国产乡下三级全黄三级,japanese国产在线观看,中文字幕日韩欧美一区二区三区,免费AV一区二区三区

各村（社區）、鎮級各部門：

經黨委、政府領導同意，現將《磐石鎮耕地保護田長制工作方案》印發你們，請認真組織實施。

中共達州市通川區磐石鎮委員會   達州市通川區磐石鎮人民政府

2023年1月18日

磐石鎮耕地保護田長制工作方案 

為深入貫徹習近平總書記關于耕地保護重要指示批示精神和黨中央、國務院關于解決好耕地問題、扛起糧食安全政治責任的決策部署，切實落實最嚴格的耕地保護制度，根據《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號)《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44號）《自然資源部農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔2020〕127號)《自然資源部辦公廳關于完善早發現早制止嚴查處工作機制的意見》（自然資辦發〔2021〕33號）《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發〈關于全面推行田長制的意見)的通知》(川委辦〔2022〕23號)《中共達州市委辦公室達州市人民政府辦公室關于印發〈達州市全面推行田長制實施方案〉的通知》(達市委辦〔2022〕79號)《中共達州市通川區委員會達州市通川區人民政府關于印發〈通川區耕地保護田長制工作方案〉的通知》（通區委辦〔2022〕57號）等相關文件精神和要求，結合磐石鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神和深入學習習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真踐行習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢固樹立像保護大熊貓一樣保護耕地的理念，堅持保護優先、系統治理、綠色發展，抓實抓細黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府決策部署，夯實各級黨委、政府主體責任，充分發揮基層黨組織作用。以完善制度強化監管、嚴肅查處為手段，全面落實耕地和永久基本農田保護紅線；以實現耕地和永久基本農田數量穩定、質量提升、布局合理為目標，實行黨政同責、清單管理、分級保護、逐級負責、嚴肅查處，構建覆蓋全區、責任到人、監管到位的耕地保護監管網絡體系。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線，為全區經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、基本原則

堅持底線思維，從嚴保護。提高政治站位，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，進一步強化耕地保護紅線意識和糧食安全底線意識，以國土空間規劃為引領，強化用途管制，嚴格耕地和永久基本農田保護，統籌處理好保護與開發利用的關系。

堅持黨政同責，壓實責任。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系和黨政同責、分級負責的組織體系，落實各級黨委、政府耕地保護主體責任，強化工作舉措，協調各方力量，實行系統治理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

堅持問題導向，因地制宜。立足全鎮耕地保護突出問題，下大力氣補短板、強弱項。堅持問題導向、目標導向、結果導向，認真審視耕地數量不足、質量不高、布局不合理等問題，開展專項行動，著力提高耕地保護工作水平。

堅持依法依規，從嚴管理。堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，嚴格執行耕地保護法律法規，健全部門共同管理機制，完善督察執法體制，加大執法力度，形成警示威懾。建立有效的考核評價體系，健全激勵約束機制，調動各方耕地保護主動性和積極性。

三、總體目標

確保全鎮耕地保有量和永久基本農田保護面積穩定在國家有關控制指標以上，耕地質量不降低，利用水平明顯提升，永久基本農田布局更合理。初步建立鎮、村兩級田長制責任體系，確保每塊耕地有田長，耕地和永久基本農田保護責任全覆蓋。進一步健全田長制責任體系，完善工作機制，基本確立工作格局，形成保護更加完善、執行更加順暢、管理更加高效、監督更加有力的耕地保護新格局。

四、組織體系

（一）分級設立田長

鎮級設立田長、副田長，黨委書記、鎮長任田長，其他班子成員任副田長，結合實際分片分區負責。

村（社區）級設田長，由村（社區）黨組織書記、主任任田長；在村（社區）內，設置網格員，由村（社區）“兩委”委員、村（居）民小組組長、村級事務代辦員等擔任。

以鄉村網格員為依托動員廣大社會力量參與，建立完善網格員隊伍，對全區耕地和基本農田實行網格化管理，按網格責任區域落實耕地保護責任，及時發現違法建房、堆物、取土、排放傾倒污染物和渣土等廢棄物的違法占地行為。

