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達(dá)州市通川區(qū)自然資源局

根據(jù)《達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于同意<通川區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）>的函》（達(dá)市自然資規(guī)函〔2023〕520號(hào)），《通川區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》獲市自然資源和規(guī)劃局批復(fù),現(xiàn)正式面向社會(huì)公布，特此公告。

附件：通川區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）

達(dá)州市通川區(qū)自然資源局

      2023年6月6日

達(dá)州市通川區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

(2021～2025年)

(發(fā)布版)

達(dá)州市通川區(qū)人民政府

二○二三年六月

總則

為了更好地落實(shí)國(guó)家、省、市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全面深化礦產(chǎn)資源管理改革，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等活動(dòng)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)通川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021～2025年）編制工作的通知》《四川省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021～2025年）編制工作的通知》《達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于開(kāi)展全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021～2025年）編制工作的通知》《四川省市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指南》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，《達(dá)州市通川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《達(dá)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021～2025年)》及礦產(chǎn)資源管理和產(chǎn)業(yè)政策等，編制了《達(dá)州市通川區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021～2025年)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

本《規(guī)劃》是通川區(qū)落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)監(jiān)督和改善礦產(chǎn)資源管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的重要依據(jù)，著力落實(shí)細(xì)化上級(jí)規(guī)劃部署要求，確保規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)落地，空間布局落地、勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件和管理措施落地。

本《規(guī)劃》以2020年為基期，規(guī)劃至2025年，展望到2035年。適用于達(dá)州市通川區(qū)所轄行政區(qū)劃范圍。

第一章  現(xiàn)狀與形勢(shì)

通川區(qū)位于四川東北部、達(dá)州市中部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)10720′37.5″—10739′22.5″，北緯3007′30″—3127′30″；東北與宣漢縣相鄰，西南與達(dá)川區(qū)毗鄰，西北與平昌縣接壤，全區(qū)轄5個(gè)街道、12個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，轄區(qū)面積900平方公里。2020年全區(qū)常住人口90.56萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）340.7億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27.4億元，；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值110.7億元；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值202.6億元。

第一節(jié)  礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

一、礦產(chǎn)資源概況及特點(diǎn)

達(dá)州市通川區(qū)為沉積巖分布區(qū)，沉積型礦產(chǎn)較豐富。到截至2020年全區(qū)已發(fā)現(xiàn)9種礦產(chǎn)，其中非金屬礦產(chǎn)6種，為鉀鹽、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、砂巖、磚瓦用頁(yè)巖、礦泉水，能源礦產(chǎn)3種，為煤、天然氣、地?zé)帷^(qū)內(nèi)已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有煤、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、砂巖、磚瓦用頁(yè)巖和礦泉水6種。其中，煤是全區(qū)主要能源礦產(chǎn)之一，主要分布于鐵山背斜，區(qū)內(nèi)含煤地層為三疊系上統(tǒng)須家河組，煤炭資源開(kāi)發(fā)利用程度較高，采礦歷史悠久，查明資源儲(chǔ)量1300多萬(wàn)噸。石灰?guī)r層位單一，主要分布于鐵山背斜和中山背斜，含礦層位為侏羅系中統(tǒng)自流井組大安寨段，其地質(zhì)儲(chǔ)量較大，但可供開(kāi)發(fā)利用不多。砂巖、磚瓦用頁(yè)巖區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，產(chǎn)出層位多，質(zhì)量較好，但地質(zhì)工作程度低，研究程度差。從成礦地質(zhì)條件分析，磚瓦用頁(yè)巖潛在規(guī)模大，遠(yuǎn)景好，截至規(guī)劃基期2020年，區(qū)內(nèi)還未設(shè)置礦權(quán)開(kāi)采。礦泉水僅在鐵山背斜有1處開(kāi)發(fā)利用的資源，年開(kāi)采規(guī)模為1萬(wàn)立方米?？傮w來(lái)看，通川區(qū)砂巖、磚瓦用頁(yè)巖資源豐富，煤、石灰?guī)r可利用資源有限，其他礦產(chǎn)資源匱乏。

二、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

區(qū)內(nèi)礦業(yè)以煤為主，礦泉水、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r為輔開(kāi)采格局。煤炭開(kāi)采區(qū)主要分布于鐵山背斜，石灰?guī)r開(kāi)采區(qū)主要分布于鐵山背斜和中山背斜。近幾年區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查投入少，新礦種、新礦產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)甚少，影響礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。

截至2020年底，區(qū)內(nèi)采礦權(quán)僅剩8宗，從業(yè)人數(shù)約600余人，年產(chǎn)總量約21.1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值500.9萬(wàn)元。區(qū)內(nèi)煤炭采礦權(quán)3宗，分布于鐵山背斜（石門(mén)井田、渠江井田、金窩井田），2020年受疫情行情影響和產(chǎn)能升級(jí)處置問(wèn)題影響均未生產(chǎn)。區(qū)內(nèi)石灰?guī)r采礦權(quán)3宗，其中水泥用灰?guī)r1宗，年產(chǎn)總量6萬(wàn)噸，礦業(yè)產(chǎn)值127.6萬(wàn)元；建筑石料用灰?guī)r礦山企業(yè)3宗，年產(chǎn)總量約14.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值301.3萬(wàn)元，石灰?guī)r（水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r）礦山企業(yè)合計(jì)年產(chǎn)總量20.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值428.9萬(wàn)元。礦泉水1宗，年產(chǎn)總量0.9萬(wàn)立方米，產(chǎn)值72萬(wàn)元。

