通川區農業農村局關于《通川區2023年秸稈綜合利用重點縣項目實施方案》解讀.doc
一、實施文件依據
為穩定農業生態平衡，改善農村生態環境，保障人民群眾身體健康，切實推動秸稈綜合利用水平持續提升，根據四川省財政廳、四川省農業農村廳《關于提前下達2023年中央財政農業資源及生態保護補助資金的通知》（川財農【2022】166號）和達州市財政局、達州市農業農村局《關于提前下達2023年中央財政農業資源及生態保護補助資金的通知》（達市財農【2022】102號）文件精神，我區被確定為四川省2023年第一批中央財政秸稈綜合利用重點縣項目實施縣。在實施方案編制過程中，參照了四川省農業農村廳關于印發《四川省秸稈綜合利用重點縣項目管理辦法》的通知、關于印發《四川省2022年秸稈綜合利用實施方案》的通知（川農函【2022】448號）以及《關于做好2022年秸稈綜合利用重點縣農作物秸稈監測工作的通知》（N【2022】1670號）文件精神和相關要求，特編制了《達州市通川區2023年農作物秸稈綜合利用重點縣項目實施方案》。
二、目標任務
（一）指導思想
堅持以習近平生態文明思想和碳達峰、碳中和“3060”為目標，圍繞貫徹落實黨的二十大精神和鄉村振興戰略，以秸稈高值高效綜合利用為手段，深入推進我區秸稈綜合利用重點縣項目建設。
（二）目標任務
通過項目實施，壯大1家肥料化利用企業，實現年產有機肥3萬噸；培育1家秸稈燃料利用企業，實現年銷售8000噸生物質顆粒燃料；扶持3家秸稈飼料化利用專業合作社（企業），建立6個秸稈收儲中心，不斷優化“五化”利用結構，使通川區秸稈綜合利用率穩步提升，達到92%以上。
三、重點任務
該項目計劃總投資1005.7萬元，其中:中央資金500萬元、社會投入505.7萬元。
（一）建設秸稈收儲庫棚、池：7處，中央補助資金 33.7萬元，占比6.74%。其中:秸稈收儲庫棚6處3663平方米、秸稈青貯池1處550立方米。
（二）秸稈“五化”利用：中央補助資金 264.5萬元，占比52.9%。一是秸稈肥料化利用（腐熟還田）1.24萬畝；二是秸稈飼料化利用1.27萬噸；三是燃料化利用0.3萬噸。
（三）購置秸稈機械設備：中央補助資金177.8萬元，占比35.56%。
（四）技術推廣和培訓：中央補助資金24萬元，占比4.8%。其中：秸桿綜合利用宣傳、技術培訓、秸桿臺賬調查等，該項投資5萬元。
（五）通川區2023年農作物草谷比、秸稈可收集系數和秸稈還田監測，該項投資19萬元。
四、保障措施
（一）成立項目領導小組和技術小組
為實施好2023年農作物秸稈綜合利用重點縣項目，我局成立了由區農業農村局局長為組長、局分管領導為副組長、相關部門負責人和各鄉鎮街委分管同志為成員的項目工作領導小組，領導小組辦公室設在區土肥站，承擔領導小組日常工作，負責項目相關協調工作。同時成立由區土肥站劉承江為組長、達州市土肥站楊鵬、通川區土肥站徐萬光為成員的技術小組，技術小組負責項目實施過程中的技術指導，以及督促各項指標的完成。
（二）嚴格項目實施程序
項目下達---區黨政網征求經營主體意愿需求---統計匯總意愿需求---篩選確定項目實施經營主體---編制實施方案---報送市級評審---修改、上報實施方案---市級批復---區黨政網公示批復文件---與經營主體簽訂實施合同---項目實施與監管---項目區級驗收---資金撥付---申請市級驗收---資料收集、完善、規范歸檔。
（三）強化項目業務管理
項目實施過程中，嚴格按照目標要求進行，操作規范、專業；強化痕跡化管理，對每一過程進行詳細記錄，拍攝照片和視頻，建立資料檔案，以備抽驗查詢。相關基礎設施建設（青儲池、收儲庫棚）的施工圖紙等由承擔主體提供，于實施前報建設單位備案，并作為驗收依據。
（四）加強項目資金管理
嚴格按照達州市農業農村局、達州市財政局批復后的項目實施方案和雙方簽訂的項目建設協議書使用項目資金，確保資金專款專用；對項目實施、資金使用、資金兌付等重點環節進行重點監管，做到規范透明，陽光操作，項目實行縣級財政報賬制。
（五）強化風險把控
本項目的風險點主要集中在對補助量指標的認定。一是秸稈利用量的確認；二是機械設備的價格等。凡需要量化的指標，切實做到多人參與并核實簽證。
（六）項目資產管理
主要針對收儲庫棚、機械、青儲池的管理，承擔主體要加強管理、愛護，不得變賣和轉讓，即使需要報廢也需要履行相關程序，留存佐證相關資料，并上報建設單位備案。
（七）招投標管理
該項目屬于補助項目，由承擔主體自主實施，采取先建后補的方式進行，不需要招投標；相關物資采購、技術服務等按照政府采購法相關規定執行。
達州市通川區農業農村局
2023年4月13日