（二）分級明確田長制職責

鎮級田長對全鎮耕地保護和永久基本農田保護工作負總責，負責耕地保護網格化管理，完成區委區政府制定的方案，制定本級田長制工作方案，組織指導村（社區）田長制工作，建立健全管護隊伍，對轄區內土地開展全覆蓋常規巡查。堅決遏制農地“非農化”現象，堅決杜絕出現擅自將農業設施用于其他經營現象，禁止未經批準在永久基本農田內實施設施農業建設，保障設施農業健康有序的發展。禁止任何單位和個人閑置、撂荒耕地。鎮級副田長協助田長工作，落實責任區域耕地保護和永久基本農田保護工作。

村（社區）田長對轄區內耕地保護和永久基本農田保護負直接責任，嚴格落實鎮黨委、政府制定的方案，建立相關工作機制，確保責任落實到位。開展日常巡護和宣傳，落實網格化管理措施，及時發現、組織和報告區域內破壞耕地和永久基本農田、損壞永久基本農田保護標志牌等情況。每周至少組織一次巡查、檢查，做好記錄。建立耕地保護臺賬，每月將本村土地承包、租賃情況和落實田長制的情況向鎮級田長書面報告。

（三）分級設立田長辦公室

設立磐石鎮田長制辦公室，分管自然資源工作的同志擔任辦公室主任，辦公室副主任由鎮自然資源所、農業綜合服務中心、林業站負責人擔任，負責辦公室日常工作。

鎮級田長制辦公室職責。在本級田長的領導下，承擔田長制日常工作，負責鎮級層面全面推行田長制工作的統籌協調、業務指導和督查考核；負責鎮級田長具體工作的組織實施；負責鎮級田長會議的日常事務，落實區級田長、副田長確定的事項；負責擬定區級田長制管理制度和考核辦法，監督、協調各項任務落實；組織實施考核等工作。

（四）設立田長制聯席會議制度

鎮級田長制聯席會議由鎮級田長、副田長、村（社區）級田長、副田長、相關部門負責人參會。

五、主要任務

（一）堅決守住耕地紅線。依據第三次全國國土調查成果，著眼保障糧食和重要農產品供給安全，按照國家下達的目標，逐級下達耕地保有量和永久基本農田保護任務，并將保護目標落實到圖斑、地塊。強化農用地用途管控，建立嚴格的耕地進出平衡制度，制定有序實施耕地恢復方案。科學實施國土綠化規劃，不斷優化耕地和林地空間布局，探索構建造林綠化與耕地保護協同推進機制。規范土地經營權流轉行為，嚴防擅自改變耕地種植結構、用途。嚴格規范落實耕地占補平衡制度，加強占補平衡項目全過程監管，嚴格新增耕地核定，確保穩定利用耕地數量不減少。采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制違規占用耕地綠化造林、超標準建設綠色通道、挖田造湖造景、違規從事非農建設等“非農化”行為，嚴格禁止利用基本農田種植苗木、花卉、草皮、果樹等多年生經濟作物、挖塘養殖、閑置荒蕪等“非糧化”行為。

（二）嚴格永久基本農田特殊保護。按照耕地保護優先原則，統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線。完善永久基本農田數據庫，對永久基本農田實行建檔立卡、上圖入庫、落地到戶，堅持定量、定質、定位、定用、定責，全面接受社會監督。嚴格規范永久基本農田生產活動，強化永久基本農田占用和補劃管理，嚴格做好補劃審查論證，確保永久基本農田質量高、數量足。強化永久基本農田儲備區建設，保障重大重點項目建設需求。

（三）鞏固提升耕地質量。實施高標準農田建設工程，落實好上級下達的高標準農田建設任務，提升農田基礎設施、高效節水、地力培肥和生態景觀等水平。大力實施高標準農田和土地綜合整治項目，集中開展土地整治，以建促保，優化生態、生產、生活空間，促進穩定耕地集中連片、質量提升、生態優美，優化穩定耕地空間布局。

（四）加強耕地監測監管。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規和要求，加大耕地保護督查執法力度，嚴肅查處和追究各類違法占用耕地行為。加強日常監管，利用衛星遙感、“互聯網 ”等技術手段，建立“空、天、地”一體化全覆蓋耕地動態監測機制和數字化網格化管理平臺，構建“早發現、早制止、嚴查處”的常態化監管機制。在耕地集中醒目位置，設立統一規范的公示標牌和保護標志，公開田長制責任人和責任事項，設立耕地和永久基本農田電子保護樁，公開接受社會監督。落實耕地保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。

