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第一部分 單位概況

一、職能簡介

1、負責區政府會議的會務工作，協助區政府領導同志組織會議決定事項的實施。

2、協助區政府領導同志審核或組織起草以區人民政府、區人民政府辦公室名義發布的公文。

3、研究區政府各部門和鄉、鎮人民政府，各街道辦事處、管委會請示區政府的事項，提出審核處理意見，報區政府領導同志審批。

4、根據區政府領導同志的指示或辦理文件的需要，組織協調區政府有關部門的工作，對有爭議的問題提出法律依據和處理意見，報區政府領導同志決定。

5、負責起草《政府工作報告》和區政府主要領導的綜合性講話、文稿以及區政府向上級部門的匯報材料，參與起草區政府綜合性文件和重要會議文件。

6、負責區政府發布的規范性文件的審查、修訂；承辦上級人大、政府交辦的有關法規、政策草案的修訂工作；監督、檢查法律、法規在全區的執行情況；承擔區人民政府行政復議及行政應訴工作；協調區政府各部門在執行法律、法規、規章中出現的矛盾和爭議；負責全區行政執法人員資格認證和管理工作；指導全區行政調解工作。

7、負責指導全區應急管理工作。制定全區突發公共事件總體應急預案和重大專項預案；指導和監督檢查各鄉鎮辦委和區級有關部門應急預案的編制、修訂和實施；協調全區各類重大、特別重大突發公共事件預防預警、應急處置、事件調查、事后評估和信息披露、新聞發布等工作。

8、負責貫徹執行黨和國家有關外事、僑務、港澳工作方針、政策、法律、法規。協調處理全區外事、僑務、港澳工作相關事務。負責外賓、華僑、華人的接待工作，配合有關部門開展對外宣傳、交流活動，審核、報批因公出國（境）人員手續，管理與外國友好城市的交流活動，開展僑情普查和僑務扶貧，辦理僑務信訪，管理華人、華僑、港澳同胞、歸僑、僑眷對我區的捐贈事項，依法保護他們的合法權益，協同管理來我區的境外非政府組織及外國專家、學者、記者，做好涉外、涉僑處突維穩工作。

9、負責依法管理轄區內宗教團體的工作。全面貫徹執行黨的民族宗教政策，加強全區少數民族干部和宗教教職人員的教育培訓工作，保護少數民族的平等權力，加強對宗教活動場所的管理，依法取締非法宗教活動，整治亂建小廟活動，打擊境外宗教敵對勢力的滲透活動。

10、督促檢查區政府各部門和鄉、鎮人民政府，各街道辦事處、管委會對區政府文件、會議決定事項及區政府領導同志重要批示的執行情況。

11、組織區人大代表議案、批評、建議和區政協委員提案、建議案辦理工作。

12、負責政府信息公開和機關行政效能建設工作，指導、監督全區政府系統電子政務工作和政府網站建設。

13、負責群眾來電和電子郵件的受理、分辦、整理、反饋、督辦工作。及時向區政府領導和有關部門報告來信來訪中提出的重要建議和反映的重要問題。

14、參與策劃、指導、協調、規范涉及全區重大建設項目和重大資產整合的金融工作，維護地方金融秩序。

15、負責區政府總值班室工作，及時向區政府領導報告重要情況，并協助處理所反映的重要問題。

16、做好政務信息、機要保密、檔案管理等工作。

17、負責辦公室黨風廉政建設和精神文明建設、目標管理等工作。

18、圍繞區政府中心工作和區政府領導的指示，組織專題調查研究，及時反映情況，提出政策性建議。

19、做好行政事務、機關保衛、信訪等工作，為區政府領導同志服務，為機關服務。

20、承辦區政府和區政府領導同志交辦的其他事項。

二、2021年重點工作完成情況

1、圍繞中心、把握重點，參謀輔政實現新提升

（1）深化調查研究破難題

圍繞區委、區政府各項決策部署，緊扣通川發展實際，聚焦經濟社會發展難題，謀劃出臺了5個高質量政策文件。針對2021年區政府整體工作和任務目標，針對產業發展、城鄉面貌、鄉村振興、民生福祉、治理效能等方面，積極落實“一線工作法”，深入開展調查研究，累計參與完成調研信息30余條，采用各鄉鎮街委信息60余條，撰寫“通川助推達州創副”、“黨史學習教育成果轉化效果研究”、“金融支持通川區鄉村振興調研報告”等10余篇重大調研報告，為全區重點專項工作提供了可靠依據和關鍵信息，為全區重大決策提供了前瞻性、針對性建議。

