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?區(qū)銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《四川省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于構(gòu)建防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系的實(shí)施意見》（川鞏固拓展發(fā)〔2023〕1號(hào)）和《四川省防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系工作手冊(cè)》的通知（川鞏固拓展辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）文件精神，碑廟鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際建立了防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)部門、村（社區(qū)）日常開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作納入了“紅黑榜”獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。我鎮(zhèn)對(duì)照常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶日常考核量化評(píng)分表各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作總體情況。

在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦的精心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦守初心、擔(dān)使命，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重要講話精神。我鄉(xiāng)按照四川省鞏固脫貧成果專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于構(gòu)建防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系的實(shí)施意見（川鞏固拓展發(fā)〔2023〕1號(hào)）和《通川區(qū)防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系》文件要求，按照文件要求認(rèn)真抓實(shí)防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶相關(guān)工作。

二、各項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)情況

（一）網(wǎng)格體系建立運(yùn)行（4分，自查得分4分）

1.監(jiān)測(cè)幫扶體系規(guī)范建立，研究部署、人員落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行（2分，自查得分2分）。一是防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系有效運(yùn)行。構(gòu)建了鎮(zhèn)、村兩級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、快速識(shí)別機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)消除機(jī)制、工作獎(jiǎng)懲機(jī)制等機(jī)制。二是網(wǎng)格管理機(jī)制明確了鎮(zhèn)、村兩級(jí)網(wǎng)格人員力量共182名，其中鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、監(jiān)管員、監(jiān)測(cè)員共計(jì)4名；村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)員各9名共計(jì)18名；網(wǎng)格員160名，延伸網(wǎng)格力量，實(shí)行“十戶長(zhǎng)制”，積極調(diào)動(dòng)在家農(nóng)村黨員、入黨積極分子、致富帶頭人、退役軍人、卸任村組干部、鄉(xiāng)賢人士、熱心群眾等擔(dān)任網(wǎng)格員參與防返貧監(jiān)測(cè)，聯(lián)系掛包其居住周邊農(nóng)戶，增強(qiáng)日?？焖侔l(fā)現(xiàn)能力。三是廣泛宣傳。通過鄉(xiāng)級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、鄉(xiāng)村組網(wǎng)格管理員深入村組會(huì)議和微信及田間地頭等方式廣泛宣傳，經(jīng)過微信群、手機(jī)短信、入戶等方式下發(fā)申報(bào)政策和幫扶政策“明白紙”，做到了讓群眾應(yīng)知盡知，精準(zhǔn)建立了幫扶措施庫(kù)，全區(qū)統(tǒng)一錄制的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)宣傳音頻文件下發(fā)到各村（社區(qū)），利用村村響廣播等多種方式、多種渠道廣泛宣傳防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶政策及自主申報(bào)渠道，設(shè)立鎮(zhèn)、村兩級(jí)申報(bào)點(diǎn)并將區(qū)級(jí)統(tǒng)一制作的自主申報(bào)點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌懸掛在各村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)醒目的位置，并公開自主申報(bào)電話。讓農(nóng)戶熟知防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶自主申報(bào)條件、自主申報(bào)地點(diǎn)、自主申報(bào)電話、自主申報(bào)流程等，暢通了申報(bào)渠道。四是實(shí)行防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作“紅黑榜”獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”制度，每月對(duì)各村（社區(qū)）防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶工作進(jìn)行調(diào)度，每季度對(duì)工作開展情況進(jìn)行量化考評(píng)。工作成績(jī)突出的村（社區(qū)）進(jìn)入“紅榜”，工作存在明顯差距的進(jìn)入“黑榜”；年底匯總平時(shí)考核結(jié)果，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和單項(xiàng)目標(biāo)考核的重要依據(jù)；考評(píng)內(nèi)容包括網(wǎng)格體系、研究部署、線索核實(shí)、識(shí)別認(rèn)定、幫扶措施落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)消除、集中排查、檔案資料、數(shù)據(jù)質(zhì)量、問題整改等方面。

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度對(duì)監(jiān)測(cè)員、網(wǎng)格員工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)（2分，自查得分2分）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦通過5月份集中排查已完成對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)員、網(wǎng)格員進(jìn)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并成立了鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組及督導(dǎo)組對(duì)監(jiān)測(cè)員、網(wǎng)格員工作開展情況及落實(shí)情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督導(dǎo)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)線索推送、核實(shí)（3分，自查得分3分）

