通區府發〔2022〕26號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，蓮湖景區、經開區管委會，區級相關部門（單位）：
現將《達州市通川區全民健身實施計劃》印發你們，請認真抓好貫徹落實。
達州市通川區人民政府
2022年12月30日
達州市通川區全民健身實施計劃
“十三五”以來，全區全民健身公共服務水平顯著提升，群眾健身意識不斷增強，但體育公共服務能力距新時期人民群眾日益增長的健身需求還有較大差距，體育場地設施供給不足等問題仍然存在。為促進全民健身高水平發展，更好滿足人民群眾健身和健康需求，根據《達州市全民健身實施計劃》精神，結合我區實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于體育的重要論述，圍繞健康中國、健康四川、健康達州、體育強市和體育強區建設，深入實施四川體育“123456”發展戰略，堅持以“辦人民滿意的體育”為目標，構建更高水平的全民健身公共服務體系。
（二）發展目標。到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，場地設施建設持續加強，健身組織活力充分彰顯，賽事活動全域化推進，科學健身服務常態化開展，人民群眾健身熱情進一步提高，經常參加體育鍛煉人數比例達到40%，區、鄉、村三級公共體育健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員3.19名，群眾體育引領員隊伍達到0.95萬人。
二、主要任務
（一）實施場地設施補短板工程
三級全民健身設施體系完善行動。著力完善區、鄉、村三級全民健身設施體系，實現社區15分鐘健身圈全覆蓋。規劃建設通川經開區綜合體育場、通川區碑廟全民健身中心、通川區雙龍全民健身中心、通川區城北文化體育公園、通川區碑廟體育館。到2025年末，通川經開區、各鄉鎮（街道）、管委會至少建有1個健身中心或多功能運動場，面積不低于2000平方米。各行政村（社區）建有多功能運動場地或建設1個配置有室內、室外健身設施的健身中心，面積不低于1000平方米。全區統籌建設體育公園、健身步道、鄉鎮（街道）及行政村（社區）健身中心、多功能運動場等各類全民健身設施項目3個以上。推廣在健身中心或多功能運動場配建智能健身器材。推動健身場地設施適老化、無障礙建設，就近就便服務老年人、殘疾人等特殊人群。
居住區健身場地設施配套提升行動。根據人口規模、居住區和社區建設情況，完善群眾舉步可就、便捷多元的健身場地設施。新建居住區和社區嚴格按照“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身場地設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。未達標的既有居住區和社區，要因地制宜配建標準或非標準健身場地設施。
因“地”制宜建設健身場地設施行動。通川經開區、各鄉鎮（街道）、管委會、區級各部門積極推進體育公園和體育服務綜合體建設，采取盤活城市空閑土地、用好城市公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導復合用地等模式，解決好健身場地設施建設用地難問題。利用公園綠地、河湖沿岸、灘地、舊廠房、倉庫、橋下空間等可利用土地資源，新建或改擴建形式多樣的全民健身場地設施，構建層次分明、布局合理、品類豐富、特色鮮明的全民健身場地設施體系。到2025年，全區新建（改擴建）體育公園2個以上。
公共體育場館開放服務增效行動。優化公共體育場館免費或低收費開放績效管理方式，加強開放使用評估督導，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度，不斷提升場館使用效益。推動川渝公共體育場館開放服務共建共享。完善場館硬件設施，做好場館應急避難（險）功能轉換預案。積極推動學校體育場館向社會開放。
（二）實施賽事活動全域化工程
全民健身賽事活動體系構建行動。廣泛開展群眾體育賽事活動，年均組織區級以上賽事活動25場（次）以上，含每年一次的職工運動會、城市社區趣味體育運動會、國民體質監測及全民健身活動狀況調查、通川區《國家體育鍛煉標準》達標測驗賽、體育場地普查等；舉辦每2年一屆的通川區老年人體育運動會；組隊參加每4年一屆的達州市運動會、達州市殘疾人運動會、每年一屆的達州市老年人運動會。打造3種以上群眾體育賽事活動，每種賽事活動每年舉辦1次以上；鄉鎮（街道）每年舉辦2次以上群眾體育賽事活動，村（社區）每年舉辦1次以上群眾體育賽事活動。持續組織開展“百城千鄉萬村?社區”、迎新登高、全民健身日、馬拉松等賽事活動。大力發展“三大球”運動，推動足球推廣普及。每年組織開展區級“三大球”聯賽，并組隊參加全市“三大球”城市聯賽。鼓勵機關、企事業單位、體育協會等舉辦豐富多彩的群眾體育賽事活動。逐步構建三級聯動、部門協同、全民參與的全民健身賽事活動供給體系。
全民健身品牌賽事培育行動。支持各行業依托傳統節日、重大慶典和民間體育資源，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、特色鮮明的全民健身賽事活動，逐漸形成“一地（城）一品”“一地（城）多品”的群眾體育賽事活動新格局。助推川渝兩地群眾體育賽事活動聯動開展，助力成渝地區雙城經濟圈建設。到2025年，打造1個以上具有區域影響力的全民健身品牌賽事。
重點人群健身活動促進行動。全面實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程，開展青少年科學健身指導，完善青少年近視、肥胖等問題的運動干預體系。在公共體育場地配備適合學齡前兒童鍛煉的設備設施。提升健身設施適老化程度，推廣適合老年人的體育健身休閑項目，開展適合老年人的賽事活動。大力推廣工間操（八段錦、太極拳）、廣播體操。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身活動。推廣適合農民、婦女等人群的體育賽事活動。
（三）實施健身組織全覆蓋工程
