通區府辦函〔2023〕56號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，蓮湖景區、經開區管委會，區級各部門（單位）：
《通川區深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
達州市通川區人民政府辦公室
2023年10月19日
通川區深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作方案
政務公開是提高政府執行力，自覺接受社會各界監督的陽光工程，是建設廉潔、高效、務實政府必不可少的手段。通川區已納入四川省深化政務公開促進基層政府治理能力提升第二批先行區，為深化政務公開促進基層政府治理能力提升，更好地服務于通川“三城三地三片區”建設，結合我區實際，制定以下方案。
一、總體要求
（一）工作目標。到2024年10月，建成四川省深化政務公開促進基層政府治理能力提升第二批“先行示范區”，成為四川基層政務公開特色名片之一。
（二）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府部署要求，堅持以人民為中心，推動政務公開與政府治理有機融合，促進政府治理與群眾參與良性互動，讓公開成為自覺、透明成為常態，進一步增強政府治理能力，為優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。
（三）基本原則
1．堅持需求導向。深入開展調查研究，圍繞群眾和企業實際需求，加大民生類和服務類信息公開力度，推進基層辦事服務公開透明，更好滿足基層群眾所需所盼。
2．堅持標準引領。持續貫徹全面推進基層政務公開標準化規范化工作要求，不斷修訂補充、健全完備基層政務公開標準目錄，以標準化規范化建設助力政務公開質量提升。
3．堅持改革創新。積極推行“互聯網政務”，強化政府信息管理，探索數據同源、資源共享，著力優化流程，為公眾提供高效、準確、便捷的政務信息。
4．堅持統籌協調。發揮政府主體作用，主動對接省、市主管部門指導要求，建立區級政務公開工作專班，區級相關部門及鄉鎮街委積極參與，完善工作機制，凝聚工作合力。
二、主要任務
（一）深化行政決策公開，促進基層政府決策能力提升。
1．推行重大行政決策預公開。各承辦單位對涉及公眾切身利益調整、需要社會廣泛知曉或者參與的重點計劃規劃、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等事項，在決策前應通過政府網站、政務新媒體、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，向社會預公開行政決策草案、決策依據，充分聽取群眾意見建議。［牽頭單位：區政府辦；配合單位：決策方案擬定部門］
2．提升群眾決策參與度。探索建立群眾參與基層政府有關會議制度。靈活采取局長（主任）進大廳、群眾列席旁聽政府會議、參觀政務場所等形式，組織鄉鎮街委、政府工作部門輪流開展“政務開放日”活動，邀請利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議，擴大公眾參與度。確定政務協商事項，各鄉鎮街委對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的政務事項，要采取座談會、聽證會等方式邀請群眾代表開展議事協商，充分聽取意見建議。［牽頭單位：區政府辦、區司法局；配合單位：區政府相關部門、各鄉鎮街委］
（二）深化重點領域信息公開，促進基層政府管理能力提升。
1．調整完善政務公開事項標準目錄。根據26個基層政務公開標準指引，結合權責清單和公共服務事項清單，對區政府相關部門、鄉鎮街委政務公開事項進行跟蹤評估、調整完善，形成符合我區實際的政務公開事項標準目錄，并統一向社會發布。［牽頭單位：區政府辦；配合單位：基層政務公開標準目錄編制單位］
2．加強重點領域信息公開。系統梳理行政規范性文件并主動在通川區政府信息公開目錄上建立專欄集中公開，主動公開“十四五”規劃綱要、發展規劃、專項規劃、空間規劃、區域規劃及配套政策文件，為群眾提供發展基礎信息保障。及時公開惠民惠農惠企政策、鄉村振興、安全生產及檢查抽查、應急管理、疫情防控等信息。［牽頭單位：區政府辦，責任單位：區級相關部門、各鄉鎮街委］
