?各社區(qū)、轄區(qū)各單位:
為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,及時、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大環(huán)境污染事故,保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活活動,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關(guān)規(guī)定,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置,必須以規(guī)范和強化全轄區(qū)環(huán)境保護系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作為目標(biāo),以預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件為重點,逐步完善轄區(qū)處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機制,建立轄區(qū)環(huán)境保護系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系。
二、適用范圍
鳳北街道范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為,具體包括:
1.工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故;
2.影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故;
3.因不可抗拒力(含自然原因和社會原因)而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故;
4.因危險化學(xué)品(含劇毒品)在生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;
5.其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。
三、基本原則
1.貫徹“預(yù)防為主”的方針,建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機制,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制;
2.按照“先控制后處理“的原則,迅速查明事件原因,果斷提出處置措施,防止污染擴大,盡量減小污染范圍;
3.以事實為依據(jù),重視證據(jù)、重視技術(shù)手段,防止主觀臆斷;
4.制定安全防護措施,確保處置人員及周圍群眾的人身安全;
5.明確自身職責(zé),妥善協(xié)調(diào)與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系。
四、處置程序
1.迅速報告。接到突發(fā)環(huán)境事件報警后,值班人員必須在第一時間向街道環(huán)保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對重大環(huán)境污染與破壞事故,經(jīng)認定后及時向區(qū)政府和環(huán)保部門報告。
2.快速出動。接到指令后,應(yīng)急現(xiàn)場指揮組率領(lǐng)各應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備,在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
3.現(xiàn)場控制。應(yīng)急處置小組到達現(xiàn)場后,應(yīng)迅速控制現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施、切斷污染源,防止污染物擴散。
4.現(xiàn)場調(diào)查。應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作,查明事件原因、影響程度等,并負責(zé)與當(dāng)?shù)毓?、消防等單位協(xié)調(diào),共同進行現(xiàn)場勘驗工作。
5.現(xiàn)場報告。各應(yīng)急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置情況,及時報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組按6小時速報、24小時確報的要求,負責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件現(xiàn)場處置情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響范圍、程度,決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物質(zhì)前往現(xiàn)場增援。
6.污染處置。各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見,向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組提出污染處置方案。迅速聯(lián)合環(huán)境監(jiān)察人員對事故周圍環(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、河流、地形)和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。
五、應(yīng)急終止
只有同時實現(xiàn)下面三個條件,現(xiàn)場應(yīng)急救援方可終止,應(yīng)急救援隊伍才能撤離:
一是事故現(xiàn)場危險因素得到控制并處于穩(wěn)定安全狀態(tài);二是事故受害人被全部救出,送到醫(yī)院搶救;三是獲得鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。
六、環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
(一)環(huán)保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員及職責(zé)
組 長:高 俊、肖李軍
副組長:馮 嵐、楊小軍、張 欣、張小江
成 員:楚 嘯、譙 涵、羅 峰、羅 平、余春雷、
何 格、黃 平、李季峽、張 毅、胡翔述、
各社區(qū)書記
主要職責(zé):
1.宣傳上級有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策,貫徹落實上級對環(huán)境污染事故應(yīng)急的指示精神;
2.掌握有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情報信息和事態(tài)變化情況;
3.負責(zé)鎮(zhèn)際間環(huán)境污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作;
4.負責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實情況、工作進展情況,信息聯(lián)絡(luò)、傳達、報送、新聞發(fā)布等工作;
5.提供和解決處置環(huán)境應(yīng)急所需要的人員、設(shè)備、車輛、物質(zhì)等;
6.應(yīng)急處置的其他工作。
(二)應(yīng)急現(xiàn)場指揮組成員及職責(zé)
指 揮:高 俊
副指揮:楊小軍
成 員:羅 峰、羅 平、肖 瀟、余春雷、何 格、
黃 平
主要職責(zé):應(yīng)急現(xiàn)場指揮組接警后,第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮應(yīng)急小分隊處置現(xiàn)場,分配任務(wù)。同時應(yīng)了解一下內(nèi)容,并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
1.事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)原因以及造成的污染范圍;
2.報告事故發(fā)生的主要污染物、污染源的數(shù)量、種類、性質(zhì);經(jīng)濟損失、人員受害情況等;
3.事故危害程度,發(fā)展趨勢,可控性及預(yù)防采取的措施;
4.上級指揮機構(gòu)(指揮員)的位置,指揮關(guān)系,聯(lián)絡(luò)方法;
5.其他需要清楚的情況。
(三)環(huán)保應(yīng)急小分隊成員及職責(zé)
1.應(yīng)急現(xiàn)場治安小分隊:
隊 長:楊小軍、譙 涵
組成人員:鳳北街道派出所全體干警
具體職責(zé):現(xiàn)場管制、設(shè)置警示標(biāo)志,疏通交通。防止人為制造污染事故和次生污染事故的發(fā)生,向現(xiàn)場指揮組報告事故發(fā)生范圍。
2.應(yīng)急現(xiàn)場安全與勘察小分隊:
隊 長:楊小軍
組成人員:余春雷、胡翔述、張少華
具體職責(zé):根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生事故,查明原因,污染性質(zhì),污染源,危害程度,符合哪一個部門的污染事故,應(yīng)及時作出相應(yīng)的處置意見,及時切斷污染源,并上報現(xiàn)場指揮組。
3.應(yīng)急現(xiàn)場疏導(dǎo)小分隊:
隊 長:張小江
組成人員:何 格、王 平、各社區(qū)書記、主任
具體職責(zé):及時疏散應(yīng)急現(xiàn)場受污染的群眾,向現(xiàn)場指揮組報告疏散時段、人員數(shù)量、完成效果。
4.應(yīng)急現(xiàn)場搶險小分隊:
隊 長:張小江
組成人員:鎮(zhèn)武裝部基干民兵20人。
具體職責(zé):應(yīng)急現(xiàn)場的污染控制,人員搶救,物資運輸,向現(xiàn)場指揮組報告事故現(xiàn)場搶險情況。
5.應(yīng)急現(xiàn)場救護小分隊:
隊 長:馮 嵐
組成人員:衛(wèi)生院醫(yī)護人員6人(包括內(nèi)、外科醫(yī)生各一名)、護士3名(另根據(jù)現(xiàn)場情況及時增加護理人員)。
具體職責(zé):事故現(xiàn)場傷病員的救治工作,報告事故現(xiàn)場救治人員的數(shù)量,包括具體傷亡人員數(shù)量。
6.應(yīng)急現(xiàn)場后勤小分隊:
隊 長:馮 嵐
組成人員:楚 嘯、杜 勇、趙廷德
具體職責(zé):車輛調(diào)配,物資供應(yīng),信息傳遞,后勤生活,善后處理,向上一級報告現(xiàn)場進展情況。