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各村（社區）、鎮級各單位：
《梓桐鎮安全生產“迎大運 保安全”集中整治專項行動工作方案》已經鎮政府領導同意，現印發你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
達州市通川區梓桐鎮人民政府
2023年4月18日
梓桐鎮安全生產“迎大運保安全”集中整治專項行動工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，進一步壓實企業、屬地和行業安全生產責任，深化全鎮安全生產專項整治工作，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范各類生產安全事故發生，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。鎮政府決定在全鎮開展安全生產“迎大運 f 保安全”集中專項行動，特制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平總書記關于安全生產工作的重要論述為指引，緊緊圍繞“強責任、控風險、壓事故”工作總要求，通過專項行動，切實整治一批重大安全隱患、查處一批安全生產違法行為、依法關閉一批不具備安全生產條件的企業，推動企業自覺履行安全生產主體責任，及時消除事故隱患，防止和避免生產安全事故發生，為成都大運會成功舉辦和全鎮經濟社會高質量發展營造良好安全環境。
二、時間安排
今年4月起至8月底，在全鎮范圍內開展為期5個月的“迎大運 f 保安全”集中整治專項行動，分為四個階段進行。
（一）自查自改階段（即日起至5月31日）。各村（社區）和鎮級各部門要嚴格督促企業落實安全生產主體責任，結合企業自身實際，全面開展安全風險隱患辨識和排查整治，建立問題隱患臺賬，制定整改措施，限定整改時限，落實整改負責人，實現隱患和問題隱患閉環管理，采取有效措施控制安全風險，及時做好事故隱患及“三違”行為的自查自改自報。
（二）專項檢查階段（6月1日至7月10日）。各村（社區）和鎮級各部門按照“屬地管理”和“三管三必須”的原則，由村（社區）和各行業主管部門組織開展綜合檢查，對本轄區、本部門高危行業領域企業和其他行業的重點企業要實行全覆蓋檢查。要以“強安2023”監管執法專項行動為抓手，及時發現的重大隱患及違法行為，迅速督促落實整改。要綜合運用聯合懲戒、行政處罰、關閉取締等手段，嚴厲打擊各類違法違規行為，最大限度防范遏制各類生產安全事故發生。
（三）綜合督導階段（7月11日至7月26日）。各村（社區）和鎮級各部門全面做好迎接市、區安委會督導檢查，督導檢查采取“四不兩直”、“三帶三查”以及召開座談會、個別談話、資料查閱、現場檢查等方式，對各村（社區）和鎮級各部門貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，以及“迎大運 f 保安全”集中整治專項行動工作落實情況開展督導檢查。
（四）總結提升階段（7月27日至8月31日）。各村（社區）和鎮級負有安全監管職責的部門，要認真梳理總結集中整治專項行動開展以來形成的工作經驗和取得的成效，建立完善安全監管制度，深入分析問題隱患原因，深層次查找問題癥結所在，探索建立長效機制，不斷提升安全監管效能和水平。
三、整治內容
各村（社區）和鎮級各部門要認真分析“五一”小長假人流、物流、車流量大的道路交通安全風險，汛期高溫、暴雨等極端天氣自然災害風險，提前制定安全風險防范措施，加強安全風險監測預警，加強地質災害防范，嚴格執行“三個避讓”剛性要求，明確整治內容、整治重點、整治目標，扎實開展集中整治專項行動，確保取得實效。
（一）行業領域。