三、礦產(chǎn)資源保護(hù)與地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀

“十三五”期間，區(qū)自然資源主管部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格履行礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記和采礦許可證的申報(bào)、審批手續(xù)等方式，對(duì)礦業(yè)秩序全面整頓,通過(guò)到期注銷關(guān)閉和政策性關(guān)閉開(kāi)采規(guī)模小、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題相對(duì)突出以及“三廢”排放難以達(dá)標(biāo)的采礦權(quán)15宗。通過(guò)嚴(yán)格管理，區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)采選回收率進(jìn)一步提高。

截至2020年，通川區(qū)實(shí)施了20宗關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾工作，生態(tài)環(huán)境和礦山地質(zhì)環(huán)境得到了極大的改善。

第二節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估

環(huán)境恢復(fù)治理工作按步實(shí)施。對(duì)區(qū)內(nèi)20宗關(guān)閉礦山進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)生態(tài)環(huán)境和礦山環(huán)境恢復(fù)進(jìn)行治理工作，礦山地質(zhì)環(huán)境得到了一定程度的改善，改善面積達(dá)6.7公頃。

監(jiān)督提高三廢排放。加強(qiáng)了礦山三廢排放監(jiān)管力度，礦山三廢排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，相比上輪規(guī)劃基期提高了50%左右。礦山平均開(kāi)采回采率、選礦回收率、總回收率明顯提高，分別達(dá)標(biāo)率達(dá)到了85%、90%和88%。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化。因避讓生態(tài)紅線、儲(chǔ)量規(guī)模過(guò)小、生產(chǎn)技術(shù)差、采礦權(quán)到期等。截至2020年，全區(qū)采礦權(quán)數(shù)量減少至8宗，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總體來(lái)看，在上輪規(guī)劃期，通川區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到了加強(qiáng)，三廢排放以及礦山資源節(jié)約與綜合利用得到一定程度的提升。

第三節(jié)主要問(wèn)題和面臨形勢(shì)

一、主要問(wèn)題

集中度不高，礦山生產(chǎn)規(guī)模偏小。2020年，區(qū)內(nèi)采礦權(quán)均為小型，礦山分布較分散，集中度不高，難以實(shí)現(xiàn)片區(qū)效益。礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)較慢，灰?guī)r企業(yè)多以賣原礦和初級(jí)加工產(chǎn)品為主，精深加工能力薄弱、盈利空間小，產(chǎn)業(yè)集中度不高。

礦層薄，開(kāi)采難度大。通川區(qū)煤層產(chǎn)出于三疊系須家河組，整體偏薄，大部分煤礦的開(kāi)采厚度小于1米；大部分灰?guī)r產(chǎn)于侏羅系自流井組大安寨段，礦層厚度小于30米，且多分布于背斜兩翼近軸部位置，礦體產(chǎn)狀陡，開(kāi)采難度大?；?guī)r礦山為硐采形式，利用率不高。

礦權(quán)設(shè)置趕不上發(fā)展。近年來(lái)，通川區(qū)城市化進(jìn)程加快，交通大力發(fā)展，“雙核雙帶六區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)逐漸形成。區(qū)內(nèi)礦山生產(chǎn)能力與實(shí)際市場(chǎng)需求不符，礦業(yè)權(quán)設(shè)置急需合理化調(diào)整。但受地質(zhì)條件控制，通川區(qū)主要礦產(chǎn)資源均分部于鐵山背斜和中山背斜末端，呈條帶狀分布，同時(shí)受各類保護(hù)區(qū)限制，可設(shè)置礦業(yè)權(quán)的空間小。

二、面臨形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)也正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的外部形勢(shì)和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持萬(wàn)達(dá)開(kāi)共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，并相繼出臺(tái)《工作方案》《規(guī)劃綱要》等，在新的歷史階段，給通川區(qū)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，為達(dá)州市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，以及通川區(qū)“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步為通川區(qū)未來(lái)發(fā)展指明了方向、明晰了路徑。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源充足性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性也提出了更高的要求。新格局下，資源形勢(shì)發(fā)生深刻變化，礦業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

強(qiáng)化資源供給，保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求。隨著繞城高速、馬踏洞和柳家壩新區(qū)、成南達(dá)萬(wàn)高鐵等項(xiàng)目建設(shè)和深入推進(jìn)，區(qū)內(nèi)砂石資源需求將持續(xù)增大，需多渠道加大資源供給，保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求。

生態(tài)文明建設(shè)，迫切需要綠色低碳發(fā)展。綠水青山就是金山銀山戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用提出了新的要求，必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置。當(dāng)前，全區(qū)礦山生產(chǎn)規(guī)模較小、資源利用水平低。為此，要處理好資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的力度；大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)投入綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好資源安全和生態(tài)安全的雙重保障任務(wù)，突出資源保護(hù)、資源節(jié)約、服務(wù)民生的內(nèi)容，提高礦產(chǎn)資源管理水平。

全面深化改革，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理方式。面對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜、礦業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等現(xiàn)狀，迫切需要進(jìn)一步理順體制機(jī)制。深化礦政管理制度改革，加快推進(jìn)“四川省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（川自然資規(guī)〔2020〕9號(hào)）”，明確礦種登記權(quán)限，加快研究和推進(jìn)“凈礦”出讓工作，以提高管理能力和服務(wù)水平為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源行政管理方式轉(zhuǎn)變。落實(shí)深化改革決定要求，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，做好砂石土資源的區(qū)域管控和準(zhǔn)入管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高資源利用率，激發(fā)市場(chǎng)活力，繁榮礦業(yè)市場(chǎng)。

