各村（社區(qū)）、轄區(qū)各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《達(dá)州市通川區(qū)羅江鎮(zhèn)森林防滅火工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
達(dá)州市通川區(qū)羅江鎮(zhèn)人民政府
2023年1月3日
達(dá)州市通川區(qū)羅江鎮(zhèn)森林防滅火工作實(shí)施方案
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府的工作部署，根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)精神要求，森林火災(zāi)是危害森林資源的大敵，不但破壞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而且危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全。為了有效防御，控制和撲滅森林火災(zāi)，及時處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《四川省森林防火條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定森林防滅火工作實(shí)施方案如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)設(shè)立森林防滅火指揮部，由黨委書記、鎮(zhèn)長任總指揮，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任副總指揮，成員由鎮(zhèn)各職能部門負(fù)責(zé)人、派駐部門負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）書記等組成，并明確各駐村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行包片包村責(zé)任制。森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦，由林業(yè)站負(fù)責(zé)具體的防滅火工作及臺帳整理工作。各村（社區(qū)）也要成立相應(yīng)的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，各村（社區(qū)）書記為森林防滅火第一責(zé)任人，按網(wǎng)格化責(zé)任到人，并結(jié)合實(shí)際制定防滅火應(yīng)急辦法。
二、時間和目標(biāo)
（一）時間為每年的1月1日—12月31日。
（二）工作目標(biāo)為各村（社區(qū)）要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的概念。要把森林防滅火工作擺在村（社區(qū)）兩委重要的議事日程，按照“預(yù)防為主、積極消滅、科學(xué)撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，嚴(yán)厲打擊野外用火行為及引火燒山行為，堅決杜絕山林火災(zāi)的發(fā)生。
三、工作職責(zé)
（一）鎮(zhèn)森林防滅火指揮部職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防滅火工作的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)等。
2、統(tǒng)一部署、調(diào)度、指揮全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的撲救工作。
3、決定有關(guān)森林防滅火工作的重大事項(xiàng)。
4、指導(dǎo)執(zhí)行網(wǎng)格化責(zé)任制，督促各村（社區(qū)）森林防滅火工作落實(shí)，各村（居）委會切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和村（居）委會干部包片責(zé)任制。
5、組建撲火隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立由相關(guān)部門干部為主的30人以上的撲火半專業(yè)隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)進(jìn)行安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到組織、機(jī)具、通訊、車輛、保障五落實(shí)，在森林防滅火戒嚴(yán)期內(nèi)集中管理、集中培訓(xùn)、演練，隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)。
6、落實(shí)值班制度。鎮(zhèn)級護(hù)林員要增強(qiáng)責(zé)任心，加大轄區(qū)森林防滅火的巡查力度。森林防滅火戒嚴(yán)期，各村（社區(qū)）要增配人員對重點(diǎn)林區(qū)野外用火24小時進(jìn)行看護(hù)。鎮(zhèn)及各村、各有關(guān)單位要建立24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，配備值班車輛，不得脫崗，離崗。撲火專業(yè)隊(duì)伍人員保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