（2）優化辦文辦會提效率

始終把辦文、辦會作為辦公室工作的“主業”和“首業”。堅持把精品意識貫穿于文稿服務全過程，切實做到綜合文稿起草緊貼理論、緊跟形勢、緊扣中心，力爭文稿起草能夠正確傳達上級指示精神、準確體現領導意圖、語言風格，真正做到以文輔政。今年以來，完成了政府工作報告、區政府全體會講話、各種專項講話等200余篇材料。嚴把公文“起草、審核、發文、收文”四個關口，嚴格OA文件辦理時限，實現公文運轉辦理“零失誤”，切實有效提高文件審簽效率。嚴格規范辦會程序，注重會前準備、會中組織、會后落實，有序做好區政府黨組會議、常務會議等重要會議服務工作，全年共承辦區政府常務會議18次，有力保障了區政府重大決策的貫徹落實。

（3）強化統籌協調促落實

堅持將統籌協調、系統思維貫穿到辦公室工作的各方面、全過程，聚焦重大決策部署，強化協同聯動、形成工作合力。在中心工作上，圍繞融入成渝地區雙城經濟圈發展、萬達開川渝統籌發展示范區的戰略布局，加強政策指導、加大協調力度。統籌協調城市創建工作，推動常態長效，助推達州創建全國文明城市。在重大項目上，進一步完善工作機制，推動工作落地落實，推進川菜產業園、哈創科技園等項目建設。扎實做好上下銜接的統籌協調，主動與上級政府相關部門密切聯系、經常溝通，爭取工作的支持和業務上的指導，及時解決遇到的困難和問題，確保各項工作有序開展、扎實推進。

2、創新務實、擔當作為，行政效能實現新提升

（1）扎實做好志愿服務

深入開展學黨史辦實事活動，組織志愿服務活動27次500余人，幫助石嶺社區民生、衛生、秩序、安全、美化、休閑等7大領域得到治理和完善。同心同向，抗擊新冠疫情，進小區、進樓院摸排登記接種信息3000余條，排查新冠疫苗未接種流動人員并帶往接種72人。面對“7 f 11”“8 f 28”暴雨洪災，我們及時響應、緊急部署，干部職工齊上陣，“分段包責”巡視路段、組織安排道路清淤，有力保障了群眾的正常生產生活和生命財產安全。扎實開展脫貧攻堅成效鞏固，47名幫扶干部定期開展后扶工作。

（2）主動優化政務公開

圍繞全區經濟社會發展過程中出現的新情況、新問題，主動優化信息服務，全年累計編發《通川政務》31期，上報省市信息700余條，其中被采用70余條，提前半年完成全年目標任務。在2021年上半年市政府辦約稿信息“紅黑榜”評選結果通報中，報送的《貨運行業存在的問題及對國家的建議》等3篇約稿被評選入“紅榜”，上榜數量居全市第一。突出群眾關心關注的熱點、難點問題，主動、依法、依規公開信息，進一步推進監管執法、環境保護、行政權力、安全生產、城鄉低保、社會救助等方面作為重點領域公開。今年以來，依托區人民政府門戶網站、達州之心 f 通川微信公眾號、電視、廣播、報刊等媒體平臺，共公開各類政府信息4991條，共受理政府信息公開申請9件，提高了信息發布的及時性和準確性，切實保障了群眾知情權。

（3）全面加強跟蹤問效

堅持把政務跟蹤落實作為貫徹落實區委、區政府決策部署的重要環節來抓，以區政府重點工作、會議議定事項、領導批示等作為督辦重點，實行跟蹤制度，確保貫徹到底、落實到位。強化全區重點項目、創建活動、安全生產等專項領域的現場督辦和聯合督查，實行登記、交辦、審核、辦結等全流程閉環管理，促進重大決策和中心工作落地。今年以來，已交辦領導批示件1800余件，做到件件跟蹤有落實，時時跟蹤有回音。

3、強化建設、開拓進取，隊伍素質實現新提升

（1）堅持政治為先

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神以及“七一”重要講話精神，建立以黨組中心組學習為引領，辦公室集體學習為主題，支部學習、科室內部學習為基礎的學習機制，深入開展黨史學習教育“大學習、大討論、大調研”三大活動和學黨史．應七問． 主城效能大提升活動，不斷鞏固學習《中國共產黨章程》《準則》《條例》成效。今年以來，共征訂黨史學習教育書籍255本，組織集中學習討論交流28次、統一安排干部職工自學31次，表彰干事創業擔當作為先進黨員先進黨務工作者3名，編輯簡報信息23期，進一步補足了精神之鈣、筑牢了思想之魂，切實推進辦公室黨史學習教育常態化制度化。