1、交通運輸方面。持續加大對“兩客一危一貨”酒駕醉駕、毒駕、非法營運、貨車和拖拉機違法載人等重大隱患整治力度。以校車、軌道車輛、游輪、游船等為重點，嚴查“三超一疲勞”、非法載客、冒險駕駛。持續深化對客貨運輸車輛源頭隱患的清零舉措，強化危險貨物（危險化學品）運輸環節管控，督促有關運輸企業嚴格落實危險貨物運輸“五必查”要求，督促客貨運企業切實落實安全生產主體責任。持續加強對急彎陡坡、臨水臨崖、橋梁、隧道等重點部位及重點路段安全隱患的排查整治，分級分類進行有效管控。（交管辦牽頭；經濟發展辦、碑廟派出所、應急辦、碑廟交警中隊等部門按職能分工負責）
2、建筑施工方面。深入開展安全生產治理行動鞏固提升，落實參建單位主體責任，重點檢查管理人員到崗履職、作業人員持證上崗情況。嚴控深基坑、高支模、高邊坡、隧道暗挖、建筑起重機械安拆等危大工程管控，加強隧道、涵洞、橋梁等工程現場施工安全管理，嚴禁惡劣天氣違規強行施工，杜絕重特大安全事故發生。嚴管施工用電、高空作業，強化隱患排查整治和閉環銷號，有效防范事故多發易發。加大對工程違法發包、轉包、分包、掛靠等行為查處力度，嚴厲打擊以包代管、無資質施工、盲目搶工期，不按方案施工等違法違規行為，為安全生產提供堅實保障。（村鎮建設辦牽頭、應急辦、碑廟派出所、經濟發展辦按職能分工負責）
3、城鎮燃氣方面。持續開展全鎮城鎮燃氣安全專項整治，重點整治出租房、網約房、商住混合體、餐飲經營場所、老舊小區、城鄉接合部、農貿市場和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等重點場所燃氣使用安全隱患，重點檢查燃氣灶、接管閥等部位，強化對餐飲等行業的生產經營單位不按要求安裝可燃氣體報警裝置的監管。加強瓶裝液化氣安全管理，堅決整治非法違規充裝和“黑氣瓶”問題。（村鎮建設辦牽頭、應急辦、碑廟派出所、經濟發展辦按職能分工負責）
4、危險化學品方面。持續加強生產、經營、使用企業安全風險防控措施落實情況檢查，重點對重大危險源包保責任制度的落實、監測預警設施和聯鎖裝置的適用狀態、特殊作業管控制度及提級管理情況進行檢查，嚴格動火、檢維修等特殊作業安全管理，杜絕爆炸、燃燒重大事故；嚴格核發劇毒化學品、煙花爆竹等道路運輸通行證，加強危險貨物運輸車輛的通行秩序管理。（應急辦牽頭、經濟發展辦、碑廟派出所、環保辦、碑廟市場監督管理所按職能分工負責）
5、工貿方面。深化重大隱患整改“清零”行動，持續加大對鋼鐵、粉塵涉爆和有限空間作業重點企業安全專項整治，強化對人群密集場所、高風險工序的隱患排查治理。聚焦動火、有限空間、臨時用電、吊裝、涉危險化學品生產儲存、粉塵涉爆、檢維修和外委外包等較大以上事故易發環節，扎實開展工貿行業高風險領域安全“體檢”，堅決治理一批重大事故隱患、依法嚴懲一批違法違規行為、問責曝光一批責任措施不落實的單位和個人。狠抓“關鍵少數”，持續推動企業主要負責人履職盡責，督促企業落實安全生產主體責任，不斷提升企業自主管理安全生產能力。〔應急辦牽頭，經濟發展辦、碑廟派出所、碑廟自然資源所、碑廟市場監管所、按職責分工負責〕
6、特種設備方面。扎實推進特種設備安全風險辯識管控和隱患排查整治，持續開展大型游樂設施、客運索道、危險化學品相關特種設備和人員密集場所、液化石油氣充裝站等重點設備和重點場所專項整治，嚴厲打擊使用超期未檢或檢驗不合格、存在嚴重事故隱患以及報廢的特種設備和違規充裝等違法違規行為。〔碑廟市場監管局所牽頭，應急辦、碑廟派出所、經濟發展辦、環保辦、農業綜合服務中心、衛生院等部門按職能分工負責）
