區農業農村局：《達州市通川區農業農村局 達州市通川區財政局關于印發通川區2023年度種糧大戶補貼實施方案的通知》解讀 .doc
各鄉鎮街委，區級有關部門：
《通川區2023年度種糧大戶補貼實施方案》經區政府審定，現印發給你們，請按照方案要求，加強組織領導，明確工作責任，切實抓好2023年度種糧大戶補貼面積核實、信息公示、補貼資金兌付、監督檢查等工作，確保我區2023年種糧大戶護補貼兌付工作順利推進。
附件：1.通川區2023年種糧大戶補貼實施方案
2.通川區2023年種糧大戶補貼核查工作方案
達州市通川區農業農村局 達州市通川區財政局
2023年9月19日
附件1
通川區2023年度種糧大戶補貼實施方案
為切實抓好2023年度種糧大戶補貼工作，根據四川省農業農村廳《關于做好2023年農業高質量發展資金項目實施工作的通知》（川農函〔2023〕432號）和四川省農業農村廳關于印發《四川省省級財政種糧大戶補貼工作實施方案》的通知（川農發〔2022〕24號）文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。
一、補貼條件
（一）補貼作物。水稻、玉米、小麥。
（二）補貼對象。2023年在通川區承包、租種和撿種土地達到規定規模，集中種植補貼作物的農戶、法人或其他組織。按經營主體劃分主要有種糧農戶、家庭農場、土地股份合作社、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業以及村集體經濟組織等類型（以下簡稱種糧大戶）。
（三）具備條件。
1.在通川區行政區域內作為補貼對象種植補貼作物須達到的種植最低面積為：種糧農戶30畝、家庭農場100畝、土地股份合作社200畝、農民專業合作社300畝、直接從事糧食種植的農業產業化龍頭企業500畝、村集體經濟組織30畝（含村集體自留的“公田”、托管的土地、土地整治新增的耕地等）
2.種糧大戶租種耕地必須與土地承包戶簽有書面租種合同；種糧大戶撿種耕地必須有經村委會簽章的撿種證明材料，并詳細列出原耕地承包戶戶名和面積；國有農場、科研院所等單位沒有發包的耕地不得納入補貼范圍。
3.耕種必須符合當地主要種植模式和技術要求，生產經營管理規范，不得粗放種植；做到生產經營管理規范、統一耕種土地、統一購買農資、統一銷售產品等。
4.能獨立承擔種植風險，獨立核算、自負盈虧，并享有產品處置權。
5.按規定向耕地所在鄉鎮（街道）政府（辦事處）申報補貼（7月底前向耕地所在地申報），未申報的不予補貼。
二、補貼內容
結合我區實際，對2023年的種糧大戶采用現金直補方式進行補貼。補貼主要與水稻、玉米、小麥種植面積掛鉤，對種糧大戶進行直接補貼。種植大小春兩季，補貼面積不重復計算，按種植面積大的一季進行申報補貼。種植面積計算方式：凈作按100%計算；為鼓勵玉米大豆帶狀復合種植，對玉米大豆帶狀復合種植的玉米按100%計算；果（林）間套作按實際種植面積計算。
根據前期各鄉鎮（街道辦）的申報、核實、匯總，2023年全區種糧大戶補貼面積6010.36畝，根據申報核實的補貼面積和市財政局下達的資金和上年結余資金具體確定補貼標準，為防止“壘大戶”現象，單戶補貼享受現金直補的資金總額不能超過10萬元。補貼資金通過社保“一卡通”發放，對種糧大戶是法人代表的，通過基本賬戶發放。
三、補貼程序
（一）種糧大戶補貼申報。凡符合補貼對象條件的種糧大戶，均需自行通過微信小程序“達州一卡通”自主申報，然后按照系統要求正確真實填寫申報信息并提交相關材料。鄉鎮（街道）核實、確認，開展申報材料審核，對本轄區申報的種糧大戶進行全覆蓋核查工作，并對本鄉鎮（街道）轄區內申報數據真實性負責，經鎮（鄉）、村（社區）公示7天后，將申報面積公示表（鄉鎮領導簽字、蓋章）和種糧大戶資料的掃描件（原件留存備查）交區農業農村局，同時，在達州市惠民惠農“一卡通”陽光審批平臺將審核公示后的數據推送至區農業農村局。
（二）抽查核實。區農業農村局、區財政局進行審核，并按申報鄉鎮總數的50%進行抽查，對被抽中的鄉鎮按申報戶數的20%進行核查，未抽查的鄉鎮和大戶，由所在鄉鎮對申報大戶的真實性和自行核查的準確性負責。
（三）補貼資金測算及公示。補貼資金經區農業農村局、區財政局測算到戶后，下發給鄉鎮（街道）進行鄉村兩級公示，公示時間不少于7天。公示結束后，鄉鎮（街道）將資金公示表經主要領導簽字蓋章后上報區農業農村局。
（三）補貼資金確認及兌付。區農業農村局將公示無異議的種糧大戶現金直補資金測算表匯總，按程序審查后報區財政局撥付資金。補貼資金通過社會保障卡“一卡通”發放，在2023年11月底前完成補貼資金兌付。
四、工作要求
（一）加強組織領導。種糧大戶補貼是國家惠農政策，實行地方行政首長負責制，鄉鎮（街道辦）主要領導對本地補貼工作負全責；嚴格按公示程序，實行村級公示、鄉鎮（街道辦）復核公示，做到審核核查環節不減，兌付規程合規合法，兌付結果公開透明。鄉鎮（街道辦）對補貼工作的真實性、合規性、準確性負責，如發現套取及重復補貼由鄉鎮（街道辦）負責。