第二章  指導(dǎo)原則與目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆、十二屆會(huì)議部署，緊密圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從服務(wù)生態(tài)安全和資源安全兩個(gè)大局出發(fā)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自然資源管理和四川工作的系列重要指示精神，遵循省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，服務(wù)發(fā)展大局，以資源安全保障為目標(biāo)，以提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)中求進(jìn)，激發(fā)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新活力，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，強(qiáng)化資源保護(hù)和合理利用，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)發(fā)合作和資源惠民，為達(dá)州市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和通川區(qū)“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的礦產(chǎn)資源保障。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加快綠色發(fā)展。以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”為戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)合理布局、節(jié)約集約利用和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善的共贏共享。

堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、加強(qiáng)資源保障。緊緊圍繞通川區(qū)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局奮力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)為中心，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)，為通川區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)。

堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)、促進(jìn)高效利用。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，節(jié)約集約礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)資源高效利用、綜合利用、循環(huán)利用，進(jìn)一步提高礦山“三率”水平。合理布局通川區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)；優(yōu)化調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)；合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；提高我區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件和開(kāi)發(fā)利用水平；做好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)礦業(yè)活力。按照黨的十九大關(guān)于全面深化改革決定的總目標(biāo)，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化和新科技革命發(fā)展形勢(shì)，加快構(gòu)建礦產(chǎn)資源管理新體制新機(jī)制，著力完善宏觀管理體系，探索形成適應(yīng)改革發(fā)展的新平臺(tái)、新抓手和新舉措。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，做好銜接落實(shí)。加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)規(guī)劃部署，確保目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)、重大項(xiàng)目、勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件和管控措施落地，做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，論證規(guī)劃區(qū)塊與“三條控制線”的關(guān)系，明確本輪規(guī)劃過(guò)程中各類規(guī)劃分區(qū)、勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊空間邊界，成果納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃”一張圖“實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。

堅(jiān)持依法依規(guī)，確保和諧穩(wěn)定。健全管理制度，依法依規(guī)開(kāi)展礦業(yè)權(quán)關(guān)閉、整合、新設(shè)工作，防止社會(huì)矛盾發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)治理。

第三節(jié)  規(guī)劃目標(biāo)

一、2025年目標(biāo)

圍繞通川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”總體目標(biāo)，結(jié)合通川區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀、資源供需形勢(shì)和資源環(huán)境承載力，確定“十四五”期間規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，煤、礦泉水資源儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，砂石土資源安全保障能力全面提升，勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，資源節(jié)約集約和高效利用水平顯著提升，綠色礦業(yè)發(fā)展模式全面普及，呈現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的地質(zhì)調(diào)查與勘查，加快地質(zhì)找礦步伐。在規(guī)劃期間，落實(shí)上級(jí)劃定的勘查區(qū)塊，協(xié)助完成上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化資源保障能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

礦產(chǎn)資源保障程度穩(wěn)步上升。提高煤炭、建筑用砂石、磚瓦用頁(yè)巖等重要礦產(chǎn)保障程度。對(duì)煤等開(kāi)采強(qiáng)度大的礦種提升勘查程度，確保資源可靠性。在穩(wěn)定和提高資源可供性的基礎(chǔ)上，有效調(diào)控重要礦產(chǎn)年開(kāi)采總量。

落實(shí)綠色礦業(yè)發(fā)展要求。按綠色發(fā)展要求，加強(qiáng)礦山企業(yè)管理，新建礦山嚴(yán)格按綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。生產(chǎn)礦山逐步按綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，加快推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。2025年，實(shí)現(xiàn)新建礦山全部達(dá)到綠色礦山要求，推動(dòng)現(xiàn)有礦山進(jìn)入各級(jí)綠色礦山建設(shè)名錄，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。2035年，全區(qū)所有生產(chǎn)礦山進(jìn)入綠色礦山建設(shè)名錄。

開(kāi)發(fā)利用保護(hù)布局更加合理。合理控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度和采礦權(quán)數(shù)量，提高礦山規(guī)?；?、節(jié)約集約化程度，優(yōu)化礦山開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)。2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)開(kāi)采礦山數(shù)量控制在10個(gè)以內(nèi)，砂石礦山數(shù)量控制在3個(gè)以內(nèi)，頁(yè)巖礦山數(shù)量控制在2個(gè)以內(nèi)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)規(guī)模化集約化程度明顯提升，大中型礦山比例達(dá)到40%左右；礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高；新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域得到全面恢復(fù)治理、毀損土地得到全面復(fù)墾利用。

礦政管理與服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批要件，優(yōu)化審批流程，推行礦業(yè)權(quán)業(yè)務(wù)一窗式辦理和網(wǎng)上審批。提供礦產(chǎn)資源業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和重要礦產(chǎn)資源壓覆查詢服務(wù)。推行礦業(yè)權(quán)審批容缺受理和限時(shí)承諾，一次性告知補(bǔ)正資料，縮減辦結(jié)時(shí)限。

二、2035年展望

2035年，全區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量明顯增加，資源保障能力進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用效率進(jìn)一步提升，礦政管理體制機(jī)制更加完善，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色礦山格局全面形成。

第三章  礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局

第一節(jié)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向

礦產(chǎn)資源規(guī)劃要嚴(yán)格遵守國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法設(shè)立的礦泉水、地?zé)岵傻V權(quán)不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；自然保護(hù)地核心區(qū)以外的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，在對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的前提下，依法設(shè)立的礦泉水、地?zé)岵傻V權(quán)開(kāi)展嚴(yán)格限制條件的勘查開(kāi)采活動(dòng)，鉀鹽礦產(chǎn)可從事勘查活動(dòng)，但需根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求規(guī)定辦理采礦權(quán)。