1.鎮(zhèn)推送反饋至村（1分，自查得分1分）

每月5日前區(qū)鄉(xiāng)村振興局將區(qū)級(jí)17個(gè)部門收集到的農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)線索推送至鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦，截至6月，省級(jí)醫(yī)保推送132條，區(qū)級(jí)行業(yè)部門推送農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)信息169條，其中區(qū)醫(yī)療保障局推送30條，區(qū)民政局推送155條，區(qū)殘聯(lián)推送5條，區(qū)婦聯(lián)區(qū)推送1條，區(qū)住建局推送8條。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)員作用，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦監(jiān)測(cè)員匯總梳理農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)線索推送后，分村（社區(qū)）將農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)線索的通知第一時(shí)間下發(fā)推送至各村（社區(qū)）。

2.鎮(zhèn)、村組織入戶核查（2分，自查得分2分）

由村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)組織人員開展入戶核查，自部門推送風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到村級(jí)完成入戶核查不超過5天。對(duì)于農(nóng)戶自主申報(bào)、村組網(wǎng)格監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)線索，由村級(jí)監(jiān)測(cè)員牽頭，與網(wǎng)格員迅速共同開展入戶核查，經(jīng)入戶核查，對(duì)不符合和符合認(rèn)定條件的，都要建立風(fēng)險(xiǎn)線索核實(shí)臺(tái)賬，詳細(xì)備注原因，鎮(zhèn)人民政府將入戶核查結(jié)果以正式文件上報(bào)至區(qū)鄉(xiāng)村振興局，對(duì)符合認(rèn)定條件的，按程序開展識(shí)別認(rèn)定工作。

（三）監(jiān)測(cè)戶識(shí)別認(rèn)定（6.5分，自查得分6.5分）

1.匯總風(fēng)險(xiǎn)線索并入戶核實(shí)，開展村級(jí)會(huì)商研判，上報(bào)比對(duì)信息（2分，自查得分2分）

村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)組織人員對(duì)農(nóng)戶自主申報(bào)、村組網(wǎng)格監(jiān)測(cè)、部門推送風(fēng)險(xiǎn)信息逐一進(jìn)行入戶核查，填寫《風(fēng)險(xiǎn)線索入戶核查表》，根據(jù)入戶核查情況召集駐村第一書記和工作隊(duì)員、村“兩委”班子成員、網(wǎng)格員等進(jìn)行綜合研判，確定擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，建立風(fēng)險(xiǎn)線索核實(shí)臺(tái)賬并備注原因，及時(shí)向農(nóng)戶說明；對(duì)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，由村級(jí)監(jiān)測(cè)員牽頭，填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》，組織農(nóng)戶填寫《監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)及承諾授權(quán)查詢書》，并逐級(jí)上報(bào)至區(qū)級(jí)開展信息比對(duì)。截至目前對(duì)1戶3人開展信息比對(duì)。

2.初步名單確定后，初擬幫扶措施（1分，自查得分1分）

擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象確定后，村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)組織人員對(duì)擬新增對(duì)象制定幫扶措施，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，綜合使用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和社會(huì)幫扶力量等，依托利用區(qū)級(jí)幫扶措施庫(kù)，因戶因人針對(duì)性選擇幫扶措施，提出幫扶需求，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，至少落實(shí)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；對(duì)全部或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，做好兜底保障；對(duì)弱勞動(dòng)力半勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。

3.對(duì)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象及擬落實(shí)幫扶措施進(jìn)行民主評(píng)議、公示（1.5分，自查得分1.5分）

對(duì)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象及擬落實(shí)幫扶措施，村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)組織召集了村民代表、駐村第一書記和工作隊(duì)員、村“兩委”班子成員、網(wǎng)格員等，通過村民會(huì)議或村民代表大會(huì)、村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議等方式，對(duì)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象、擬落實(shí)幫扶措施進(jìn)行民主評(píng)議，并在村級(jí)公示欄公示（公示期不少于5天），評(píng)議公示與信息比對(duì)同步進(jìn)行，村級(jí)評(píng)議公示通過的擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單按時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核。

4.鎮(zhèn)綜合評(píng)議和比對(duì)結(jié)果，組織復(fù)核（1分，自查得分1分）

鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)員組織人員對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象資料進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)審核基本信息真實(shí)性、風(fēng)險(xiǎn)類型準(zhǔn)確性、幫扶措施針對(duì)性、村級(jí)公示結(jié)果、區(qū)級(jí)部門比對(duì)結(jié)果，確定監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管員、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)同意后上報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行審定。

5.鎮(zhèn)系統(tǒng)錄入（1分，自查得分1分）。鎮(zhèn)根據(jù)批復(fù)進(jìn)行公告，張貼到村對(duì)外公開，并在國(guó)家系統(tǒng)中完成信息錄入。截止6月末，全鎮(zhèn)通過日常排查，農(nóng)戶自主申報(bào)、區(qū)級(jí)部門信息推送排查、集中排查等累計(jì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象9戶30人，其中脫貧不穩(wěn)定戶0戶0人、邊緣易致貧戶8戶27人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶1戶3人。新增監(jiān)測(cè)對(duì)象均已精準(zhǔn)落實(shí)了幫扶措施，統(tǒng)籌安排了監(jiān)測(cè)聯(lián)系人。