（二）強化監督檢查。一是設立監督電話，接受社會監督。區農業農村局舉報電話號碼為0818-2524326，區財政局舉報電話號碼為0818-5909952；二是區農業農村局、財政局對各鄉鎮（街道辦）補貼實施情況采取不定期抽查、明查與暗訪、專項檢查等有效形式，對補貼申報、審核，補貼資金發放、政務公開、資料歸檔，信息報送等環節進行監管，及時處理補貼政策落實過程中存在的問題，確保補貼政策落實到位。
（三）規范操作程序。各鄉鎮（街道辦）人民政府要嚴格按照補貼發放規定做好補貼事項核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，補貼資金發放必須全部通過“一卡通”，直接發放到農戶，涉及家庭農場、專合社或龍頭企業的補貼資金需通過其基本賬戶打出，以便監管資金去向。補貼資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，也不得抵扣其他任何款項。
（四）加強績效評價。補貼工作結束后，對照省廳實施方案開展績效自評和總結，并將實施情況、自評報告和工作總結報省農業農村廳、省財政廳。
附件：1-1.2023種糧大戶補貼申報表
1-2.2023年種糧大戶補貼分戶統計表
1-3.2023年種糧大戶補貼面積匯總表
1-4.申報承諾書
1-5.2023年度種糧大戶核查表
附件1-1
2023年種糧大戶補貼申報表
申報日期： 年 月 日 | ||||||||||||||||
基本情況 | 姓名/單位 | 聯系電話 | ||||||||||||||
身份證號/機構代碼 | ||||||||||||||||
地 址 | ||||||||||||||||
賬 戶 | 一卡通 | 單位賬戶 | ||||||||||||||
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耕地面積 | 承包耕地面積（畝） |
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租種耕地面積（畝） | 合計 | 鄉 村 | 鄉 村 | 鄉 村 | 鄉 村 | 鄉 村 | ||||||||||
畝 | 畝 | 畝 | 畝 | 畝 | 畝 | |||||||||||
補貼面積（畝） |
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種植品種面積（畝） | 合計 | 小麥 | 水稻 | 玉米 |
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村委會審核意見： | 鄉鎮（場）政府審核意見： | |||||||||||||||
負責人簽字： | 負責人簽字： | |||||||||||||||
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備注： | ||||||||||||||||
1.跨行政村租種耕地的，由各有關村委會分別審核。跨鄉鎮（場）租種耕地的，由各有關鄉鎮（場）分別審核。 | ||||||||||||||||
2.本表內容要據實填報，一式三份，一份村委會留檔，一份報鄉鎮，一份由鄉鎮報區農業農村局。 | ||||||||||||||||
附件1-2
2023年種糧大戶補貼分戶統計表
經營主體 | 縣（市區） | 序號 | 姓名/單位（或戶數） | 種糧地點 | 身份證號/機構代碼 | 耕地面積（畝） | 種植面積（畝） | 核實補貼面積（畝） | ||||||||
合計 | 承包耕地 | 租種耕地 | 合計 | 小麥 | 水稻 | 玉米 |
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一、種糧農戶 |
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二、農民專業 合作社 |
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三、家庭農場 |
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四、土地股份 合作社 |
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五、農業產業化龍頭企業 |
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六、其它 |
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附件1-3
2023年種糧大戶補貼面積匯總表
鄉鎮 | 戶數 | 耕地面積（畝） | 種植面積（畝） | 核實補貼面積（畝） | ||||||||