（五）深化耕地保護改革創新。健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的耕地保護共同責任機制，建全耕地保護黨政同責考核機制。探索建立耕地保護激勵機制，按照“誰保護、誰受益”的原則，以耕地保護為核心，以防止耕地“非農化”“非糧化”為目標，合理、有序、逐步推動建立耕地保護補償機制，鼓勵統籌安排財政資金，對承擔耕地保護任務的農村集體經濟組織和農戶給予獎補。開展耕地保護先進村（社區）評選，發揮典型帶動和示范引領作用。

六、工作保障

（一）加強組織領導。鎮黨委、政府是推行田長制的責任主體，切實強化組織領導和統籌謀劃，制定本級田長制實施方案，落實黨政同責，細化工作安排，強化工作措施。主要負責同志要扛實耕地保護第一責任人責任，切實加強對本轄區田長制建立和實施工作的組織領導；設立田長制辦事機構，配備必要工作人員，加大資金支持，確保田長制全面推行。

（二）健全工作機制。建立田長調度制度、部門協作制度、巡查檢查制度、督導考核機制、群眾監督機制、信息公開制度、交接清單制度，定期研究部署耕地與永久基本農田保護管理工作，協調解決存在的重大問題和困難，定期通報工作進展。

（三）強化監督管理。加強對各村（社區）耕地和永久性基本農田的監管，督促村（社區）加強巡查檢查，確保及時發現、制止和報告違法占用、破壞耕地和永久基本農田實施非農建設或耕地“非糧化”。對于發現的違法行為，要按照各自職責，嚴格依法查處。當事人拒不履行處罰決定的，堅決依法申請法院強制執行；違法行為涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。

（四）逗硬考核獎懲。將田長制工作納入對村（社區）及相關部門的年度重點目標實績考核內容，考核結果作為綜合考核評價和黨政領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。田長制考核工作每年開展一次，對工作盡職盡責、成效顯著的按規定予以表揚，每年度評選一批耕地保護先進村（社區）、先進個人；對工作不力、責任落實不到位的，依規依紀依法追究相關責任。

（五）保障工作經費。鎮財政所統籌涉農資金對耕地保護的投入，保障田長制工作經費。加大耕地恢復與補充、耕地進出平衡、耕地質量與生態保護、耕地動態監測、執法監管和信息化建設等經費投入。

（六）積極宣傳引導。充分利用各種媒介和傳播手段，加強耕地保護法律法規和政策宣傳，增強公眾對耕地保護的責任意識和參與意識。大力開展田長制工作宣傳，公開公布鎮、村兩級田長制相關信息，引導社會公眾支持監督，營造全民參與耕地保護的良好氛圍。

附件：1.磐石鎮鎮級田長組織責任體系

2.磐石鎮副田長聯系村（社區）分工

3.磐石鎮村（社區）田長名單

4.磐石鎮田長制工作責任清單

附件1

磐石鎮鎮級田長組織責任體系

田  長：陳治龍    黨委書記

        覃俊毓    黨委副書記、鎮長

副田長：汪良平    黨委委員、人大主席

         楊  朔     黨委副書記

         黃因良    黨委委員、紀委書記

         楊  磊     黨委委員、組織委員、宣傳委員

         張晏榕    黨委委員、副鎮長

         趙美伊   副鎮長

成  員：雷晶晶    黨政辦主任

衡  微    黨建辦主任

張  亮    農民工服務中心主任

王  勝    財政所所長

鄭世友    社會事務辦主任

羅云江    武裝部副部長、安辦主任

王德江    規建辦、環保辦主任

田華鋒    城治辦主任

袁鴻鳴    鄉村振興辦主任

劉  濤    鳳北自然資源所負責人

黃  勇    農業綜合服務中心負責人

柏  志    林業站負責人

鎮田長制辦公室設在鎮自然資源所，辦公室主任由楊朔同志擔任，辦公室副主任由劉濤、黃勇、柏志擔任。

附件2

磐石鎮副田長聯系村（社區）分工

附件3

磐石鎮村（社區）田長名單

?附件4

磐石鎮田長制工作責任清單