體育社會組織活力激發行動。加強基層體育社會組織建設，鼓勵體育總會向鄉鎮（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區），大力發展社區體育俱樂部，構建覆蓋城鄉、富有活力、就近就便的體育社會組織網絡。加大政府購買服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。依托公共體育場館資源，給予隊伍穩定、組織活躍、專業素養高的全民健身社會組織場地支持。鼓勵體育社會組織承辦各級各類全民健身賽事活動，開展健身技能培訓，將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標。
全民健身志愿服務隊伍壯大行動。大力弘揚志愿服務精神，培育全民健身志愿服務通川品牌，推進社會體育指導員、群眾體育引領員隊伍建設，逐步形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉、富有活力的志愿服務體系。完善社會體育指導員、群眾體育引領員激勵機制，到2025年，每千人擁有社會體育指導員3.19名，群眾體育引領員隊伍達到0.95萬人，積極開展線上線下志愿服務，提高科學健身服務水平。
（四）實施科學健身服務普及工程
科學健身知識普及行動。開展科學健身“云指導”，每年制作發布科學健身宣傳小視頻及圖文信息5期以上，推廣普及全民健身科學知識。在機關、企事業單位、社區、鄉村、學校等組織開展“科學健身大講堂”。開展科學健身技能培訓，依托各體育單項協會開展公益性培訓，推廣普及科學健身方法。拓展服務渠道，豐富服務載體，廣泛利用各類媒體宣傳普及科學健身知識，講好群眾健身故事，加大公益廣告創作和投放力度，弘揚體育精神。
運動促進健康干預行動。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度，定期開展全民健身活動狀況調查。每年組織全科醫生、社區醫生參加“運動促進健康”技術培訓班，支持社區醫療衛生機構設立科學健身門診，開展運動促進健康、運動傷病防治、體質健康干預等服務。推廣簡便易行、科學有效的居家鍛煉健身方法，推廣太極拳等武術項目、八段錦等健身氣功功法，發揮民族傳統體育項目的健身養生和健康促進功效。
（五）實施全民健身智慧化提升工程
公共體育場館信息化改造行動。落實現有公共體育場館信息化改造，優化場館流量監測、網上預訂、信息發布等便民服務。新建（改擴建）公共體育場館同步實施信息化建設，鼓勵配置智能健身設施，充分運用信息技術提升場館開放使用效益。到2025年，完成1個以上公共體育場館信息化項目升級改造。
全民健身智慧化服務“一張網”行動。依托省級全民健身大數據平臺，推動建設集場地設施、社會組織、賽事活動、健身指導等于一體的通川信息服務平臺，提供設施查詢、場地預定、培訓報名、賽事活動等服務。推進5G、物聯網、大數據等技術的創新應用，開展全民健身“云賽事”、科學健身“云指導”等活動，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、數據反饋高效的全民健身智慧化服務“一張網”。
三、保障措施
（一）加強組織領導
加強黨對全民健身工作的全面領導，成立全民健身工作領導小組，建立各部門全民健身工作聯席會議制度。推動完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。將全民健身事業納入區本級經濟社會發展規劃，制定全民健身實施計劃，加大財政支持力度，將區本級全民健身體育專項資金由“十三五”期間的每年80萬元調整為每年100萬元，各鄉鎮街委應在鄉鎮預算績效資金中統籌安排開展體育賽事活動及體育設施維修保養資金。完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與建設。區文體旅游局會同有關部門（單位）對貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。
（二）壯大人才隊伍
創新人才培養模式，加強健身指導、組織管理、科技研發、宣傳推廣、志愿服務等人才培養。建立多元化培養渠道，引導社會力量參與，穩步推進基層體育管理人員、社會體育指導員、群眾體育引領員等隊伍建設，完善人才培養體系和評價機制。
（三）推動融合發展
深化體教融合。保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，熟練掌握1至2項運動技能，培養終身運動習慣。健全青少年體育賽事體系，加大體育傳統特色學校、體校和高校高水平運動隊建設力度，大力培養體育教師和教練員隊伍。規范青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發展。
推動體衛融合。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式，分級推進體衛融合服務機構開展工作并向基層延伸，推廣針對常見慢性病、運動風險、運動傷病的運動干預項目和方法。
促進體旅融合。加大戶外運動場地設施建設力度，發展富有通川特色的戶外運動，推進戶外運動與旅游產業融合發展。推廣山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車等戶外運動項目，打造戶外旅游產品，加快建設通川特色的山地戶外營地、汽車自駕營地等戶外公共服務設施。
夯實產業基礎。優化體育產業結構，打造“通川地域特色”系列賽等自主品牌，積極培育戶外運動、智慧體育等產業，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、體育制造業與服務業融合發展的現代產業體系。鼓勵創新體育消費政策、機制、模式、產品，促進體育消費。
強化安全保障。加強健身設施監管，配置公共體育場館急救設備，確保各類公共體育設施開放服務符合各項安全標準。健全全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制，完善運動項目辦賽指南和參賽指引，統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控，推動群眾體育賽事活動安全有序規范發展。加強全民健身信息系統安全保護和個人信息保護。
（四）嚴格全民健身過程監管與績效評估
要做好任務分工和監督檢查，在2025年對全民健身實施計劃實施情況進行全面評估。采取行政監督與包括媒體在內的多方監督相結合、定期檢查與不定期檢查相結合的辦法，確保本實施計劃落到實處。
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