7、消防方面。加強對老舊小區、電動自行車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所等突出風險管控，強化消防設施損壞、消防通道占用堵塞以及電焊違規作業等違法違規行為查處力度。開展生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理，持續加大對勞動密集型企業、高層建筑、大型商業綜合體、醫院、學校、賓館飯店、養老院、商場市場、體育場館、餐飲娛樂等人員密集場所重大隱患整治力度；全力攻堅治理倉儲物流、易燃易爆場所、文物古建筑等高風險場所火災隱患。持續推進既有重大火災隱患整改銷案，并督促落實整改期間臨管臨控措施。（應急辦牽頭、碑廟派出所、經濟發展辦、村鎮建設辦、碑廟市場監督管理所按職能分工負責）
8、文化和旅游方面。持續深入開展文化和旅游安全風險隱患集中排查治理，重點整治旅游景區景點、文化娛樂場所（網吧、KTV、電子游藝廳）、旅游包車等方面的重大隱患。加強對公共文化場館（公共圖書館、文化館）、旅行社、文化娛樂場所消防等方面監督檢查，有效防范化解文化和旅游領域重大安全風險。（文旅中心牽頭，碑廟派出所、碑廟自然資源所、碑廟市場監管所、應急辦等部門按職能分工負責）
9、電力方面。加強電力項目事中事后監管，嚴把項目規劃、評估論證、核準、開工建設、驗收等各環節安全關，積極推進電力設施保護區違章建筑、樹障等異物清理；持續加強水電站安全專項整治，強化安全管理基礎。（經濟發展辦牽頭、村鎮建設辦、應急辦、水務辦等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作）
10、其他方面。農機、鐵路、民用爆炸、商場、學校、養老院、水利、沼氣、郵政、平臺經濟等其他行業領域的主管部門，也要認真結合實際，嚴格按照“三管三必須”原則，詳細制定安全生產“迎大運 f 保安全”集中整治專項行動實施方案，明確整治內容，落實整治責任，精心部署安排，扎實組織開展，做到“橫向到邊、縱向到底”，不留安全監管死角和盲區。（責任單位：各行業部門牽頭，其他涉及部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作）
四、重點工作
各村（社區）和鎮級各部門要認真貫徹落實國務院安委會安全生產十五條硬措施和我區實施意見，將以下工作貫穿集中整治專項行動始終，并堅持不懈抓好落實。
（一）著力樹牢安全風險意識。對習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神貫徹落實情況進行“回頭看”。各村（社區）、鎮級部門和企事業單位要深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，做到學深悟透、融會貫通，真正將學習成效轉化為切實可行、具體實用的工作舉措。要認真對照工作措施，全面檢視學習貫徹情況、問題隱患整改落實情況、事故經驗教訓汲取情況。要通過再學習、再警示、再反思、再發力，層層傳導壓力，持續提高防范和化解重大安全風險能力，堅決防止習近平總書記指示批示和行業領域安全事故在我鎮重復發生。
（二）強化企業主體責任落實。各村（社區）、鎮級部門和企事業單位要以“清單制管理”為抓手，健全完善黨政屬地領導責任清單、部門行業監管責任清單以及企業主體責任清單，嚴格照單履責、要以“清單制管理”為抓手，健全完善黨政屬地領導責任清單、部門行業監管責任清單以及企業主體責任清單，嚴格照單履責、按單辦事。各企事業單位要建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全風險評估和危害辨識，對辨識出的風險進行動態分級管理，落實風險管控措施；要大力開展安全生產標準化建設，不斷提高企業本質安全水平。
