各村、社區(qū)，轄區(qū)各單位：
《羅江鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
達(dá)州市通川區(qū)羅江鎮(zhèn)人民政府
2023年4月10日
羅江鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自建房安全重要指示精神，全面落實(shí)全省安全專項(xiàng)整治工作推進(jìn)電視電話會(huì)議要求，決定從即日起到2023年7月開(kāi)展為期4個(gè)月的自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
牢固樹(shù)立“隱患即是事故”理念，強(qiáng)化底線思維、極限思維，按照“準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)”要求，以“管控是否持續(xù)有效，隱患是否徹底消除”為重點(diǎn)，按照“誰(shuí)審批評(píng)定、誰(shuí)終身負(fù)責(zé)”原則對(duì)全區(qū)自建房安全隱患整治情況進(jìn)行再甄別，防止漏排、錯(cuò)排，確保鑒定結(jié)果精準(zhǔn)有效，安全隱患治理到位。針對(duì)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立行立改，堅(jiān)決整治。有效防范和遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）轄區(qū)攻堅(jiān)重點(diǎn)
1.系統(tǒng)信息錄入不準(zhǔn)確的。排查不細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，存在漏排誤判，經(jīng)“回頭看”后仍未糾正；房屋基本信息、房屋用途、結(jié)構(gòu)安全隱患判定情況與現(xiàn)狀不符的，以及存在邏輯錯(cuò)誤的。
2.工程治理推進(jìn)緩慢的。對(duì)初判存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，以及養(yǎng)老、托幼、教培等特殊機(jī)構(gòu)未按要求開(kāi)展房屋安全鑒定，并“一樓一策”制定整治方案，落實(shí)工程治理措施或工程措施進(jìn)度緩慢的。
3.應(yīng)付銷號(hào)、虛假整治的。對(duì)已發(fā)現(xiàn)安全隱患，系統(tǒng)錄入為停止經(jīng)營(yíng)、停止使用、封控警示等管控措施，或錄入為維修加固、拆除重建等工程措施整治，但現(xiàn)場(chǎng)未采取任何措施，仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或使用的；排查照片與整治照片為同一照片，未制定具體整治措施，隨意錄入整治信息的。
4.整治措施流于形式的。對(duì)初判存在安全隱患的自建房，沒(méi)有及時(shí)告知戶主，沒(méi)有下達(dá)整改通知書，沒(méi)有設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，或者警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌已破損脫落的；嚴(yán)重安全隱患房屋沒(méi)有打圍隔離，存在人員隨意進(jìn)出，甚至繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或使用的。
5.自建房裝修監(jiān)管不到位的。未建立落實(shí)裝修備案及管理制度，對(duì)自建房裝修日常監(jiān)管不到位、浮于表面，甚至疏于管理的。
6.新建自建房監(jiān)督管理不到位的。新建自建房無(wú)專業(yè)設(shè)計(jì)的，無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍的，雖經(jīng)審批但未按要求施工的，過(guò)程中隨意變更設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的，對(duì)新建自建房缺乏工程監(jiān)管的。
（二）行業(yè)攻堅(jiān)重點(diǎn)
1.學(xué)校、醫(yī)院、旅館、民宿等自建房安全監(jiān)管。教育、衛(wèi)生健康、公安、文體旅游等部門按照職責(zé)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)相關(guān)自建房隱患排查整治“回頭看”的督促指導(dǎo)，確保隱患整治到位。
2.違法違規(guī)行為查處。國(guó)土所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、、鎮(zhèn)綜合城管執(zhí)法辦、羅江鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、消防等部門要加大對(duì)未經(jīng)審批擅自違規(guī)改擴(kuò)建施工的，擅自加層、增設(shè)夾層、分隔群租的，擅自改變房屋功能用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，未按要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的，使用易燃、可燃材料搭建輕質(zhì)房屋的等自建房違法違規(guī)行為的清查打擊力度。
3.常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制健全落實(shí)情況。對(duì)照達(dá)州市自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)自建房安全管理的十條措施》，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全鑒定、裝飾裝修行為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、農(nóng)房建設(shè)日常巡查和“六到場(chǎng)”、校外住宿學(xué)生報(bào)告承諾等制度規(guī)定的落地落實(shí)。制定出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的若干措施》，加快把鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入住建領(lǐng)域信用信息平臺(tái)管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用評(píng)價(jià)考核。
（三）專班攻堅(jiān)重點(diǎn)
1.前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況。省、市、區(qū)督查暗訪指出問(wèn)題和安全隱患是否完成整改，未整改的是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。
2.百日攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）百日攻堅(jiān)行動(dòng)安排部署情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)行業(yè)部門專項(xiàng)整治實(shí)施進(jìn)展情況；存在隱患房屋整治銷號(hào)、信息公示情況。
三、實(shí)施步驟
