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通區(qū)府發(fā)〔2022〕20號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，蓮湖景區(qū)、經開區(qū)管委會，區(qū)級相關部門（單位）：
為深入貫徹落實國務院、省、市穩(wěn)經濟增長的一攬子政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推動全區(qū)經濟穩(wěn)定增長，現(xiàn)將《穩(wěn)住經濟增長若干措施》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
達州市通川區(qū)人民政府
2022年6月23日
?穩(wěn)住經濟增長若干措施
為全面貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，省政府扎實穩(wěn)住經濟增長30條政策措施，市政府穩(wěn)住經濟增長35條政策措施，結合我區(qū)實際，制定如下措施。
一、加快財稅政策落地
（一）全面落實增值稅留抵退稅政策。按照國家、省、市部署，將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍；抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶以及符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大中型企業(yè)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，確保集中退還存量留抵稅額6月底前基本完成；加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（區(qū)財政局、區(qū)稅務局）
（二）加快財政支出執(zhí)行進度。加快專項轉移支付資金分解下達，對已明確具體補助對象及補助金額的，在7個工作日內下達本級有關部門；對尚未明確具體補助對象或補助金額的，原則上在30日內分解下達到位。加快鄉(xiāng)村振興銜接資金項目建設進度和資金撥付進度，及時辦理報賬手續(xù)和價款結算，到6月底資金支付進度不低于50%、9月底不低于75%，確保我區(qū)的資金支出進度高于全省平均進度，力爭到12月底銜接資金支付進度達到100%。建立健全惠民惠農財政補貼資金“一卡通”陽光審批發(fā)放機制，將44項補貼資金全部納入“一卡通”平臺實行直發(fā)，進一步發(fā)揮資金使用效益。加快本級支出進度，具備條件的政府采購項目原則上6月底前開展政府采購。加大盤活存量資金力度，實施財政資金“三項清理”和績效監(jiān)控，提升資金周轉使用效率，統(tǒng)籌使用收回資金，優(yōu)先用于經濟社會發(fā)展急需支持的領域。結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保相關工作順利推進。嚴格落實助企紓困扶持政策，加快兌現(xiàn)中央、省、市產業(yè)發(fā)展補助資金，全面清理并督促落實招商引資政策兌現(xiàn)，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體信心。（區(qū)財政局、通川經開區(qū)、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)經信局、區(qū)商務局、區(qū)投促中心）
（三）加快專項債券使用。開展專項債券支出進度實行“周調度、旬督導、月通報”，建立資金管理使用“紅黑榜”，確保2022年發(fā)行專項債券8月底前基本使用到位。建立債券組合融資落實機制，實行年度專項債券組合融資項目清單管理，引導商業(yè)銀行對符合條件的項目提供配套融資支持。對預算已安排的債券資金項目在債券發(fā)行前可通過調度庫款支付，避免“項目等錢”，債券發(fā)行后及時回補庫款。積極謀劃儲備一批新型基礎設施、新能源、水利、交通、鄉(xiāng)村振興、城市更新、綠色低碳、優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)等專項債券引導工程重點領域項目。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局）
（四）加強政府性融資擔保支持。鼓勵政府性融資擔保機構與銀行機構開展“總對總”批量擔保業(yè)務，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保支持，合理分擔貸款風險；政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。落實小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，支持政府性融資擔保機構進一步擴大實體經濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保費率，對單戶擔保金額500萬元以下的，擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元（含）以上的，擔保費率原則上不超過1.5%。（區(qū)政府金融辦、區(qū)財政局）
