?QFFD-2021-001
通區(qū)府辦發(fā)〔2021〕4號(hào)
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，蓮湖景區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，區(qū)級(jí)各部門：
經(jīng)區(qū)十一屆人民政府第105次政府常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)將《達(dá)州市通川區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
達(dá)州市通川區(qū)人民政府辦公室
2021年3月5日
達(dá)州市通川區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理
實(shí)施意見
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，構(gòu)建以普惠資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童就近入園接受學(xué)前教育，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕28號(hào)）、《四川省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)〈四川省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法〉的通知》（川教〔2019〕126號(hào)）、《達(dá)州市教育局等八部門關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施辦法〉的通知》（達(dá)市教〔2020〕30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合通川實(shí)際，制定本意見。
第二條 通川區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園是指在通川區(qū)土地開發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)和中心城區(qū)特別授權(quán)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)等建設(shè)的居住小區(qū)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范應(yīng)配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園（以下簡(jiǎn)稱配套幼兒園）。
第三條 區(qū)教科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心等單位要按照職責(zé)分工，密切配合，做好配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用工作，確保配套幼兒園與新建居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。
第二章 規(guī)劃設(shè)計(jì)
第四條 區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，明確應(yīng)配套幼兒園的用地性質(zhì)、位置和規(guī)模。非成片開發(fā)的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開發(fā)區(qū)域，區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心等部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，宜就近安排新建幼兒園用地或現(xiàn)有幼兒園擴(kuò)建用地。
第五條 出讓住宅用地需配套建設(shè)幼兒園的，對(duì)相關(guān)部門提出的配建和建成后資產(chǎn)移交及運(yùn)營(yíng)管理要求，區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心等單位經(jīng)研究認(rèn)定符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、用地標(biāo)準(zhǔn)，且不影響供應(yīng)環(huán)節(jié)的公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的，可依法先將配建要求納入規(guī)劃條件后，再行納入土地出讓條件。在編制供地方案和簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，除將相關(guān)內(nèi)容寫入外，還應(yīng)明確履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等。
經(jīng)區(qū)教科局確認(rèn)，對(duì)無償移交給區(qū)教科局的小區(qū)幼兒園，其建筑面積不納入擬供地塊的容積率核算，免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第六條 區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心等單位審查住宅小區(qū)工程設(shè)計(jì)總平面圖時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審查配套幼兒園的用地規(guī)模、規(guī)劃位置、建設(shè)指標(biāo)等，同步征求區(qū)教科局的意見，不符合要求的不予審查通過，保證配套幼兒園與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。
第三章 建設(shè)管理
第七條 新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（樓盤）用地范圍內(nèi)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套幼兒園的，建設(shè)單位申報(bào)施工許可時(shí)，嚴(yán)格審核施工圖設(shè)計(jì)文件，沒有按規(guī)劃配套設(shè)計(jì)幼兒園的，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)幼兒園建設(shè)中的質(zhì)量安全監(jiān)督，推廣使用經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、環(huán)保符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的裝配式幼兒園，提升幼兒園建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)。
第八條 住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建后未按照規(guī)劃內(nèi)容配套建設(shè)幼兒園或配套幼兒園未與當(dāng)期住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（樓盤）同步建成的，申報(bào)竣工規(guī)劃核實(shí)、竣工綜合驗(yàn)收與備案時(shí)，區(qū)自然資源局不予核發(fā)竣工規(guī)劃核實(shí)合格證，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不予辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案，保證同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套規(guī)劃設(shè)計(jì)幼兒園的住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收納入限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收程序。
第九條 對(duì)已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，要通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。區(qū)教科局負(fù)責(zé)提出已建成小區(qū)配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模需求，區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心負(fù)責(zé)對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理相關(guān)規(guī)劃許可，并負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定保障建設(shè)用地。
第十條 對(duì)正在建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)，符合配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)但未規(guī)劃幼兒園的，區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要查找問題原因，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，落實(shí)配建幼兒園。
分期建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，配套幼兒園應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可的首期項(xiàng)目中開發(fā)、建設(shè)并滿足使用條件。
第十一條 對(duì)已規(guī)劃幼兒園但不能滿足居住區(qū)實(shí)際需要的，區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心要通過依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決；對(duì)歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問題，區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教科局等相關(guān)單位要互相協(xié)作，抓好選址、設(shè)計(jì)、施工管理工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的幼兒園。
第十二條 對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。
第四章 移交管理
第十三條 區(qū)教科局應(yīng)配合區(qū)自然資源局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位做好配套幼兒園布局和建設(shè)指標(biāo)的審查工作，參加配套幼兒園建設(shè)工程竣工限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，并按照建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定做好接收工作。
第十四條 竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定及時(shí)移交區(qū)教科局，未移交的，或開發(fā)企業(yè)挪作他用、違規(guī)出租出售的，區(qū)自然資源局應(yīng)責(zé)成開發(fā)企業(yè)立即整改、限期收回，辦理所占土地及幼兒園的移交、資產(chǎn)登記手續(xù)；對(duì)閑置的，限期交付區(qū)教科局并辦理移交手續(xù)。
第十五條 政府投資建設(shè)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定應(yīng)移交的配套幼兒園，竣工驗(yàn)收合格后，除依法向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交竣工驗(yàn)收資料外，建設(shè)單位應(yīng)將幼兒園及與幼兒園建設(shè)相關(guān)的許可文件、竣工圖紙等所有檔案材料一并移交區(qū)教科局舉辦為公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。
第十六條 區(qū)教科局接收竣工驗(yàn)收合格的配套幼兒園后，應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理。區(qū)教科局應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)登記。
第五章 辦學(xué)管理
第十七條 配套幼兒園舉辦為公辦的，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》關(guān)于設(shè)立登記法定條件的，區(qū)委編辦可依法核準(zhǔn)登記。
第十八條 配套幼兒園舉辦為公辦的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)；其保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)毓k幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條 委托辦成普惠性民辦幼兒園的，保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)認(rèn)定合格的普惠性民辦幼兒園，可按當(dāng)?shù)仄栈菪悦褶k園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并可享受當(dāng)?shù)鼐C合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等扶持政策。
第二十條 配套幼兒園屬于公共教育資源，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，任何部門不得擅自拆改或閑置，嚴(yán)禁以出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押等方式改變用途。招生應(yīng)優(yōu)先滿足本住宅小區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求。
第二十一條 區(qū)教科局要加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持正確的辦園方向，強(qiáng)化管理，規(guī)范辦園行為，不斷提高幼兒園的保教質(zhì)量和辦園水平。
第六章 法律責(zé)任
第二十二條 配套幼兒園未按規(guī)劃條件建設(shè)或未列為首期建設(shè)的，區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)約談開發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)。
第二十三條 對(duì)違反規(guī)劃條件不建、少建、縮建以及在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以處罰，并責(zé)成通過改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式限期予以整改。
第二十四條 對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件，且不按時(shí)落實(shí)整改要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第七章 附 則
第二十五條 本意見自公布之日起30日之后施行，有效期5年。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ?/span>意見作出廢止、修改的決定，從其規(guī)定和決定。
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