通區(qū)府辦發(fā)〔2022〕49號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，蓮湖景區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，區(qū)級相關(guān)部門（單位）：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《通川區(qū)集體土地征地拆遷補償安置工作機制》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好執(zhí)行。
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? 達(dá)州市通川區(qū)人民政府辦公室
? 2022年8月9日
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通川區(qū)集體土地征地拆遷補償安置工作機制
一、征地拆遷補償安置原則
（一）依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法》《四川省自然資源廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省土地征收工作實施方案〉的通知》《達(dá)州市市本級征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法》《達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市征地拆遷補償安置辦法的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立完善“區(qū)級統(tǒng)籌、屬地實施、部門聯(lián)動”的集體土地征地拆遷工作模式，依法實施征地拆遷補償安置。
（二）公開公平公正原則。嚴(yán)格執(zhí)行“勘測鎖定、資料復(fù)核、協(xié)議簽訂、資金撥付”相互分離、相互監(jiān)督工作機制，全面準(zhǔn)確落實各項政策，主動接受各方監(jiān)督，確保征地拆遷補償安置全過程公開、公平、公正。
（三）轄區(qū)主責(zé)原則。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地征地拆遷安置相關(guān)工作，落實征地拆遷補償安置工作，主動作為，妥善化解矛盾糾紛，保障好項目建設(shè)、土地儲備所需和群眾合法權(quán)益，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（四）高效協(xié)同原則。區(qū)自然資源局、區(qū)征拆服務(wù)中心負(fù)責(zé)集體土地征地拆遷工作的統(tǒng)籌管理和政策統(tǒng)一，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級各相關(guān)部門，依照各自職能職責(zé)，既分工負(fù)責(zé)，又合作有序，協(xié)同配合，高效運轉(zhuǎn)，有力推進(jìn)征地拆遷補償安置各項工作。
二、征地拆遷補償工作內(nèi)容
（一）征收范圍。根據(jù)市政府?dāng)M定的市本級征收計劃及區(qū)政府?dāng)M定的區(qū)本級征收計劃，按區(qū)政府審定批準(zhǔn)的征地紅線圖，區(qū)自然資源局和區(qū)征拆服務(wù)中心會同轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）嚴(yán)格按照紅線范圍開展征拆工作，嚴(yán)禁超范圍拆遷。
（二）鎖定登記。區(qū)自然資源局、區(qū)征拆服務(wù)中心通知土地征收所涉及的轄區(qū)人民政府及相關(guān)單位，對擬征收土地面積、權(quán)屬、地類及青苗、農(nóng)作物、林木、地上附著物、戶籍人口等進(jìn)行逐戶鎖定登記并張榜公示。
（三）簽訂協(xié)議。經(jīng)鎖定登記的事宜張榜公示無異議后，區(qū)自然資源局、區(qū)征拆服務(wù)中心按區(qū)政府任務(wù)分派，與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）共同與被拆遷戶簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》。取得征收批復(fù)的擬征收土地，由區(qū)自然資源局與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂《土地補償協(xié)議書》；其他擬征收土地由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂《土地補償協(xié)議書》。
（四）兌付費用。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)自然資源局、區(qū)征拆服務(wù)中心根據(jù)簽訂的《土地補償協(xié)議書》、《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》制定資金兌付明細(xì)及匯總表，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)部門簽字蓋章后按相關(guān)程序報批，按程序撥付。
（五）安置還房。區(qū)自然資源局、區(qū)征拆服務(wù)中心按項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安置還房工作，指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制定安置還房工作方案報區(qū)政府審定，待審定后配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實施安置還房。
三、職能職責(zé)
轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：根據(jù)已批準(zhǔn)的《征地拆遷補償安置方案》，對安置人員進(jìn)行認(rèn)定，組織實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地上建（構(gòu)）筑物《拆遷補償安置協(xié)議》的簽訂補償工作；負(fù)責(zé)因建設(shè)需要占用集體土地的《土地補償協(xié)議書》的簽訂補償工作；負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障及相關(guān)資料的組卷、審核和申報工作；負(fù)責(zé)房屋搬遷倒房、墳?zāi)骨妩c搬遷等工作；負(fù)責(zé)組織實施安置房分配、安置工作；牽頭化解征拆補償工作中的矛盾糾紛信訪維穩(wěn)工作；協(xié)助配合市城市管理行政執(zhí)法局對城市違法建設(shè)、違規(guī)搭建的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行依法查處和拆除工作。
區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)集體土地報征及批準(zhǔn)征收的集體土地征收補償安置工作；負(fù)責(zé)征拆范圍內(nèi)土地及地上建（構(gòu)）筑物的測繪工作；負(fù)責(zé)征拆范圍內(nèi)基本住房評估工作；負(fù)責(zé)未登記房屋及集體土地上企業(yè)合法性認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)核定轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民名額數(shù)量等工作；負(fù)責(zé)代區(qū)政府擬草《征地拆遷補償安置方案》；負(fù)責(zé)桿管線遷改等工作；負(fù)責(zé)全區(qū)征拆工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)集體土地及地上建（構(gòu)）筑物拆遷補償安置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；參與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）拆遷及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對征地拆遷補償安置政策及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和解答；協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實施安置房的分配、結(jié)算工作。
區(qū)征拆服務(wù)中心：負(fù)責(zé)征拆范圍內(nèi)土地及地上建（構(gòu)）筑物的測繪工作；負(fù)責(zé)征拆范圍內(nèi)基本住房評估工作；負(fù)責(zé)代區(qū)政府擬草《征地拆遷補償安置方案》；負(fù)責(zé)桿管線遷改等工作；負(fù)責(zé)向區(qū)自然資源局報送被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險資料；負(fù)責(zé)全區(qū)征拆工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)集體土地上建（構(gòu)）筑物拆遷補償安置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；參與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）拆遷及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對征地拆遷補償安置政策及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和解答；協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實施安置房的分配、結(jié)算工作。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對征地拆遷中出現(xiàn)的違法犯罪行為依法處置。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)征地拆遷補償安置資金、審核、撥付、財政監(jiān)督管理工作。
區(qū)經(jīng)信局：配合督促桿管線產(chǎn)權(quán)單位遷改工作。
區(qū)人社局：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等工作。
區(qū)審計局：負(fù)責(zé)監(jiān)督審查征地拆遷補償安置政策落實、資金使用等工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合市城市管理行政執(zhí)法局對城市違法建設(shè)拆除等工作。
四、嚴(yán)格工作要求
（一）加強協(xié)調(diào)配合。區(qū)自然資源局、區(qū)征拆服務(wù)中心及區(qū)級相關(guān)部門要密切配合、溝通協(xié)調(diào)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息暢通，確保全區(qū)政策統(tǒng)一、步調(diào)一致。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要強化屬地主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，確保轄區(qū)征地拆遷補償安置工作高效推進(jìn)、順利實施。
（二）逗硬執(zhí)行政策。在征收拆遷補償安置工作中，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)相關(guān)征收補償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，擾亂征地拆遷補償安置正常秩序，侵害被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被拆遷戶的合法權(quán)益。
（三）從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。對在征地拆遷補償安置中，推進(jìn)不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、暗箱操作的單位和個人，依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)處置。
（四）納入目標(biāo)績效。拆遷補償安置工作納入對應(yīng)部門（單位）年度目標(biāo)績效管理，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。
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