足安全要求，駕駛員、押運員未取得從業資格等行為。(責任單位：基層治理中心〔應急辦〕牽頭，市場監管所、綜合執法辦、村（社區）等部門按照安全生產任務分工負責做好相關工作)
6.礦山安全。扎實開展歲末年初礦山安全專項整治，重點監管轄區已關閉的非煤礦山，(責任單位：國土所牽頭，派出所、市場監管所、應急辦等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
7.工貿行業安全。 深入開展粉塵涉爆和有限空間作業重大安全隱患檢查，要進一步鞏固百日清零行動成果，對粉塵涉爆和有限空間作業重點企業開展回頭看，強化對人群密集場所、高風險工序的隱患排查治理，重點關注動火、臨時用電、有限空間、 吊裝、涉危險化學品使用等加強工貿企業監督管理，對檢查發現的問題隱患，限期整改并依法上報，對管理混亂、問題突出、風險隱患嚴重的不放心企業，加大檢查頻次。加強有限空間作業的安全服務指導，嚴格“先通風、再檢測、后作業”程序管理，做到隱患排查、標志標識張貼、承包方管理、裝備配備、 應急處置“五個到位”。(責任單位：黨政辦牽頭，政務服務中心、市場監管所、應急辦、村（社區）等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
8.水電站安全。持續開展水電站安全專項整治，重點整治管道、電力系統、生產等運行環節的重大隱患。強化水電站安全基礎管理，認真執行首席安全官、安全員制度，嚴格按要求落實安全防范措施，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制以及安全教育培訓、應急救援體系。 加強對水電站安全監督檢查，聚焦關鍵部位、關鍵環節，重點對安全生產法律法規、政策文件落實、安全管理組織體系、制度規程建立及執行、安全風險辨識及隱患治理等情況進行督查檢查。(責任單位：鄉村振興辦牽頭，黨政辦、村（社區）等相關部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
9.特種設備安全。拉網式對全鎮瓶裝燃氣銷售網點、游樂場所、特種設備使用單位等重點區域重點對象開展安全風險隱患專項檢查。同時，聚焦化工、工貿、燃氣行業和人員密集場所“四大重點領域”開展打非治違，重點檢查特種設備是否存在超期未檢、維護保養記錄不全、檢驗檢測不合格、設備管理臺賬管理不全、特種作業人員無證、報廢的特種設備和違規充裝等違法行為。(責任單位：市場監管所牽頭，政務服務中心、綜合執法辦、應急辦、村（社區）等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
10.校園安全。 深入開展校園安全隱患全面排查整治，針對學生宿舍、食堂、教學樓、禮堂等重點人員密集場所，實驗實訓基地、實驗研究場所、教學實驗室和實驗用品倉庫等重點?；穮^域，校園施工現場、各類校辦企業、學校老舊房屋等重點單位，油氣輸送管道、電網線路、水電氣設施等重點部位，電梯、鍋爐、壓力容器等重點特種設備，開展全方位、立體式的安全大檢查；深入開展以危險化學品安全為重點的，覆蓋消防安全、校車安全、食品安全、校園安全、校舍安全及特種設備安全等領域的“打非治違”專項行動和專項整治。(責任單位：政務服務中心牽頭，派出所、市場監管所、綜合執法辦、應急辦、村（社區）等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
11.文化和旅游安全。重點整治旅游景區、文化娛樂場所(網吧、KTV、電子游藝廳)、 旅游包車等方面的重大隱患。加強對公共文化場館(公共圖書館、文化館)、旅行社、文化娛樂場所消防等方面監督檢查，有效防范化解文化和旅游領域重大安全風險。(責任單位： 政務服務中心牽頭，派出所、國土所、市場監管所、應急辦、村（社區）等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
12.林業領域安全。結合歲末年初雨雪冰凍天氣特點，對全鎮開展的涉林生產、經營、作業活動開展安全監督管理和隱患排查治理，有效防范化解各類安全風險。(責任單位：林業站牽頭， 派出所、環保辦、村（社區）等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
13.民政領域安全。重點整治救助管理機構、殯葬服務機構、民政精神衛生福利機構、養老機構、兒童福利院等民政服務機構，全面開展安全隱患排查整治工作，對排查出來的問題建立整改臺賬，壓實安全生產責任，限期整改到位，著力提高民政服務機構安全管理水平，確保民政服務對象的生命安全，堅決防止風險隱患演變為事故，守住民政領域安全底線。(責任單位：政務服務中心牽頭，規建辦、黨政辦、應急辦、村（社區）等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
14.倉儲物流安全。 推動行業安全監管規范化，強化安全生產主體責任落實，深化重大風險防范化解和重大隱患排查治理，開展對公路貨運場站、倉儲物流公司、物流園區、安全綜合治理，全面排查整治安全隱患。開展物流園區、物流寄遞業務安全專項整治，切實保障倉儲物流安全。(責任單位：綜合執法辦牽頭， 黨政辦、政務服務中心、應急辦、市場監管所、村（社區）等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
15.電力行業安全。加強電力項目事中事后監管，嚴把項目規劃、評估論證、核準、開工建設、驗收等各環節安全關，積極推進電力設施保護區違章建筑、樹障等異物清理；扎實開展用電安全專項整治，對作業規程不完善、違章作業、無資質、不具備安全生產條件等行為采取聯合執法、停產整頓等措施，確保電力行業建設和使用安全。(責任單位： 黨政辦牽頭， 綜合執法辦、 鄉村振興辦、應急辦、村（社區）等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作)
16.其他領域。其他行業生產經營單位由各行業主管部門按照“管行業必須管安全、 管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，聚焦重大事故隱患和風險，扎實開展歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動。
三、工作要求
(一)提高政治站位，加強工作統籌。各村（社區）和鎮級部門要扛牢安全生產政治責任，牢固樹立底線思維、極限思維，切實提高政治站位，認真履行職責使命，堅決守住安全底線。高度重視歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作，統籌好專項整治與服務經濟發展的關系，結合我鎮今冬明春安全生產隱患大排查大整治行動，科學合理制定細化落實方案，精準到具體企業、具體隱患。要嚴格工作要求，堅決避免簡單化、“一刀切”、搞形式主義、走過場等行為，確保查大問題、除大隱患、防大事故。
(二)壓實安全責任，強化監督管理。各村（社區）和鎮級部門要嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，壓實屬地管理責任、行業監管責任、部門管理責任、綜合監管責任，督促企業全面落實主體責任，確保把整治責任落實到最小工作單元。要切實加大歲末年初安全生產重大隱患專項整治期間監管力度，持續保持高壓態勢，對專項整治期間發現的違法違規行為，一律嚴肅處理、頂格處罰，各負有安全生產監督管理職責的部門每月原則上檢查企業不少于3家或全覆蓋。要充分發動人民群眾的力量，暢通舉報渠道，公布舉報方式，并嚴格落實舉報獎勵機制，對群眾舉報的非法違法行為，要及時登記并立即組織核查處理，同時嚴格保護舉報人的相關信息。
(三)認真梳理總結，強化情況報送。各村（社區）和鎮級部門要根據工作進展情況報送相關信息，在專項行動期間，各村（社區）和牽頭部門要利用村村通、壩壩會、志愿者上門進行宣傳活動每月不少于3次。并于每月23日報送專項行動報表、分析研判資料、宣傳信息的截圖，分別于2023 年12月5日前和2023 年3月25 日前,將歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作實施方案和工作總結報告及重大事故隱患清單報鎮應急辦。