3．深化行政執法公示，嚴格落實行政執法公示制度，公開行政權力事項清單，全面梳理公開執法部門職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果等信息，進一步促進執法公平公正。［牽頭單位：區委編辦、區司法局，責任單位：各行政執法部門］
（三）深化為民辦事服務公開，促進基層政府服務能力提升。
1．全面梳理辦事服務事項，調整辦事指南，依托一體化政務服務平臺和區級政務服務場所、各鄉鎮街委便民服務中心向社會公開，確保有效覆蓋常住人口。以企業和群眾“辦好一件事”為標準，集成、優化辦事服務信息，匯編發布辦事一本通，最大限度利企便民。［牽頭單位：區行政審批局］
2．做優政務公開專區。在區政務服務中心、區檔案館、區圖書館、各鄉鎮街委便民服務中心設立政務公開專區，逐步完善公開專區設施設備，配備專人負責，為群眾提供更加優質的信息查詢咨詢、公報查閱、政府信息公開申請和辦事指引服務。［牽頭單位：區行政審批局，責任單位：區檔案館、區圖書館、各鄉鎮街委］
3．推動鄉鎮（街道）政務服務向村（社區）延伸，村（社區）根據常住人口情況因地制宜設立便民服務室或政務公開窗口。［牽頭單位：各鄉鎮街委；配合單位：區行政審批局］
4．編發“政務地圖”。整合全區政務服務辦理地點信息及其服務事項，提供預約辦理、導航咨詢等服務，方便群眾查詢政務服務場所及其可辦事項。［牽頭單位：區行政審批局］
5．在區政務服務場所推行適老化和無障礙等信息服務，滿足特殊群體需求，保留必要線下辦事服務渠道，提供專門咨詢引導。［牽頭單位：區行政審批局］
6．規范依申請公開辦理工作。拓寬政府信息公開申請接收渠道，除“當面提交”“郵政寄送”“網上申請”外，各相關單位可結合自身實際開通傳真、電子郵箱等多樣化申請接受渠道，更好滿足申請人個性化合理需求。制定政府信息依申請公開辦理工作法，推動信息公開辦理便捷高效化；制發依申請公開答復書示范文本，提升公開答復標準化；建立政府信息公開協商機制，完善重大疑難申請會商處理和專項業務轉辦機制，不斷提高依申請公開答復專業化、法制化水平。［牽頭單位：區政府辦；配合單位：各信息公開主體單位］
7．公開政務服務好差評情況特別是差評整改情況，促進政務服務能力提升，提高企業群眾滿意度。［牽頭單位：區行政審批局；配合單位：區級相關部門，各鄉鎮街委］
（四）深化政策落實公開，促進基層政府執行能力提升。
1．公開重大決策措施及落實情況。以貫徹黨中央、國務院重大決策，省委、省政府，市委、市政府和區委、區政府工作部署為重點，在政府門戶網站、政務新媒體全面公開政策措施及其落地落實情況。［牽頭單位：區政府辦；配合單位：區政府相關部門、各鄉鎮街委］
2．建立政策解讀相關制度。對涉及群眾切身利益、需要廣泛知曉的重要政策開展解讀，解讀材料與政策文件同組織、同審簽、同部署。文件起草部門應注重提供闡釋核心內容的解讀材料，同步公開解讀機構、解讀人及其聯系方式，做好即時解讀、跟蹤解讀和咨詢解讀，拓寬發布渠道；提升政策多元化解讀方式，以政府或政府辦名義印發的文件，起草單位要開展“政策簡明問答、在線訪談、專家解讀、媒體專訪、視頻解讀”等多元化解讀，解讀方式不得少于3種。［牽頭單位：區政府辦；配合單位：各相關文件起草部門］
3．及時公開區政府年度工作計劃、民生實事、重大專項安排等推進完成情況。根據工作進展重點公布取得成效及后續舉措，及時回應群眾關切、接受監督。［牽頭單位：區政府辦；配合單位：區政府相關部門、各鄉鎮街委］
4．做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開。［牽頭單位：區審計局；配合單位：區政府相關部門、各鄉鎮街委］
（五）深化智慧政務建設，促進基層政府創新能力提升。
1．加強平臺資源整合。依托市政府網站集約化平臺，積極探索建立統一信息資源庫，整合政府信息公開目錄管理系統、政策文件庫、知識問答庫等，實現各方數據對接、集中管理、共享共用，自動統計各類政府信息公開數據。整合政務服務平臺、區長信箱、書記信箱等投訴渠道，及時回復群眾關切的問題。［牽頭單位：區政府辦；配合單位：區經信局、區政府相關部門、各鄉鎮街委］
2．規范政務公開平臺建設。對照標準規范及時做好政府網站的平臺升級、欄目優化和功能完善工作，集中發布各單位應當主動公開的政府信息。及時發布“政務地圖”，提供預約辦理、導航咨詢等服務。運用政務新媒體、政務公開專欄、短信推送平臺等載體，做好線上線下政務公開工作。整合利用各單位多媒體平臺，探索建設公開信息同步推送系統。［責任單位：區政府辦；配合單位：區行政審批局、區融媒體中心、區政府相關部門］