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，按照統(tǒng)一質量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額今年階段性由30%以上提高至40%以上，非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局）
二、加大金融支持力度
（六）降低企業(yè)資金成本。發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，強化各銀行金融機構存款定價管理，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，將LPR下行幅度不折不扣地傳導至貸款實際利率，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。組織金融機構加強政策宣傳和項目篩選培育，支持符合條件的企業(yè)到銀行間市場發(fā)債融資。鼓勵小額貸款公司、典當行等地方金融組織對小微企業(yè)降低融資綜合費率、緩收或減免利息。（區(qū)政府金融辦）
（七）加大金融助企紓困力度。各銀行業(yè)金融機構要做到應貸盡貸，對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車車貸等貸款本息延期申請，按市場化原則，雙方自主協(xié)商，努力做到應延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期還款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（區(qū)財政局、區(qū)政府金融辦、通川經開區(qū)）
（八）加大普惠小微貸款支持。用好、用足再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，強化“再貸款”產品創(chuàng)新，推廣“支小惠商貸”“專精特新貸”“農擔貸”“助農振興貸”“天府科創(chuàng)貸”“天府文產貸”“園保貸”“服保貸”“稅金貸”，爭取實施“制惠貸”試點，精準對接市場主體融資需求，引導金融機構進一步擴大普惠小微貸款發(fā)放規(guī)模。各銀行金融機構要全面落實“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機制，制定實施金融支持民營小微企業(yè)紓困工作計劃，通過內部資金轉移定價、落實貸款盡職免責制度、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升對受困群體的金融服務質效。（區(qū)政府金融辦、區(qū)財政局、區(qū)經信局、區(qū)商務局）
（九）提高資本市場的融資效率。積極對接達州符合條件的地方性法人金融機構在銀行間市場發(fā)行“三農”、小微、綠色、雙創(chuàng)等金融債，符合條件的企業(yè)在銀行間市場融資，擴寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。激勵企業(yè)直接融資，對規(guī)模以上區(qū)屬民營企業(yè)對接資本市場完成規(guī)范化公司制改制的給予30萬元的補貼，在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心成功掛牌的區(qū)屬民營企業(yè)，給予最高不超過50萬元獎勵，對在“新三板”掛牌成功的區(qū)屬民營企業(yè)給予最高不超過200萬元的獎勵。對在滬、深交易所成功上市的區(qū)屬民營企業(yè)分階段給予500萬元的獎勵。（區(qū)財政局、區(qū)政府金融辦、區(qū)經信局、區(qū)商務局）
（十）加大重大項目信貸支持。強化重點項目融資保障，各銀行金融機構要加大對“三城三地三片區(qū)”戰(zhàn)略基礎設施建設、重點產業(yè)項目、民生工程及社會事業(yè)項目、生態(tài)建設及環(huán)境保護項目建設的金融支持，圍繞16個省市重點項目，206個區(qū)級重點項目等，按照“一項目一方案一專班”工作機制，做到項目對接到位，金融服務到位，資金支持到位。爭取政策性開發(fā)性銀行在通川投放更多長期貸款，商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限，加大對水利、水運、公路、環(huán)保、物流等基礎設施和重大項目的支持。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府金融辦、區(qū)財政局）
三、著力穩(wěn)投資促消費
（十一）加強基礎設施建設。積極對接國省“十四五”規(guī)劃涉及通川的重大基礎設施項目，加快推進前期工作，力爭更多項目提前到2022年開工，形成“開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環(huán)。對接國家和省擬編制的重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃，布局實施一批網絡型基礎設施、產業(yè)升級基礎設施、城市基礎設施、農業(yè)農村基礎設施、教育文體基礎設施、安全基礎設施等重大項目，全力確保更多項目進入上級規(guī)劃范圍。加快建設鳳北大道、哈工大機器人達州科創(chuàng)城等在建省市重點項目，加快推進經開大道、東岳新型工業(yè)集聚區(qū)主次干道等擬建重點項目開工建設，加快鳳凰山第二隧道、磐鳳大道等重點項目前期工作。