永久基本農(nóng)田內(nèi)，應(yīng)區(qū)分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、油氣和非油氣礦產(chǎn)、露天和井下開(kāi)采等情況，在嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田的原則下，做好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，要統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源稟賦狀況與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，充分論證，協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)的空間關(guān)系。法律法規(guī)對(duì)勘查開(kāi)采活動(dòng)有其它禁止、限制性要求的，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

重點(diǎn)勘查礦種：重點(diǎn)勘查地?zé)帷⑩淃}、天然氣。

重點(diǎn)開(kāi)采礦種：煤、砂巖、礦泉水。重點(diǎn)開(kāi)采礦種在符合準(zhǔn)入條件下，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)，適度擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高資源供應(yīng)能力。

禁止開(kāi)采礦種：禁止開(kāi)采高硫煤炭、可耕地磚瓦用粘土礦等礦產(chǎn)。禁止開(kāi)采礦種原則上禁止新設(shè)采礦權(quán)。

第二節(jié)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

一、統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域布局

立足“雙核雙帶六區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。將礦產(chǎn)資源賦存條件好、基礎(chǔ)設(shè)施配套性好、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域。本區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)礦泉水、灰?guī)r、砂巖及磚瓦用頁(yè)巖礦，劃定2個(gè)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)資源、市場(chǎng)價(jià)值較大的資源開(kāi)發(fā)利用的有序進(jìn)行，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、落實(shí)能源資源安全保障

（一）落實(shí)國(guó)家級(jí)能源資源基地及國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)

按照全國(guó)規(guī)劃、四川省規(guī)劃、達(dá)州市規(guī)劃部署要求，確保資源安全保障和穩(wěn)定供給，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃“四川盆地涪陵”國(guó)家級(jí)能源資源基地；落實(shí)上級(jí)規(guī)劃“四川盆地廣元-達(dá)州”國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)（專欄五）。力推進(jìn)天然氣勘探開(kāi)發(fā)，完善資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，確保增儲(chǔ)上產(chǎn)。積極推動(dòng)天然氣礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化利用，提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力，推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。在生產(chǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用礦用地用林、重大項(xiàng)目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點(diǎn)支持和保障。

（二）落實(shí)省級(jí)規(guī)劃找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重大工程

落實(shí)“川南、川東北煤層氣調(diào)查評(píng)價(jià)”重點(diǎn)礦產(chǎn)資源調(diào)查工程和“達(dá)州、廣安地區(qū)鉀鹽地質(zhì)勘查”重點(diǎn)礦產(chǎn)資源找礦工程二處（專欄五）。以保障戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源安全為目標(biāo)，進(jìn)一步摸清資源潛力，圈定找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，引導(dǎo)和服務(wù)商業(yè)性勘查工作。

（三）落實(shí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)

落實(shí)“達(dá)州—廣安鉀鹽”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)一處（專欄七），主要進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地球化學(xué)調(diào)查、地球物理勘查、地表及深部探礦工程驗(yàn)證、綜合地質(zhì)填圖、剖面測(cè)量，主攻礦種為雜鹵型鉀鹽。通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省地勘資金項(xiàng)目，加大地方財(cái)政支持力度，進(jìn)一步落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排和實(shí)施基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)等工作，提高全區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查程度，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的地質(zhì)信息，進(jìn)一步摸清資源潛力，圈定找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，為雜鹵石型鉀鹽等重要礦產(chǎn)資源勘查奠定基礎(chǔ)，引導(dǎo)和服務(wù)商業(yè)性勘查工作。

第三節(jié)勘查開(kāi)采與保護(hù)布局

按照調(diào)控總量、合理布局、規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、科技興礦的要求，結(jié)合通川區(qū)的資源特點(diǎn)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)條件，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)礦業(yè)市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，節(jié)約高效利用資源，推進(jìn)礦業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

一、落實(shí)省級(jí)規(guī)劃

省級(jí)規(guī)劃在通川區(qū)未設(shè)置勘查和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。

二、落實(shí)市級(jí)規(guī)劃

落實(shí)市級(jí)勘查規(guī)劃區(qū)塊1宗：四川省通川區(qū)明月江河谷地?zé)崞詹閰^(qū)塊。

三、本級(jí)規(guī)劃

本級(jí)規(guī)劃根據(jù)礦種分級(jí)管理規(guī)定，結(jié)合通川區(qū)礦產(chǎn)資源情況，僅對(duì)砂巖、頁(yè)巖集中開(kāi)采區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。

（一）設(shè)置原則

每個(gè)集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)投放采礦權(quán)數(shù)量原則上不超過(guò)5宗。

砂石類礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)劃定的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊應(yīng)嚴(yán)格避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、飲用水源地保護(hù)區(qū)、保護(hù)林地、已設(shè)礦業(yè)權(quán)以及各類自然保護(hù)區(qū)。砂石類礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)劃定的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊需滿足年開(kāi)采總量及礦山數(shù)量控制指標(biāo)要求，征得相關(guān)主管部門(mén)同意后，方可投放。

砂石土類礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)僅出讓砂石土類采礦權(quán)。

（二）集中開(kāi)采區(qū)設(shè)置情況

根據(jù)通川區(qū)資源稟賦及以往地質(zhì)勘查程度，結(jié)合通川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”期間基礎(chǔ)建設(shè)、重要建設(shè)項(xiàng)目以及城市建設(shè)對(duì)砂石類礦產(chǎn)資源的需求，劃定2處集中開(kāi)采區(qū)。

第四章  加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)