3．規范政務公開專區建設。在區檔案館、區圖書館、區政務服務大廳、各鄉鎮街委便民服務中心等場所設立的公開專區要做到標識清楚、方便實用，并逐步提檔升級；在有條件的村（社區）利用圖書室、農家書屋等空間設置政務公開“陽光房”。政務公開專區（陽光房）要完善軟硬件設施，開設政務公開服務窗口，配備專門工作人員，提供政府信息查閱、信息公開申請、辦事咨詢答復、自助辦理等服務，方便公眾獲取政府信息。專區建設要充分考慮特殊群體需求，提供適老化、無障礙等服務。［責任單位：區行政審批局；配合單位：區檔案館、區圖書館、各鄉鎮街委］
三、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2023年10月）。召開全區工作動員會議，制定并印發工作方案，凝聚共識，明確任務，政府信息公開各單位全面掌握全區深化基層政務公開促進基層政府治理能力提升工作主要任務和完成時限，達成統一認識。
（二）組織實施階段（2023年11月—2024年5月）。
區級相關部門、各鄉鎮街委按照實施方案，緊盯時間節點、目標任務，采取有力措施，積極有序開展相關工作，確保各項任務順利推進，取得實效，區政務公開工作專班辦公室要根據各相關部門、鄉鎮街委工作推進情況，適時開展指導監督，組織開展調研學習、取長補短，及時會商解決工作推進中的問題。
（三）驗收總結階段（2024年6月—2024年9月）。區級相關部門、各鄉鎮街委圍繞工作推進情況、主要做法、存在問題、下一步工作計劃或建議等，于2024年9月前報送工作總結。有特色亮點、值得推廣的工作經驗總結，逐級上報市省辦公室（廳）。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立通川區人民政府深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作專班（簡稱區政務公開工作專班），全區深化政務公開促進基層政府治理能力工作在區政務公開工作專班領導下開展，建立健全政務公開與宣傳、網信、政務服務、區融媒體中心等責任單位的聯動機制，督促、指導和協調相關部門扎實開展工作。各成員單位充分認識深化政務公開對提升基層政府治理能力的重要意義，每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作，提供必要的經費保障。
（二）提高隊伍素質。各單位要結合行業特點和群眾所需，對標先進地區，創新工作機制和公開形式，形成可復制、可推廣的經驗。區政府辦適時組織全區各單位交流學習，提升工作能力，高水平推動工作落實。
（三）完善考評激勵。將深化政務公開促進基層政府治理能力工作納入績效考核指標。區政府辦將根據各鄉鎮街委和區級部門日常工作開展情況進行綜合評估，評估結果將作為目標依據之一。
附件：通川區人民政府深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作專班成員
通川區人民政府深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作專班成員
一、工作專班組成人員
組 長：冉 然 區委常委、常務副區長
副組長：張杜榮 區政府辦副主任
喻 偉 區政府辦副主任
譙 立區行政審批局局長
胡凌宏 區政府信息公開管理中心主任
成 員：區委宣傳部、區委編辦、區委目標績效辦、區檔案館、區融媒體中心、區發改局、區經信局、區教育局、區科技局、區公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、區自然資源局、區住建局、區交通局、區水務局、區農業農村局、區商務局、區文體旅游局、區衛健局、區退役軍人局、區應急管理局、區審計局、區市場監管局、區統計局、區鄉村振興局、區信訪局、區行政審批局、區綜合行政執法局、區醫保局、通川生態環境局、區稅務局、區投促中心、區農民工服務中心、區國資中心、區文旅中心、區口岸物流中心、區金融辦、區征拆中心主要負責人，各鄉鎮街委主要負責人。
領導小組辦公室設在區政府信息公開管理中心，負責日常具體事務，辦公室主任由區政府信息公開管理中心主任兼任。
中國互聯網違法和不良信息舉報中心
四川省互聯網不良與違法信息舉報中心