7、做好森林防滅火器材的維護(hù)保養(yǎng)工作，派專人對滅火機(jī)、撲火工具等滅火器材進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證油料等物資供應(yīng)充足，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)。
（二）村（居）委會防滅火隊(duì)職責(zé)
1、執(zhí)行鎮(zhèn)防滅火指揮部的命令。
2、按網(wǎng)格化加強(qiáng)用火巡查，做好巡查臺帳及相關(guān)護(hù)林防滅火臺帳。
3、全面實(shí)行進(jìn)山許可登記制度，各村（社區(qū)）要修訂護(hù)林防滅火村規(guī)民約，明確帶火源進(jìn)山、野外違章用火的處罰規(guī)定，加強(qiáng)火源管制。
4、村（居）兩委要落實(shí)村（社區(qū)）、組干部包片、包路段，加強(qiáng)對癡、呆、精神病人等的管理，實(shí)行登記造冊，落實(shí)防滅火期監(jiān)管人，要加大對私設(shè)電網(wǎng)捕獵的排查力度，對重點(diǎn)路段要安排清除雜草，消除火災(zāi)隱患。
5、嚴(yán)格火源管理，消除火險隱患。防滅火期間，禁止一切野外用火，包括燒荒、煉山、焚燒果園枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入山林。在進(jìn)山入林的主要路口，要設(shè)置防滅火檢查點(diǎn)和永久性防滅火標(biāo)志牌，對違規(guī)用火者要依法嚴(yán)懲，真正做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。要在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位選擇制高點(diǎn)，設(shè)置瞭望哨，與地面巡邏、看護(hù)結(jié)合，形成立體交叉監(jiān)控網(wǎng)。要充實(shí)防火檢查點(diǎn)人員，強(qiáng)化力量，切實(shí)做好火情監(jiān)測，不留盲區(qū)。加大巡查力度，森林防滅火戒嚴(yán)期內(nèi)，各村（社區(qū)）森林防滅火指揮部、村（居）兩委干部、村務(wù)監(jiān)督員要加大野外巡查力度，特別是重點(diǎn)林區(qū)、地墳、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位，要增派看護(hù)人員，增加巡查密度和次數(shù)，查處、杜絕一切野外用火。
6、加強(qiáng)宣傳教育。各村（社區(qū)）要通過村村通、宣傳欄、會議（院壩會）、微信等形式，廣泛深入開展《森林防火條例》和《四川省森林防火條例》、《禁火令》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，要求林區(qū)進(jìn)山入口和重點(diǎn)防范地區(qū)設(shè)立固定的宣傳警示牌，在顯眼的位置刷寫宣傳標(biāo)語，各村（社區(qū)）不得少于5條，通過各種宣傳手段，增強(qiáng)群眾防火意識，做到家喻戶曉，人人皆知。做到發(fā)現(xiàn)任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)火警時能夠及時向鎮(zhèn)政府和村（社區(qū)）防滅火指揮部報告。
7、各村（社區(qū)）巡查時發(fā)現(xiàn)下面行為的應(yīng)及時制止：（1）上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭；（2）燃放煙花爆竹、孔明燈等；（3）攜帶易燃易爆物品；（4）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；（5）燒野蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；（6）煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒秸稈、田基草、果園草等；
8、森林防滅火期設(shè)立臨時卡點(diǎn)值班：（1）各村（社區(qū)）要建立森林防滅火臨時卡點(diǎn)值班制度，每天必須安排一名干部值班，做好值班安排表和考勤登記，24小時值班。（2）森林防滅火臨時卡點(diǎn)值班人員按時到位,無特殊情況不得遲到、早退，佩帶紅袖章。（3）攜帶森林防滅火宣傳單現(xiàn)場發(fā)放,增強(qiáng)宣傳力度,使廣大人民群眾自覺遵守森林防滅火法律法規(guī),提高森林防滅火意識。（4）切實(shí)履行職責(zé),對出入山人員進(jìn)行認(rèn)真檢查登記,詳細(xì)記錄出入山人員信息，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山，制止野外用火行為。
9、其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。
三、防滅火工作要求
（一）報告制度
1、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即向所在村（社區(qū)）或鎮(zhèn)森林防滅火指揮部報告。
2、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)值班人員發(fā)現(xiàn)或接到森林火情報告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報告，不得遲報、瞞報。對遲報、瞞報引起不良后果或森林火災(zāi)的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（二）撲救工作