第一節(jié)合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度

根據(jù)通川區(qū)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、環(huán)境承載能力、礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢(shì)和通川區(qū)“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)本區(qū)非金屬礦開(kāi)采總量和采礦權(quán)投放總量實(shí)行有效調(diào)控。強(qiáng)化非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量配額指標(biāo)分配落實(shí)以及執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，建筑用灰?guī)r、砂巖、頁(yè)巖等礦產(chǎn)的總量調(diào)控指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到生產(chǎn)礦山。

礦權(quán)數(shù)量和開(kāi)采總量控制。規(guī)劃期內(nèi)，落實(shí)《達(dá)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》礦業(yè)權(quán)數(shù)量及開(kāi)采總量控制內(nèi)容。2025年底，全區(qū)礦山數(shù)量不超過(guò)10宗；煤炭采礦權(quán)3宗，年總產(chǎn)能不超過(guò)90萬(wàn)噸；礦泉水采礦權(quán)1宗；水泥用灰?guī)r采礦權(quán)1宗，年總產(chǎn)能不超過(guò)9萬(wàn)噸；建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)不超過(guò)1宗，采年總產(chǎn)能不超過(guò)15萬(wàn)噸；建筑用砂巖采礦權(quán)不超過(guò)2宗，年總產(chǎn)能不超過(guò)200萬(wàn)噸；磚瓦用頁(yè)巖礦不超過(guò)2宗，年總產(chǎn)能不超過(guò)40萬(wàn)噸。

總量管控措施。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量和采礦權(quán)投放總量調(diào)控，對(duì)總量調(diào)控指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，強(qiáng)化總量調(diào)控指標(biāo)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督管理;新設(shè)礦業(yè)權(quán)必須符合規(guī)劃準(zhǔn)入要求、總量調(diào)控指標(biāo)要求。因重大工程建設(shè)、民生工程、鄉(xiāng)村振興等原因，需要突破砂石土礦山數(shù)量控制指標(biāo)和最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)定的，由區(qū)政府提出論證意見(jiàn)。

自然資源主管部門(mén)根據(jù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)保有資源量、開(kāi)發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況，對(duì)開(kāi)采總量控制指標(biāo)實(shí)施分配。合理引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能。推動(dòng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，支持和培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)行業(yè)的協(xié)調(diào)和自律行為。

第二節(jié)優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)

優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)。按照集約高效原則，促進(jìn)礦山規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步減少小型礦山數(shù)量，提高大中型礦山比例。規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步對(duì)生產(chǎn)規(guī)模為小型的建筑石料用灰?guī)r礦山進(jìn)行清理。在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)投放一批儲(chǔ)量規(guī)模中型、生產(chǎn)規(guī)模中型的礦山，提升礦業(yè)權(quán)集中度和規(guī)模效益。以市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

優(yōu)化開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持礦山開(kāi)采規(guī)模與礦床資源儲(chǔ)量規(guī)模相匹配的原則，遏制“大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)”的現(xiàn)象，以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和主要礦區(qū)為重點(diǎn)，提高大中型礦山比例。新投放礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限均不得低于規(guī)劃設(shè)置的最低生產(chǎn)規(guī)模和最低服務(wù)年限。

調(diào)整、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)礦產(chǎn)開(kāi)采加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品向低耗能產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。大力發(fā)展選礦和深加工技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用水平，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極推行清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)、適用的采、選、冶及精深加工技術(shù)，改造、提升傳統(tǒng)礦業(yè)。

煤炭深加工和資源綜合利用項(xiàng)目，要與煤礦和洗（選）煤廠建設(shè)統(tǒng)籌考慮，采取園區(qū)集中布置原則，焦化、發(fā)電、建材及其它項(xiàng)目同時(shí)入園，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、污染綜合治理。以規(guī)?；⒐?jié)約集約化、園區(qū)化、精細(xì)化、清潔化、信息化的全新方式推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

砂巖加強(qiáng)深加工產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能、綠色、環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)。延長(zhǎng)砂巖礦產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)拓非金屬礦產(chǎn)新的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展精、特、優(yōu)、尖及環(huán)保產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快礦業(yè)權(quán)清理工作。充分利用礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查成果，清理采礦權(quán)和探礦權(quán)到期未注銷的礦業(yè)權(quán)，依法依規(guī)進(jìn)行采礦權(quán)、探礦權(quán)注銷工作，清理與生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界重疊的礦業(yè)權(quán)，做到應(yīng)避盡避、應(yīng)退盡退。

第三節(jié)嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理

綠色礦山準(zhǔn)入。新建礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，礦山投放前應(yīng)按照綠色礦山要求編制礦山開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案。

新立勘查項(xiàng)目必須滿足《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》要求。必須按照四川省綠色地質(zhì)勘查管理辦法和綠色地質(zhì)勘查工作細(xì)則約束勘查行為。采用航空物探、遙感等新技術(shù)、新方法進(jìn)行勘探。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入。新建礦山必須避讓生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界；鐵路、高速公路可視范圍內(nèi)原則上不投放新設(shè)露天勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。

礦山采礦的地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入，必須符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)保條件。在飲用水源保護(hù)區(qū)附近或在飲用水源保護(hù)區(qū)上游分水嶺范圍內(nèi)設(shè)置、投放礦權(quán)必須滿足《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《達(dá)州市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)要求。建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶，并做好基金賬戶存入金額和使用的監(jiān)督管理，實(shí)施“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理恢復(fù)、土地復(fù)墾義務(wù)。

開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入。新建礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，且符合規(guī)劃礦山最低資源量、最低開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，不得大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。礦物成分、物理性能等礦石質(zhì)量應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求。