（2）堅持能力為要

堅持以學促練提能力，加強對機關干部的培訓學習，提高機關干部的政治能力和業務能力，進行紅色教育基地現場教學，多形式搭建主題黨日、青年理論學習小組等載體，進一步激發了機關干部學、思、踐、悟積極性。修訂完善政府辦公室工作規則，優化調整各科、股、室職能職責，通過技能比武、崗位練兵等形式，扎實開展政府辦公室四個能力提升活動，不斷提升文秘人員自身業務素質。

（3）堅持廉政為本

持續加強黨風廉政建設，全面從嚴治黨，班子成員和干部職工自覺遵守廉潔自律各項規定。扎實開展“三會一課”，嚴格落實領導干部述職述廉、個人事項報告等制度；常態化開展警示教育，堅持把講政治、守紀律、守規矩作為行為準則，引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力；大力支持駐辦公室紀檢監察組履行職責，強化廉政紀律監督檢查，對整改的問題做到立改立行。

三、機構設置

通川區人民政府辦公室（本級）為一級預算行政單位，下設獨立編制其他事業機構4個（未獨立核算）。

納入2021年度單位決算編制范圍的獨立編制機構（未獨立核算）包括：

1. 通川區人民政府信息公開管理中心

2. 通川區人民政府區長熱線、信箱辦公室

3. 通川區人民政府機關服務中心

4. 通川區人民政府法制培訓中心

第二部分 2021年度單位決算情況說明

收入支出決算總體情況說明

2021年度收、支總計1,218.43萬元。與2020年相比，收、支總計各減少159.75萬元，下降11.59%。主要變動原因是壓減公用經費支出。

（圖1：收、支決算總計變動情況圖）

收入決算情況說明

2021年本年收入合計1,218.43萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入1,218.43萬元，占100%。

（注：數據來源于財決01表，僅羅列本單位涉及的收入。）

（圖2：收入決算結構圖）

支出決算情況說明

2021年本年支出合計1,218.43萬元，其中：基本支出1,218.43萬元，占100%。

（注：數據來源于財決04表，僅羅列本單位涉及的支出。）

（圖3：支出決算結構圖）

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2021年財政撥款收、支總計1,218.43萬元。與2020年相比，財政撥款收、支總計各減少159.75萬元，下降11.59%。主要變動原因是壓減公用經費支出。

（注：數據來源于財決01-1表）

（圖4：財政撥款收、支決算總計變動情況）

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

2021年一般公共預算財政撥款支出1,218.43萬元，占本年支出合計的100%。與2020年相比，一般公共預算財政撥款支出減少159.75萬元，下降11.59%。主要變動原因是壓減公用經費支出。

（圖5：一般公共預算財政撥款支出決算變動情況）

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

2021年一般公共預算財政撥款支出1,218.43萬元，主要用于以下方面:一般公共服務（類）支出966.77萬元，占79.35%；社會保障和就業（類）支出121.97萬元，占10.01%；衛生健康（類）支出47.77萬元，占3.92%；農林水（類）支出5萬元，占0.41%；住房保障（類）支出76.91萬元，占6.31%。

（注：數據來源于財決01-1表，僅羅列本單位涉及的全部功能分類科目，至類級）

（圖6：一般公共預算財政撥款支出決算結構）

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

2021年一般公共預算支出決算數為1,218.43萬元，完成預算100%。其中：

1.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）行政運行（項）:支出決算為966.77萬元，完成預算100%。

2.社會保障和就業（類）行政事業單位養老（款）行政單位離退休（項）:支出決算為16.05萬元，完成預算100%。

3.社會保障和就業（類）行政事業單位養老（款）機關事業單位基本養老保險繳費（項）:支出決算為67.76萬元，完成預算100%。

4.社會保障和就業（類）行政事業單位養老（款）機關事業單位職業年金繳費（項）:支出決算為15.37萬元，完成預算100%。

5.社會保障和就業（類）撫恤（款） 死亡撫恤（項）:支出決算為17.39萬元，完成預算100%。

6.社會保障和就業（類）其他社會保障和就業（款） 其他社會保障和就業（項）:支出決算為17.39萬元，完成預算100%。

7.衛生健康（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）:支出決算為47.77萬元，完成預算100%。

8.農林水（類）扶貧（款）其他扶貧（項）:支出決算為5萬元，完成預算100%。

9.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）:支出決算為76.91萬元，完成預算100%。

（注：數據來源于財決01-1表和財決08表，僅羅列本單位涉及的全部功能分類科目，至項級。上述“預算”口徑為調整預算數。增減變動原因為決算數<項級>和調整預算數<項級>比較）

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2021年一般公共預算財政撥款基本支出1,218.43萬元，其中：

人員經費812.61萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費補助、獎勵金、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出等。
　　公用經費405.81萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出等。