1、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）接到火情報告后，必須迅速啟動森林防滅火應(yīng)急辦法，召開森林防滅火指揮部成員緊急會議，研究制定撲救方案。下達(dá)撲救火災(zāi)各項(xiàng)指令，發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知，調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救，撲救組成員要在接到撲火通知后第一時間（第一縱隊(duì)10分鐘內(nèi)第二縱隊(duì)30分鐘內(nèi)）趕赴現(xiàn)場撲救。
各村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨火場，組織安排撲救準(zhǔn)備工作，對預(yù)計火情可能蔓延至其他村（社區(qū)）、鎮(zhèn)，要快速通報其村（社區(qū)）、鎮(zhèn)或林區(qū)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、撲救組隨時向指揮組報告火場火情情況,指揮組根據(jù)火情動態(tài)，并根據(jù)火情、適時組織一切可以調(diào)動的力量進(jìn)行撲救，確保“打早、打小、打了”。
3、成立火災(zāi)現(xiàn)場臨時指揮部，負(fù)責(zé)撲救工作的全面指揮協(xié)調(diào),由指揮部臨時任命的指揮員進(jìn)行現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的撲救指揮工作。
4、工具裝備。各村（社區(qū)）、單位被抽調(diào)的撲火隊(duì)也要攜帶鐵鏟、掃帚、砍刀等必要的滅火工具。
（三）撲滅火注意事項(xiàng)
1、各級撲火隊(duì)在火災(zāi)現(xiàn)場要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，既要以隊(duì)為單位相對集中，又要以組為單位分散撲打，不準(zhǔn)離組脫隊(duì)，嚴(yán)禁擅自行動，確保人身安全。在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊(duì)帶路。
2、遇到撲火隊(duì)員受傷，要迅速撤離火場搶救,及時與火場指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
3、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。
（四）、火場清理及善后工作
1、明火撲滅后，各撲火隊(duì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要及時清點(diǎn)撲火隊(duì)的人員，并向森林防滅火指揮部報告，同時組織人員清理火場。
2、火災(zāi)撲滅后，要安排足夠人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行留守，留守時間為4－8小時，以防死灰復(fù)燃，留守人員確認(rèn)無任何火情后，經(jīng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮同意后留守人員方可撤離。
3、災(zāi)后報告：森林火災(zāi)發(fā)生后兩天內(nèi)所在村（社區(qū)）應(yīng)向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部做出書面報告，說明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
4、森林火災(zāi)案件的查處：鎮(zhèn)防滅火指揮部應(yīng)及時組織公安、林業(yè)等部門對起火的時間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積、撲滅林火消耗的物資及經(jīng)濟(jì)損失報告以及因撲救林火造成人身傷亡等情況進(jìn)行調(diào)查，各村（居）委積極配合協(xié)調(diào)查處,對肇事者和責(zé)任者將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
四、加強(qiáng)督查和責(zé)任追究
鎮(zhèn)成立由紀(jì)檢部門為主，林業(yè)工作部門和相關(guān)部門配合的督查部門，配合“六網(wǎng)合一”進(jìn)行定期或不定期檢查，對不予落實(shí)森林防滅火工作的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。對造成嚴(yán)重后果的啟動問責(zé)機(jī)制，對構(gòu)成行政處罰行為的或構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任。
駐村領(lǐng)導(dǎo)干部與村（居）委會責(zé)任駐村領(lǐng)導(dǎo)干部督促村（居）委會落實(shí)森林防滅火工作，村（居）委會負(fù)責(zé)防滅火工作的具體落實(shí)、宣傳教育,與本村（社區(qū)）各村（居）小組簽訂森林防滅火責(zé)任書,發(fā)生火警（災(zāi)）及時處置,堅持“打早、打小、打了”的原則,掌握火情情況并上報。各村（居）委會要建立森林防滅火制度、巡查制度、山火撲救方案、組建一支10－15人的護(hù)林防滅火巡查隊(duì)伍,做好巡山記錄,村（居）委會干部每人配備一本巡查登記薄,防護(hù)期做到早、中、晚各巡查1次以上。同時村（居）委會應(yīng)加大宣傳力度,走村入戶深入宣傳,做到家喻戶曉,人人須知,搞好宣巡結(jié)合,預(yù)防為主。