安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。新設(shè)、在建和擴(kuò)建礦山企業(yè)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦山安全法》及國(guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。礦山與其他相鄰礦山、周邊基礎(chǔ)設(shè)施、民房等保持一定的安全間距，礦山安全開(kāi)采方面必須達(dá)標(biāo)，礦區(qū)范圍劃定（含標(biāo)高）必須合理。及時(shí)編制、更新礦山開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)。設(shè)立礦山安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，建立健全的以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并取得安全生產(chǎn)許可證。

第五章  綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)

第一節(jié)綠色礦山建設(shè)

一、綠色礦山建設(shè)思路、原則及任務(wù)

（一）總體思路

牢固樹(shù)立習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)礦業(yè)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。認(rèn)真落實(shí)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和部署要求，探索綠色勘查新模式，推行綠色勘查新技術(shù)新方法，積極推進(jìn)綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加大綠色礦業(yè)政策支持力度。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，積極開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)先行、整體推進(jìn)，通過(guò)綠色礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用新秩序。

（二）基本原則

強(qiáng)化政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)，組織做好綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，有序推進(jìn)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文化建設(shè)，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持科學(xué)辦礦、科技興礦，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排和綜合利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色礦山長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將綠色礦山建設(shè)納入礦山日常生產(chǎn)系統(tǒng)中一并管理，建立和完善綠色礦山建設(shè)工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，在建設(shè)過(guò)程中，不斷總結(jié)提高，構(gòu)建體現(xiàn)礦山自身特色的綠色礦山發(fā)展模式。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，建立完善制度，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

（三）主要任務(wù)

根據(jù)省級(jí)綠色礦山名錄和評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合達(dá)州市綠色礦山建設(shè)要求，形成通川區(qū)綠色礦山建設(shè)層級(jí)。到2025年，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，顯著提升大中型生產(chǎn)礦山進(jìn)入各級(jí)綠色礦山建設(shè)名錄占比，積極推動(dòng)小型礦山進(jìn)入各級(jí)綠色礦山建設(shè)名錄。

借鑒其他區(qū)縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系下，建立完善符合地方綠色礦山建設(shè)的管理制度。2025年完成規(guī)劃的礦業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)。2035年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、支持政策及管理措施

（一）完善綠色礦山建設(shè)的管理制度

資源配置和礦業(yè)用地向綠色礦山企業(yè)傾斜，并建立有效的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理；嚴(yán)格控制高耗能、三廢排放過(guò)量、資源利用率低的礦山建設(shè)立項(xiàng)；完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)礦山企業(yè)進(jìn)行自我評(píng)估，經(jīng)自然資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)委托的第三方核查后，符合綠色礦山建設(shè)要求，逐級(jí)上報(bào)省、市級(jí)有關(guān)主管部門(mén)，納入全國(guó)綠色礦山名錄。通過(guò)綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。納入名錄的綠色礦山企業(yè)自動(dòng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。自然資源部會(huì)同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)定期對(duì)各綠色礦山建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，從名錄中除名，公開(kāi)曝光，不得享受礦產(chǎn)資源、土地、財(cái)政等各類支持政策。

（二）落實(shí)綠色礦山建設(shè)的資源稅費(fèi)政策

全面落實(shí)資源綜合利用、礦山環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等已有相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)資源稅費(fèi)改革，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建立和完善資源綜合利用等稅費(fèi)減免制度，逐步加大財(cái)稅政策支持力度，向綠色礦山企業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策體系。

（三）加強(qiáng)技術(shù)政策引導(dǎo)

鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)，研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄，通過(guò)技術(shù)改造采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的水平，滿足綠色礦山建設(shè)的要求。

第二節(jié)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

一、新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，新建礦山應(yīng)在礦山建設(shè)開(kāi)發(fā)前按照《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并按地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告中提出的防治措施及建議落實(shí)好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行《四川省新建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法》。礦山嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，針對(duì)擬破壞環(huán)境情況制定保護(hù)與治理恢復(fù)以及土地復(fù)墾措施和計(jì)劃，按計(jì)劃推進(jìn)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

二、生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)

辦理采礦權(quán)變更或涉及擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行編制或修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》。在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。

礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)要嚴(yán)格依照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則予以監(jiān)督。同時(shí)落實(shí)開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范礦山廢棄物排放、廢水處理設(shè)施及處理任務(wù)，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響的控制。對(duì)造成地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的礦山，責(zé)令限期整改，逾期整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉。

三、閉坑礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)

建立閉坑礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境審查制度，明確礦山閉坑的環(huán)境達(dá)標(biāo)技術(shù)要求。采礦權(quán)人應(yīng)向礦山所在地的自然資源管理部門(mén)提交礦山閉坑環(huán)境治理恢復(fù)計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，并經(jīng)自然資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)治理恢復(fù)情況進(jìn)行審查驗(yàn)收、達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的方可閉坑。

四、歷史遺留生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)

對(duì)于礦業(yè)權(quán)滅失的歷史遺留礦山，主要由政府出資完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，或本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理。有條件的地區(qū)，地方人民政府和企業(yè)可研究組建專業(yè)化生態(tài)修復(fù)治理公司，依托其研究制訂的礦山治理規(guī)劃，并組織實(shí)施。積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資方式，加快治理與恢復(fù)進(jìn)程。

第六章  環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法

環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法：主要采用現(xiàn)狀分析、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和綜合判斷、跟蹤評(píng)價(jià)等方法?，F(xiàn)狀分析主要采用資料收集與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合；預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)采用類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法；綜合判斷主要是從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面采用經(jīng)驗(yàn)法綜合判斷其可行性；跟蹤評(píng)價(jià)是從時(shí)間上對(duì)環(huán)境的變化情況進(jìn)行對(duì)比研究評(píng)價(jià)。