（一）排查核實(shí)、完善臺(tái)賬階段（2023年4月1日至4月30日）。各村、社區(qū)組織建筑、勘察、設(shè)計(jì)領(lǐng)域以及經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠等專業(yè)技術(shù)力量，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行）》要求，對(duì)所有初判存在安全隱患的房屋全面開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)是3層以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房，城鄉(xiāng)改變房屋結(jié)構(gòu)和空間、超使用年限的老舊房屋建筑，學(xué)校和幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、賓館、飯店等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用房排查核實(shí)，全面建立問(wèn)題清單臺(tái)賬，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。
（二）分類整治、審核銷賬階段（2023年5月1日至6月30日）。
一是制定方案，研究整治措施。各村、社區(qū)對(duì)排查出的隱患房屋要研究一攬子解決的方案，因地制宜出臺(tái)支持自建房安全隱患整治的政策措施，“一樓一策、一戶一檔”，明確責(zé)任主體、整治措施和完成時(shí)限，提高工程措施整治率。
二是領(lǐng)導(dǎo)掛包，強(qiáng)化工作責(zé)任。對(duì)本轄區(qū)D級(jí)危房以及省、市、區(qū)三級(jí)督查暗訪發(fā)現(xiàn)的安全隱患房屋，各村、社區(qū)書記要親自掛包，做到包全面掌握情況、包管控措施落實(shí)、包隱患整治銷號(hào)。
三是分類整治，確保措施到位。區(qū)分“安全、一般安全隱患、嚴(yán)重安全隱患”三類情形，按照宣傳教育到位、檢測(cè)鑒定到位、管控措施到位、幫扶救助到位、依法處理到位的“五到位”原則，嚴(yán)格按照《全省自建房安全隱患分類整治工作指引》，集中各方力量對(duì)照問(wèn)題清單臺(tái)賬開(kāi)展整治，確保問(wèn)題真改實(shí)改。
四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好驗(yàn)收銷賬。堅(jiān)持村（社區(qū)）初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核、縣級(jí)核驗(yàn)的分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收銷號(hào)程序，完成一戶、銷號(hào)一戶，確保2023年6月30日前，完成所有存在安全隱患的房屋全面整治。
（三）總結(jié)跟蹤、鞏固成效階段（2023年7月1日至7月31日）。7月10日前對(duì)已經(jīng)整治銷號(hào)的安全隱患自建房，通過(guò)實(shí)地查看、線上巡檢等方式，鞏固成果，防止管控措施虛化。對(duì)仍處于工程治理環(huán)節(jié)的隱患房屋開(kāi)展隨機(jī)抽查，推動(dòng)隱患徹底根治。7月11日至7月31日抓好百日攻堅(jiān)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推廣各地行之有效的措施辦法，形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，努力加以改進(jìn)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政治責(zé)任。各村、社區(qū)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)的重要性，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級(jí)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的牽頭責(zé)任人員，加強(qiáng)調(diào)度指揮，2023年4月30日前全面建好隱患清單、責(zé)任清單、整治清單、銷號(hào)清單“四張清單”，做到隱患問(wèn)題要查清、整改措施要明確、責(zé)任落實(shí)要到人，切實(shí)管住風(fēng)險(xiǎn)，徹底消除隱患。
（二）強(qiáng)化齊抓共管，形成聯(lián)動(dòng)合力。各村、社區(qū)及有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化條線監(jiān)管，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成百日攻堅(jiān)工作合力。要積極推進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制健全落實(shí)，加強(qiáng)上下協(xié)作、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，織密自建房安全監(jiān)管鏈條。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保行動(dòng)質(zhì)效。成立羅江鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)規(guī)建辦，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各村、社區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展。對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)、整治不力的要予以通報(bào)、約談。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送，突出氛圍營(yíng)造。各村、社區(qū)根據(jù)工作實(shí)際自行成立自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，統(tǒng)籌的牽頭責(zé)任人員要對(duì)“四張清單”工作推進(jìn)、檢查督導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行適時(shí)報(bào)送。相關(guān)資料由羅江鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集匯總，并定期向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送。各村、社區(qū)也要通過(guò)公益短信、“敲門行動(dòng)”、村社廣播等方式積極營(yíng)造人人知曉整治、人人參與整治的良好氛圍。
附件：通川區(qū)羅江鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件：
通川區(qū)羅江鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：毛重鈞 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：江柏龍 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
陳 刁 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成 員：胡 聰 鎮(zhèn)黨政辦主任
羅 洪 鎮(zhèn)社會(huì)基層治理中心主任
李雪玲 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
廖睿祺 鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)
羅廣兵 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦主任
胡厚鵬 鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)
各村、社區(qū)書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在規(guī)建辦，承擔(dān)日程工作，江柏龍同志兼任辦公室主任，付維強(qiáng)、王添艷為工作人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作。