合計 | 承包耕地 | 租種耕地 | 合計 | 小麥 | 水稻 | 玉米 |
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附件1-4
申報承諾書
鄉鎮人民政府：
我鄭重承諾：我提交的2023年度種糧大戶補貼申報材料真實、準確、可靠，并對其真實性負全部法律責任。若申報材料中有虛假、偽造等違規情況，愿退還所有補貼，并取消3年農業“耕地地力保護補貼”和其他相關惠農政策享受資格。
特此承諾。
承諾單位（人）：
年 月 日
附件1-5 | ||||||||
達州市通川區2023年度種糧大戶核查表 | ||||||||
核查單位： 核實日期： 年 月 日 | ||||||||
基本情況 | 姓名/單位 |
| 聯系電話 |
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身份號/機構代碼 |
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地址 |
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賬號 | 農商銀行一折通 | 單位開戶、銀行賬號 | ||||||
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耕地面積 | 承包耕地面積 |
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租種耕地面積（畝） | 合計 | 鄉村組 | 鄉村組 | 鄉村組 | 鄉村組 | 鄉村組 | ||
畝 | 畝 | 畝 | 畝 | 畝 | 畝 | |||
種植品種面積（畝） | 合計 |
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| 水稻： 玉米： 小麥： | |||||||
補貼面積（畝） |
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村委會意見： 負責人簽字蓋章： 年 月 日 | ||||||||
種糧大戶承諾 | ||||||||
本人承諾以上信息及提供的土地承包、租種、流轉、撿種手續和面積均真實 合法，如有弄虛作假、虛報冒領、騙取套取等行為，本人愿承擔相關法律責任。 承諾人（蓋章簽字）： 年 月 日 | ||||||||
鄉鎮農業綜合服務中心意見： 負責人簽字： 年 月 日 | ||||||||
鄉（鎮、街道辦）政府審核意見：經種糧大戶申報，農業綜合服務中心審驗備案資料，我鄉（鎮、街道辦）于年月日組織紀檢、財政、農業綜合服務中心在村委會人員通過走訪村民、實地踏勘?等方式審查了種植作物和面 積。該種糧大戶申報備案資料齊備、種植情況真實。種植作物為 ，實際種植面積 為 畝。 鄉鎮（街道）（蓋章）負責人簽字： 年月日 | ||||||||
備注：1.跨行政村租種耕地的，由各有關村委會分別審核，跨鄉鎮租種耕地的，由各有關鄉鎮分別審核 2.本表內容要據實填報，一式三份，一份村委會存檔，一份報鄉鎮，一份由鄉鎮報區農業農村局 | ||||||||
附件2
通川區2023年種糧大戶補貼核查工作方案
為切實抓好2023年度種糧大戶補貼工作，根據四川省農業農村廳《關于做好2023年農業高質量發展資金項目實施工作的通知》（川農函〔2023〕432號）和四川省農業農村廳關于印發《四川省省級財政種糧大戶補貼工作實施方案》的通知（川農發〔2022〕24號）文件精神，為切實抓好2022年種糧大戶工作，特制定本抽查核查方案。
一、核查時間
2023年8月1日---2023年9月30日。
二、核查小組
組 長： 楊 超 區農業農村局副局長
工作人員： 王 博 區財政局工作人員
陳文學 區農業農村局工作人員
張 燕 區農業農村局工作人員
陳道軍 區農業農村局工作人員
唐達萱 區農業農村局工作人員
汪建平 區農業農村局工作人員
鄭紅梅 區農業農村局工作人員
鄭聰芳 區農業農村局工作人員
三、抽查要求
按申報鄉鎮總數的50%進行抽查，對被抽中的鄉鎮按申報戶數的20%進行核查。未抽查的鄉鎮和大戶，由所在鄉鎮對申報大戶的真實性和自行核查的準確性負責。
四、抽查鄉鎮
蒲家鎮青寧鎮 碑廟鎮 江陵鎮梓桐鎮
五、工作要求
（一）強化組織領導。2023年種糧大戶是區委、區政府扛實糧食安全政治責任，全面落實糧食安全的重大政治任務的一項重要舉措，各鄉鎮街委主要領導是第一責任人，負責本轄區種糧大戶補貼面積全覆蓋核實。區級部門組建區級核查組對鄉鎮抽查復核。
（二）嚴肅工作紀律。核查小組要認真組織實施，對抽中鄉鎮的種糧大戶實地核實種植面積，不得弄虛作假，確保補貼面積真實可靠。
（三）嚴格責任追究。凡是在工作中弄虛作假、徇私舞弊或因工作不力造成種植面積認定不準不實的，區財政局對違規撥付的資金進行收繳，由相關部門對責任單位和責任人進行問責追責；涉嫌違法違紀的，將依法依規追究相應責任。