二、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

本次規(guī)劃涉及的僅有集中開(kāi)采區(qū)擬設(shè)的開(kāi)采區(qū)塊。

根據(jù)礦山目前的開(kāi)采現(xiàn)狀，在今后五年時(shí)間內(nèi)，集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)擬設(shè)的礦山開(kāi)采可能加劇或誘發(fā)的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題有：

礦區(qū)地面與斜坡穩(wěn)定性的影響。露天采場(chǎng)對(duì)邊坡的切削，易誘發(fā)滑坡和崩塌；采礦形成的廢石，如堆存不當(dāng)，堆積體可能發(fā)生崩塌和滑坡，成為泥石流災(zāi)害的物源。部分露天開(kāi)采的礦山，采場(chǎng)內(nèi)形成高差較大的邊坡，邊坡失穩(wěn)將形成滑坡。大部分露天采場(chǎng)均采用爆破方法崩礦，爆破作業(yè)可能誘發(fā)不穩(wěn)定的地表斜坡滑坡和滾石。

區(qū)域水資源水環(huán)境的影響。地下開(kāi)采礦山，由于地下采空區(qū)和坑道的存在，改變了地下水的補(bǔ)給、徑流和排泄條件，引起開(kāi)采范圍上部及附近的地下水疏干，給區(qū)內(nèi)居民生活和生產(chǎn)用水造成影響。

礦山選礦需要大量用水，選礦廢水中常含有毒有害物質(zhì)，廢水直接外排將造成嚴(yán)重的水土污染。

礦區(qū)土地資源的影響。礦山開(kāi)采必須建設(shè)地面的加工廠房、運(yùn)輸線路、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)及其它礦山輔助生產(chǎn)和生活設(shè)施，因而需要占?jí)和恋?，改變地表地形地貌、土地用途和損毀地表的植被，這些都將導(dǎo)致不同程度的水土流失和土地沙化。

生態(tài)影響。礦山開(kāi)采引起的生態(tài)破壞表現(xiàn)為，一是開(kāi)采活動(dòng)對(duì)地形地貌的直接破壞，如露天開(kāi)采會(huì)直接破壞地表土壤和植被，地下開(kāi)采會(huì)破壞地層結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地面塌陷，間接引起土地和植被的破壞；而是礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢物通過(guò)地表和地下徑流以及大氣擴(kuò)散，影響周圍更大區(qū)域范圍內(nèi)的土地、水域和大氣。因此采礦地的生態(tài)破壞也可以分為三種類型，一是景觀型破壞，即對(duì)采礦地的地形地貌的影響；二是環(huán)境質(zhì)量型破壞，對(duì)所在地區(qū)土壤、水質(zhì)，大氣質(zhì)量的影響；三是生態(tài)破壞，對(duì)植被和動(dòng)物生存環(huán)境的破壞。

第二節(jié) 落實(shí)規(guī)劃環(huán)保措施

針對(duì)通川區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同而分別采用不同的恢復(fù)治理措施和方法，因地制宜地組織開(kāi)展恢復(fù)治理工作，逐步提高全區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

露天礦山對(duì)地面生態(tài)環(huán)境破壞的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)青治理，對(duì)開(kāi)采引起的地裂縫、地面沉降進(jìn)行回填治理、對(duì)礦渣堆積體邊坡治理等。露天采場(chǎng)應(yīng)以修堤壩預(yù)防廢礦渣的垮塌，及泥石流的發(fā)生為主的防治，和植被恢復(fù)、復(fù)墾進(jìn)行綜合治理。

一、大氣污染防治措施

嚴(yán)格遵守《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的環(huán)境保護(hù)要求：擴(kuò)大天然氣、電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源供應(yīng)范圍；對(duì)建材行業(yè)實(shí)施高效除塵改造，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；綜合整治礦山企業(yè)，實(shí)行資源整合，提高治理水平；開(kāi)展礦山儲(chǔ)油庫(kù)存、油罐車等揮發(fā)性有機(jī)物排放摸底調(diào)查，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，建立健全監(jiān)管體系，限時(shí)完成油氣回收治理；所有礦山必須實(shí)行濕法施工；推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理，并積極推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)施；堆場(chǎng)和廢渣堆場(chǎng)應(yīng)修建攔渣壩；臨時(shí)露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。長(zhǎng)期堆放的廢棄物堆場(chǎng)，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的料堆、露天倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展全面排查，措施不到位的限期整改。

二、水污染防治措施

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十條礦山開(kāi)采區(qū)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染；第四十二條地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等，應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填。

根據(jù)《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》及《達(dá)州市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》禁止進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采等活；地表水飲用水二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事經(jīng)營(yíng)性取土和采石（砂）等活動(dòng)。

建立企業(yè)用水監(jiān)控，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄并實(shí)施監(jiān)控，實(shí)行年度用水計(jì)劃管理；加強(qiáng)礦區(qū)廢水處理力度，處理能力不足的必須限期整改；推進(jìn)礦山開(kāi)采區(qū)防滲處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展地下水污染防控。

三、土壤污染防治措施

對(duì)工礦企業(yè)建設(shè)用地開(kāi)展土壤污染狀況詳查，摸清礦山用地土壤污染底數(shù)，劃分建設(shè)用地類型，實(shí)施管理，“一類”建設(shè)用地應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管，防止質(zhì)量下降，嚴(yán)格“二類”建設(shè)用地用途管治，對(duì)“三類”建設(shè)用地實(shí)施無(wú)害化管理。