（注：數據來源于財決07表和財決08-1表，僅羅列本單位實際支出涉及的經濟分類科目。）

七、“三公”經費財政撥款支出決算情況說明

（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

2021年“三公”經費財政撥款支出決算為14.05萬元，完成預算100%。

（注：上述“預算”口徑為調整預算數，包括一般公共預算和政府性基金預算財政撥款支出決算情況。）

（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

2021年“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元；公務用車購置及運行維護費支出決算4.95萬元，占35.23%；公務接待費支出決算9.1萬元，占64.77%。具體情況如下：

（圖7：“三公”經費財政撥款支出結構）

1.因公出國（境）經費支出0萬元。

2.公務用車購置及運行維護費支出4.95萬元,完成預算100%。公務用車購置及運行維護費支出比2020年略有下降。

其中：公務用車購置支出0萬元。截至2021年12月底，單位共有公務用轎車1輛。

公務用車運行維護費支出4.95萬元。主要用于保障政府主要領導會務、公務接待、考察調研、差旅等公務出行所需的汽車燃料費、維修保養費、過路過橋費、洗車費、保險費等支出。

3.公務接待費支出9.1萬元，完成預算100%。公務接待費支出決算比2020年減少1.73萬元，下降15.97%。主要原因是按中央要求壓減“三公”經費支出。其中：

國內公務接待支出9.1萬元，主要用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待45批次，900人次（不包括陪同人員），共計支出9.1萬元，主要用于開展考察調研、合作、交流接待、招商引資等公務接待。

外事接待支出0萬元。

八、政府性基金預算支出決算情況說明

2021年政府性基金預算財政撥款支出0萬元。

國有資本經營預算支出決算情況說明

2021年國有資本經營預算財政撥款支出0萬元。

其他重要事項的情況說明

機關運行經費支出情況

2021年，通川區政府辦公室機關運行經費支出405.81萬元，比2020年減少32.28萬元，下降7.37%。主要原因是壓減公用經費支出。

（注：數據來源于財決附03表）

（二）政府采購支出情況

2021年，通川區政府辦公室政府采購支出總額13.43萬元，其中：政府采購貨物支出13.43萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。主要用于辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新等。授予中小企業合同金額1.47萬元，占政府采購支出總額的10.95%，其中：授予小微企業合同金額11.88萬元，占政府采購支出總額的88.46%。

（注：數據來源于財決附03表）

（三）國有資產占有使用情況

截至2021年12月31日，通川區政府辦公室共有車輛1輛，為政府主要領導干部用車。單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

（注：數據來源于財決附03表，按單位決算報表填報數據羅列車輛情況。）

（四）預算績效管理情況

本單位2021年決算未列部門預算項目。

本單位2021年按要求編制了整體績效目標,從單位整體完成、效益、滿意度等方面設置了績效指標，綜合反映預期完成的數量、成本、時效、質量，預期達到的社會效益、經濟效益、生態效益、可持續影響以及服務對象滿意度等情況。全年基本支出保證了單位的正常運行和日常工作的正常開展，達到預期績效目標。

（注：單位2021年特定目標類部門預算項目績效目標自評表為本部門2021年部門整體支出績效評價報告中涉及本單位的附表）

名詞解釋

1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預算資金。

2.其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入。主要是…（收入類型）等。

3.使用非財政撥款結余：指事業單位使用以前年度積累的非財政撥款結余彌補當年收支差額的金額。

4.年初結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

5.結余分配：指事業單位按照會計制度規定繳納的所得稅、提取的專用結余以及轉入非財政撥款結余的金額等。

6、年末結轉和結余：指單位按有關規定結轉到下年或以后年度繼續使用的資金。

7.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）行政運行（項）：指人員經費和日常公用經費基本支出。

8.社會保障和就業（類）行政事業單位養老（款）機關事業單位基本養老保險繳費（項）：指為職工繳納的養老保險金等。

9.衛生健康（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）：指為職工繳納的醫療保險金。

10.農林水（類）扶貧（款）其他扶貧（項）：指第一書記及駐村工作隊經費。

11.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：指為職工繳納的住房公積金。

12.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

13.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

14.“三公”經費：指單位用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

15.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第四部分 附件

附件

（注：有兩個及以上100萬元以上（含）特定目標類部門預算項目的，需分別開展績效目標自評并填寫附表）

第五部分 附表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、財政撥款支出決算明細表

六、一般公共預算財政撥款支出決算表

七、一般公共預算財政撥款支出決算明細表

八、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

九、一般公共預算財政撥款項目支出決算表

十、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

十一、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

十二、政府性基金預算財政撥款“三公”經費支出決算表

十三、國有資本經營預算財政撥款收入支出決算表

十四、國有資本經營預算財政撥款支出決算表

決算公開表.xls