（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象精準(zhǔn)幫扶（3分，自查得分3分）

1.確定監(jiān)測(cè)聯(lián)系人（1分，自查得分1分）

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦指導(dǎo)各村（社區(qū)）按照監(jiān)測(cè)聯(lián)系人一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)級(jí)聯(lián)系部門干部、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員擔(dān)任，原則上一名監(jiān)測(cè)聯(lián)系人幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過5戶的要求，對(duì)新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象確定監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)委組織部備案。對(duì)全鄉(xiāng)60戶監(jiān)測(cè)對(duì)象全覆蓋確定了監(jiān)測(cè)聯(lián)系人。

2.精準(zhǔn)制定、落實(shí)幫扶措施（1分，自查得分1分）

各村（社區(qū)）根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、家庭勞動(dòng)能力、發(fā)展需求等不同情況對(duì)其因戶因人制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃并從幫扶措施庫(kù)中選定符合因戶因人的有效幫扶措施上報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局，區(qū)鄉(xiāng)村振興局收集匯總后會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門對(duì)幫扶措施進(jìn)行審定，區(qū)鄉(xiāng)村振興局以正式文件發(fā)函到相關(guān)區(qū)級(jí)行業(yè)部門據(jù)實(shí)落實(shí)幫扶措施，幫扶措施落實(shí)后區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)部門將落實(shí)情況正式函件回復(fù)區(qū)鄉(xiāng)村振興。

3.每月開展幫扶（1分，自查得分1分）

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦督促幫扶責(zé)任人和監(jiān)測(cè)聯(lián)系人每月至少開展1次入戶走訪，對(duì)脫貧對(duì)象、監(jiān)測(cè)對(duì)象的生產(chǎn)、生活情況進(jìn)行幫扶和跟蹤監(jiān)測(cè)并建立臺(tái)賬。

（五）監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除（3.5分，自查得分3.5分）

1.適時(shí)評(píng)估幫扶成效，對(duì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)消除建議（1分，自查得分1分）

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭收入持續(xù)穩(wěn)定，“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，制定的幫扶措施全部落實(shí)見效，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已穩(wěn)定消除，提出風(fēng)險(xiǎn)消除建議。

2.及時(shí)入戶核實(shí)，研判風(fēng)險(xiǎn)消除達(dá)標(biāo)情況（1分，自查得分1分）

達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)組織監(jiān)測(cè)聯(lián)系人、鎮(zhèn)包村干部、駐村第一書記等對(duì)擬標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象開展入戶核實(shí)，填寫《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除核查表》，研判風(fēng)險(xiǎn)消除達(dá)標(biāo)情況。

3.對(duì)達(dá)標(biāo)對(duì)象開展民主評(píng)議并公示（0.5分，自查得分0.5分）

嚴(yán)格按照村民會(huì)議或村民代表大會(huì)、村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議等方式，對(duì)擬標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象開展民主評(píng)議并公示（公示期不少于5天），公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)級(jí)審核。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行確認(rèn)（1分，自查得分1分）

鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)組織人員對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象資料進(jìn)行審核，審核風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除，幫扶措施是否全部落實(shí)，審核后由鄉(xiāng)報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行審定。

三、存在的問題和下步工作

因村兩委個(gè)別業(yè)務(wù)人員更換頻繁，對(duì)政策掌握不熟悉；部分村級(jí)網(wǎng)格員對(duì)監(jiān)測(cè)職能職責(zé)不太清楚；防返貧監(jiān)測(cè)幫扶資料歸檔收集整理不及時(shí)等問題。

四、下步工作打算

（一）進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)嚴(yán)格壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，抓實(shí)網(wǎng)格管理及駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員等防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。

（二）進(jìn)一步抓防返貧。把全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，及時(shí)將符合納入條件的農(nóng)村困難群眾進(jìn)行識(shí)別認(rèn)定，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶；用好區(qū)級(jí)幫扶措施庫(kù)，對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶，因人因戶制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃并落實(shí)幫扶措施，切實(shí)化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步收集資料。抓實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)，要求嚴(yán)格按照四川省防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系工作手冊(cè)資料清單做好集中排查和日常監(jiān)測(cè)排查相關(guān)資料收集歸檔，對(duì)識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象程序不規(guī)范、資料收集歸檔不完善的村（社區(qū)）將納入“紅黑榜”進(jìn)行考評(píng)。

附件：通川區(qū)常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶日?？己肆炕u(píng)分表

達(dá)州市通川區(qū)碑廟鎮(zhèn)人民政府    

                              2023年7月11日

通川區(qū)碑廟鎮(zhèn)黨政辦                      2023年7月11日印