對(duì)工業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地、歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)地等潛在污染場(chǎng)地進(jìn)行篩查評(píng)估和分類，建立污染場(chǎng)地清單和污染重、風(fēng)險(xiǎn)高的優(yōu)先管理污染場(chǎng)地清單，開(kāi)展土壤修復(fù)試點(diǎn)和技術(shù)示范。

培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)固廢循環(huán)使用和綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢由無(wú)害化處理向資源化處理轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)尾礦等綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、處置利用企業(yè)日常監(jiān)管，確保工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、利用處置符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。完善工業(yè)固體廢物登記制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

四、噪聲污染防治措施

加強(qiáng)交通噪聲控制。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域道路配套建設(shè)隔聲屏障，嚴(yán)格實(shí)施工程車、貨車限行、限速、禁鳴等措施。加強(qiáng)車輛管理，對(duì)噪聲性能不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，限期整改。實(shí)施路面黑化改造、綠化改造和道路暢通工程，降低交通噪聲。

強(qiáng)化工業(yè)噪聲控制。對(duì)廠界噪聲不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)限期治理，并嚴(yán)格征收排污費(fèi)。逐步開(kāi)展鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。對(duì)居民居住區(qū)和其他人口密集居住區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的分散型小型加工企業(yè)，實(shí)行封閉車間改造，對(duì)于達(dá)不到要求的必須關(guān)閉或搬遷至工業(yè)集中區(qū)。

五、固體廢棄物處置措施建議

廢石堆場(chǎng)應(yīng)按規(guī)范規(guī)定采取防止粉塵污染措施；為防止雨水徑流進(jìn)入廢石堆場(chǎng)內(nèi)，避免水量增加誘發(fā)滑坡，場(chǎng)地周邊應(yīng)設(shè)置導(dǎo)流渠；對(duì)各類礦山的廢石堆場(chǎng)均應(yīng)修建擋墻、截洪溝和沉淀池，阻止周圍雨水徑流進(jìn)入堆場(chǎng)，并截留、沉淀、循環(huán)利用堆場(chǎng)內(nèi)的淋溶水；應(yīng)加強(qiáng)廢石堆場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期管理，嚴(yán)格固體廢物分類堆放，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物混入廢石排土場(chǎng)；廢石堆場(chǎng)服務(wù)期滿后應(yīng)進(jìn)行復(fù)墾。

第七章  規(guī)劃保障措施

一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工

礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建立規(guī)劃實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，督促規(guī)劃實(shí)施責(zé)任單位、責(zé)任人逐項(xiàng)抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解責(zé)任目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾與困難。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，按照管理職責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任分工。

二、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃年度實(shí)施方案制度

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合地礦行政管理工作的年度安排、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案。規(guī)劃年度實(shí)施方案應(yīng)對(duì)規(guī)劃確定的總量控制指標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾等約束性指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到年度和礦山，并與規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工和目標(biāo)考核銜接一致。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化，根據(jù)地質(zhì)找礦新進(jìn)展以及礦政管理實(shí)際需要，按照規(guī)劃確定的原則要求，對(duì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局結(jié)構(gòu)、礦業(yè)權(quán)投放、財(cái)政投資項(xiàng)目的重點(diǎn)方向和區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌安排和調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)找礦突破和礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃審核

充分發(fā)揮規(guī)劃依據(jù)及管控作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃審核勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)項(xiàng)目，把好項(xiàng)目審核的源頭關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開(kāi)采礦種的規(guī)定，對(duì)限制勘查開(kāi)采礦種，要按照開(kāi)采總量控制指標(biāo)和準(zhǔn)入條件加強(qiáng)審核，達(dá)到準(zhǔn)入條件的，方可投放礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度，限制勘查開(kāi)采區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)格論證，達(dá)到準(zhǔn)入條件后方可投放礦業(yè)權(quán)。加強(qiáng)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理，無(wú)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊不得設(shè)置礦業(yè)權(quán)，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行最低開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過(guò)規(guī)劃審查。

四、健全規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制

健全完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制與實(shí)施管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)管理中的剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)，原則上礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)政府發(fā)布后一年內(nèi)不得調(diào)整，后期確需調(diào)整的，每年只允許調(diào)整一次，且需充分說(shuō)明理由并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，涉及總量控制等約束性指標(biāo)調(diào)整、勘查開(kāi)發(fā)重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、新立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)重大專項(xiàng)和工程的，必須按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》規(guī)定調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新成果，確需新增勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，或需對(duì)已有勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍進(jìn)行調(diào)整的，可由原規(guī)劃編制部門(mén)對(duì)其必要性組織論證，審定調(diào)整方案，報(bào)原審批部門(mén)審批。

五、建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查

建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度，將規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域、重要任務(wù)和指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大政策措施執(zhí)行落實(shí)情況監(jiān)督，定期公布規(guī)劃執(zhí)行情況。對(duì)違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行為，要加大糾正和查處力度。構(gòu)建地方人大、政府、自然資源管理部門(mén)和公眾共同參與的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系。建立信息反饋制度，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果。

六、提高規(guī)劃管理信息化水平

按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和部署，完善區(qū)級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息資源的整合，將總體規(guī)劃全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)更新機(jī)制，建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)在礦政管理中的作用。加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合，并及時(shí)納入自然資源“一張圖”，為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐。

 附則

一、本《規(guī)劃》由規(guī)劃文本、附表和附圖組成，具同等法律效力。

二、本《規(guī)劃》經(jīng)達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)，達(dá)州市通川區(qū)人民政府發(fā)布之日起施行，在新的規(guī)劃未實(shí)施前，一切礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)按照本規(guī)劃實(shí)施。

三、本《規(guī)劃》由達(dá)州市通川區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。