通區府辦函〔2023〕47號
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各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、蓮湖景區管委會，通川經開區管委會，區級各部門：
《通川區不動產統一登記與土地承包合同管理工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好執行。
達州市通川區人民政府辦公室
2023年8月16日
通川區不動產統一登記與土地承包合同管理工作實施方案
為深入貫徹落實達市自然資規發〔2023〕135號文件相關要求，推進土地承包經營權納入不動產統一登記，并做好與土地承包合同管理工作有序銜接，2023年底前全面實現不動產統一登記，結合通川區實際，制定本方案。
一、工作目標
按照國家不動產統一登記體制改革總體部署，依照中央編辦《關于修訂整合不動產登記職責的通知》精神，以“政府主導、部門聯動、工作協同”的運行機制，做好土地承包合同簽訂與登記頒證工作有序銜接，形成“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效”的不動產統一登記體系，確保登記職責全面整合到位、確權頒證工作穩定連續，實現登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺“四統一”，保障不動產登記和交易安全，切實維護好群眾合法權益。
二、工作任務
（一）檔案資料移交。按照《中共達州市通川區委機構編制委員會關于調整區農業農村局部分行政權力事項的通知》（通川編辦通〔2021〕11號）精神，切實做好檔案資料移交工作。區農業農村局負責，將檔案掃描件及相關電子數據（含矢量圖件）移交區自然資源局。區自然資源局要做好農村土地承包經營權確權數據庫數據的接收工作。同時，區農業農村局要與區自然資源局按照受理一宗、調取一宗、整合一宗的方式保障農村土地承包經營權登記的正常辦理，不得要求當事人自行提供原登記資料。
（二）加快整合建庫。區自然資源局牽頭、區農業農村局等區級部門及各鄉鎮街委配合，按照川自然資發〔2023〕8號文件要求，做好歷史資料和數據成果復制共享，共享后的數據要加快開展數據整合入庫，力爭在2023年12月底前基本建成符合不動產登記數據庫標準的承包經營權登記數據庫。整合建庫中要堅持權源材料與登記申請審批材料一體建宗歸檔，對登記申請審批材料與承包經營合同等權源材料分開保存的，應在整合建庫中逐宗整理，建立完整的卷宗材料。2024年1月1日起，區農業農村局組織簽訂承包合同（附宗地圖）后，及時將合同信息共享給區自然資源局。區自然資源局依據合同記載的相關信息，將發包方、承包方代表和家庭成員及承包土地的面積、承包期限、用途等登簿。
（三）“一窗受理”建設。根據《民法典》和《農村土地承包法》的規定，區自然資源局和區農業農村局要著力理順土地承包經營合同管理與登記工作銜接中存在的問題，共同建立無縫銜接、運轉順暢的工作機制；以“進一扇門、到一個窗口、交一次材料、只跑一次”為目標，積極推進合同管理和登記業務“一窗綜合受理”窗口建設，整合、優化農村土地承包合同管理與登記流程，精簡申請材料，逐步推進合同管理與登記業務“一窗受理”，集中辦理。
（四）遺留問題處理。農村土地承包經營權確權登記過程中地類重疊、跨線越界、交叉重疊、一地多證、合同糾紛等歷史遺留問題和難點問題，由區農業農村局會同區自然資源局等區級部門及相關鄉鎮街委建立聯席會議機制予以研究處理，并依法通過更正登記、變更登記妥善解決，確保不動產統一登記與土地承包合同管理工作有序銜接、穩步推進，切實維護廣大農民合法權益和農村社會穩定。
三、工作要求
（一）強化組織領導。農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是保持農村土地承包關系穩定并長久不變，各單位主要負責人要高度重視、統籌謀劃，分管領導要親自部署、親自把關。區自然資源局作為此項工作的主要牽頭部門，要加強與農業農村、財政、檔案管理部門溝通，要牽頭組建專班，各相關單位要落實人員，負責工作推進、數據整理完善、移交和登記發證工作。
（二）加大政策宣傳。農村土地承包經營權確權登記頒證工作涉及廣大農民財產權益，各單位要加大宣傳力度，最大程度保障數據移交和系統銜接過程中相關業務穩定，統籌解決工作中遇到的問題，確保工作有序開展。
（三）明確責任目標。各單位要做到各司其職，各負其責，同時又要密切配合，形成聯動合力，確保各環節工作不停頓、不斷檔，切實把該項工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，制定目標計劃，壓緊壓實責任，推動工作落細落實。
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