新改建國省干線10公里、農村公路240公里，建成農村公路安保工程230公里，力爭交通建設完成投資7.5億元以上，配合做好繞城高速西段、G210線達州市過境段三期項目建設。加快推進雙河口水庫、通川區(qū)北部十個場鎮(zhèn)飲水安全提升工程建設，加快開展安云水庫、車家河水庫等大型骨干水利工程前期工作。積極推進城市更新，大力實施老舊小區(qū)改造、城市地下綜合管廊、城鎮(zhèn)生活污水、城鄉(xiāng)生活垃圾、排水防澇等基礎設施建設。加快推進西南冷鏈物流基地、經開區(qū)公鐵物流園等項目建設，助推達州市爭創(chuàng)國家級物流綜合樞紐。推動5G基站、智慧小區(qū)等數(shù)字項目建設，加速建設數(shù)字通川。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務局、區(qū)交運局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)經信局）
（十二）優(yōu)化項目投資審批服務。對納入本級及以上國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的政府投資項目，可不再審批項目建議書。對改擴建項目和建設內容單一、總投資1000萬元以下、技術方案簡單的項目，可合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的政府投資項目，可在合并編制報批文件、簡化審批程序的基礎上，通過建立綠色通道、部門集中會商等方式，提高審批效率。對區(qū)級及以上重大項目用地預審及選址、建設用地報批，實行容缺預審、即報即審、全程輔導，審批時限在承諾基礎上再壓減30%。持續(xù)開展項目全程免費服務，推行“服務專員、代辦專員、協(xié)調專員、信息專員、監(jiān)督專員”的“五員”服務機制，實施全程調度跟蹤、層級協(xié)調服務等。深化聯(lián)合審批一次性告知、聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合集中審查、聯(lián)合上門服務、聯(lián)合竣工驗收“五聯(lián)合”服務，解決項目審批互為前置、項目業(yè)主多頭跑路、重復提交材料、驗收耗時過長等問題，促進項目早日落地建成投產。全面開展涉企亂收費專項治理，推行包容審慎的監(jiān)管執(zhí)法。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（十三）給予重點工業(yè)項目用地、用能、環(huán)境總量、資金支持。試點實施重大工業(yè)項目“拿地即開工”和工業(yè)用地“標準地”改革。適當調整疫情期間土地履約監(jiān)管方式，對于受疫情影響未能按期交地、動工、竣工等情形，由區(qū)自然資源局牽頭落實土地出讓金征繳、地下空間有償使用標準的具體實施細則。建立工作專班，加大對省級重點工業(yè)項目用地、用能、環(huán)境容量、資金保障的支持力度。（區(qū)經信局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局）
（十四）穩(wěn)定和擴大民間投資。積極推行政府和社會資本合作，鼓勵和引導更多社會資本參與重大工程項目建設。拓寬項目推介發(fā)布渠道和方式，6月向社會和金融機構推介一批符合產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，投資規(guī)模適度、回報機制明確的項目。嚴格落實“非禁即入”準入機制，鼓勵民間資本通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設。制定不予實施行政措施清單，對區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，且自行糾正或在責令限期內改正的情況，可以不予實施罰款等相應行政強制措施。支持民營企業(yè)根據實際情況，參與盤活國有資產存量，積極盤活自身存量資產，將回收資金用于再投資。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)國資中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、通川經開區(qū)、區(qū)投促中心、區(qū)政府金融辦）
（十五）積極培育市場主體。對新登記注冊或遷入我區(qū)的市場主體，所繳稅款本級留成部分前三年按100%、80%、50%作為市場主體培育補助。積極引導大型商貿市場提檔升級，對被評為通川區(qū)“十佳賣場”的給予5-20萬元獎勵。加大農貿市場培育，對被評為星級農貿市場的給予5-20萬元獎勵；對城區(qū)農貿市場自產自銷區(qū)按70元/平方米進行補助；對水電費未執(zhí)行工業(yè)標準的，進行差額補助。對文旅康養(yǎng)類民營企業(yè)，根據行業(yè)特點，對主營業(yè)務收入上臺階的，給予相應獎勵。鼓勵大型項目建設使用民營企業(yè)產品，凡采購使用區(qū)屬企業(yè)工業(yè)產品比上年凈增300萬元以上的區(qū)內企業(yè)，由區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金給予其實際采購金額的5%，最高不超過30萬元的補助。（區(qū)商務局、區(qū)經信局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）