（三）全面排查整治安全隱患。各村（社區）、鎮級部門和企事業單位要部署開展《達州市通川區梓桐鎮安全生產專項整治三年行動計劃》“回頭看”，持續推進安全生產重大隱患專項整治，組織專業力量全面排查、有效管控。各企事業單位對排查出的問題和隱患，一時不能整改的要嚴格按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求推進整改落實；鎮安辦將對重大隱患掛牌督辦，對隱患整改情況及時開展“回頭看”，確保隱患動態清零、形成閉環，嚴防因整改不到位而引發生產安全事故。
（四）落實風險研判管控機制。各村（社區）、鎮級部門和企事業單位要針對本轄區、本行業領域、本企業生產安全事故突發性、不確定性的特點和安全生產季節性特征，結合安全現狀實際，加強安全生產規律研究，對安全形勢進行深入分析研判，找準安全風險點和監管痛點難點，迅速采取行之有效的風險管控措施，堵塞安全漏洞，切實防范各類生產安全事故發生。
（五）嚴格安全生產打非治違。要扎實推進“強安2023”監管執法專項行動，嚴厲查處各類違法違規行為，堅決杜絕安全監管執法“寬松軟虛”問題；要加大對易導致群死群傷的重點行業領域的執法檢查頻次和行政處罰力度，對發生事故、頻發事故的行業領域和企業，一律按照新安全生產法要求和“四不放過”原則，依法依規依紀進行處理，絕不姑息手軟。
（六）加強安全宣傳教育培訓。各村（社區）、鎮級有關部門和企事業單位要充分利用“安全生產月”、安全生產宣傳“五進”等活動，采取召開專題講座、專題會議、LED、報刊、電臺、網絡等方式，多角度、全方位開展安全宣傳教育，定期普及安全生產常識和應急救援技能；要積極引導廣大群眾廣泛參與支持安全生產宣傳，實行有獎舉報制度，暢通舉報渠道，打好安全生產這場人民戰爭，形成安全生產群防群治的良好局面。
（七）切實做好應急處置準備。各村（社區）和鎮級各部門要以“時時放心不下”的責任感，嚴格執行領導帶班和24小時值班值守制度，加強應急力量和應急物資管理，全面做好各項應急準備工作，確保在應急狀態時能第一時間高效處置；要督促各企事業單位及時修訂完善各類應急預案，健全應急預案體系，按照預案內容定期組織開展實戰演練，做到反應迅速、處置科學有效。
五、工作要求
（一）嚴格責任落實。各村（社區）、鎮級部門要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，把工作落實放在首位，確保安全責任不懸空，要高度重視此次集中整治專項行動工作，成立以“一把手”為組長的集中整治工作領導小組，分管領導抓具體、抓落實，層層傳導壓力、級級壓實責任，因地制宜制定“迎大運 f 保安全”集中整治專項行動工作實施方案，方案要實、要細、要有可操作性，要把責任明確到每一個人、每一個崗位，落實到最小工作單元。
（二）強化統籌協調。集中整治專項行動要與國務院安委會即將部署開展的重大事故隱患專項排查整治2023年行動相結合，與本轄區、本行業領域安全監管實際相結合。各村（社區）和鎮級各部門要積極主動配合市級有關部門，提供必要的執法人員、媒體記者、企業情況等，支持市級行業管理部門開展好專項整治行動。
（三）嚴格信息報送。嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班值守制度，健全信息共享和聯動機制，嚴格落實事故報送相關要求，嚴禁瞞報、漏報、遲報、謊報。要做好應急物資準備，及時對庫存物資進行盤庫清點，加強物資儲備，確保各類物資能用、夠用。要制定和完善安全生產應急預案，針對事故多發易發領域設置演練課題，組織開展夏季應急演練，及時總結演練經驗。各救援隊伍要全方面做好應急救援備戰備勤，及時檢維修各類救援裝備、救援器材，加強日常演訓拉練，確保突發事件發生后能快速出動、科學處置，把損失降低到最小。
各村（社區）和鎮級部門要加強信息報送，4月至7月的每個月21日前報送當月工作開展情況，8月8日前將專項行動工作總結情況報送鎮安辦。
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