（十六）激勵壯大企業(yè)規(guī)模。建立區(qū)級“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，推動微型企業(yè)上數(shù)量、小型企業(yè)上規(guī)模。對小微企業(yè)首次發(fā)展成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)的，分別給予8萬元、5萬元、5萬元、5萬元的獎勵；對主營業(yè)務收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)一次性獎勵3萬元、5萬元、10萬元、50萬元、100萬元，對突破50億元、100億元、200億元臺階的另予重獎；對總產值首次突破10億元且納稅達到2000萬元、20億元且納稅達到5000萬元、30億元且納稅達到1億元的本地民營建筑企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、150萬元獎勵；對主營業(yè)務收入首次突破5000萬元、1億元、2億元的物業(yè)物流等服務業(yè)民營企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵；對主營業(yè)務收入首次突破5億元、10億元、20億元的限上批發(fā)民營企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵；對主營業(yè)務收入首次突破1億元、5億元、10億元的限上零售民營企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵；對主營業(yè)務收入首次突破1000萬元、5000萬元、1億元的限上住餐民營企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。（區(qū)商務局、區(qū)經信局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)文旅局、區(qū)統(tǒng)計局）
（十七）促進消費恢復發(fā)展。積極爭取省、市級資金用于發(fā)放消費券，促進汽車、家電、餐飲、特色農旅產品消費，從區(qū)級服務業(yè)發(fā)展資金中安排資金給予獎補。2022年6月底前，全區(qū)投入不少于300萬元財政資金，引導轄區(qū)商貿流通企業(yè)開展各類促銷活動。落實國家新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅執(zhí)行期延長至2022年底、二手車經銷納稅人銷售其收購的二手車減按0.5%征收率征收增值稅執(zhí)行期延長至2023年底、2022年底前購置單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車實行減半征收車輛購置稅等優(yōu)惠政策。（區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）
（十八）支持開展線上銷售活動。支持符合條件的傳統(tǒng)商貿企業(yè)拓展線上渠道，廣泛開展直播帶貨等網絡促銷活動，對其入駐通川電商平臺或新開發(fā)自營商城產生的服務費給予30%補貼，每戶最高補貼不超過10萬元。支持大型商場開設輕奢消費品銷售專區(qū)，開展“名優(yōu)特新”產品展銷活動，對國際國內一線品牌在我區(qū)開設首（體驗）店的，給予不超過20萬元/個的一次性補助。（區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）
（十九）推動文旅回暖消費。組織文旅企業(yè)積極申報省級紓困資金補助。在符合疫情防控條件下，對市外游客在區(qū)內酒店（民宿）住宿1晚并游覽區(qū)內1個及以上售票景區(qū)（點）的，按20元/人對地接旅行社予以補助，同級財政最高補助不超過5萬元/家；由區(qū)財政牽頭對民營景區(qū)成本進行核算，對受疫情影響嚴重、運營困難的民營景區(qū)進行紓困補助；利用暑期、“十一”等重要文旅消費旺季的假期，補貼發(fā)放文體旅游電子消費券，刺激旅游景區(qū)、酒店、民宿、演藝、電影院、游戲游藝、室內健身、休閑娛樂等文體旅游消費；全年區(qū)級財政累計發(fā)放不超過100萬元。（區(qū)文旅局、區(qū)文旅中心、區(qū)財政局、區(qū)公安分局）
（二十）支持合理住房消費。申請貸款購買首套新建商品房的，最低首付比例按20%執(zhí)行；購買第二套新建商品房的，最低首付比例按30%執(zhí)行；擁有一套住房并結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品房住房，銀行機構執(zhí)行首套房貸款政策。鼓勵金融機構加大對房地產開發(fā)企業(yè)的支持力度，滿足企業(yè)合理信貸需求，對房地產開發(fā)貸款到期還款困難的，可依法依規(guī)酌情予以展期或續(xù)貸。（區(qū)住建局、區(qū)政府金融辦）
（二十一）支持租房優(yōu)惠減免。對在通川工作且無房的35周歲以下青年人及新市民（含原籍不在本地，因工作或上學等各種原因來通川的人員）租國有公房自住的〔原則上單人（戶）租住面積70平方米以下〕，由相關部門按已簽訂租賃合同價格減免20%，租金可以按月或按季度收取，不得預收一季度以上租金。（區(qū)住建局、區(qū)國資中心、區(qū)財政局）
四、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈
（二十二）降低市場主體成本。通過對需求側管理和政府補貼實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電成本不超過0.44元/度，用水成本不超過1.8元/噸、供氣價1.6元/立方米。加強對供電供氣供水企業(yè)保供的督促指導，設立6個月的費用緩繳期，對疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，實行“欠費不停供、免收違約金”措施。對使用工業(yè)園區(qū)國有標準廠房的工業(yè)企業(yè)和電商企業(yè)，可申請免繳6個月租金，對發(fā)展前景好當前又較為困難的中小微企業(yè)，可申請減半繳納6個月租金。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。國有檢驗檢測機構按50%收取計量器具檢定校準、產品質量檢驗費用，行政事業(yè)單位按80%比例收取中小微企業(yè)和個體工商戶排污、衛(wèi)生、除計量器具檢定校準和產品質量檢驗外的其他檢驗檢測等費用。（區(qū)經信局、通川經開區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)國資中心、區(qū)司法局）
（二十三）有序推進企業(yè)保產保供。推動“白名單”企業(yè)省、市內互認和信息共享，“一園一策”“一企一策”制定緊急條件下閉環(huán)運行、設立“防疫泡泡”應急預案。將“白名單”企業(yè)作為保產保供重點對象，抓好監(jiān)測調度，加強協(xié)調服務。全力保障企業(yè)用工，建好“三庫一平臺”，建立重點企業(yè)用工數(shù)據庫、求職人員資源數(shù)據庫、法規(guī)政策信息庫，依托四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)，搭建供需精準對接智能平臺，動態(tài)向企業(yè)和求職者推送信息；開展線上招聘、直播帶崗、云求職等活動，動態(tài)發(fā)布企業(yè)用工信息，全年開展線上線下招聘活動16場次以上。（區(qū)經信局、通川經開區(qū)、區(qū)人社局）
（二十四）實行“白名單制度”保物流暢通。嚴格按照防疫指南要求，強化區(qū)疫情防控指揮部各工作組聯(lián)調聯(lián)動，聯(lián)合通信管理部門，完善貨運司乘人員“白名單”，對錄入“白名單”管理的司乘人員，按照相關政策要求不得隔離。在有條件的卡口設置“重點物資運輸通行證專用通道”，提高重點物資運輸效率；為跨省運輸企業(yè)向涉疫地區(qū)輸送緊急物資提供便利，做好通行證發(fā)放事宜。（區(qū)交運局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健局）
（二十五）支持物流樞紐和物流企業(yè)發(fā)展。嚴格落實《達州市推進口岸物流產業(yè)跨越發(fā)展十條意見》《通川區(qū)關于促進民營經濟健康發(fā)展的二十三條措施》等相關要求，對新購置并運用于物流業(yè)務的無人機、機器人、智能叉車等新型智能物流設備，按不低于購置費的15％給予一次性補貼，單個設備最高不超過2萬元。對在居民小區(qū)、集中辦公區(qū)等建立的智能快件箱按不超過投資額的30%給予一次性補助。加強物流倉儲建設、設施設備購置支持，對投資總額超過500萬元（不含土地成本）的物流項目建成運營后，按不超過倉儲、設施設備實際投資的2%，最高不超過100萬元給予支持；加強物流信息化建設，對投資總額超過300萬元的公共物流信息平臺按實際投資的5%，最高不超過30萬元給予支持；對自有或整合運輸車輛30、50、100臺以上的三方物流企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元支持；對物流企業(yè)購買新能源汽車用于開展第三方配送、干線運輸服務，按0.5萬元/車給予補助。（區(qū)口岸物流中心、區(qū)財政局、區(qū)商務局）
（二十六）保持外資外貿穩(wěn)定增長。對符合條件的新引進外資總部企業(yè)和符合條件的投資總額500萬美元（含）以上的外資項目，在土地、能耗、環(huán)保等要素和指標方面給予支持。對重點招引的綜合型、區(qū)域型、高成長型外資總部企業(yè)和外商投資企業(yè)，在金融財政、要素保障、政務服務等政策方面給予全面保障支持。繼續(xù)執(zhí)行同級財政給予每出口一美元獎勵三分人民幣的支持政策。強化政銀企合作，探索完善匯率避險成本分攤機制，提升企業(yè)應對匯率波動風險能力。（區(qū)商務局、通川經開區(qū)、區(qū)投促中心）
五、保障和改善民生
（二十七）擴大實施緩繳政策。對符合條件地區(qū)受疫情影響生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?/span>5個特困行業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現(xiàn)企業(yè)生產經營困難、符合國家產業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。中小微企業(yè)可申請延期繳納醫(yī)保基金，最長不超過3個月，不收取滯納金。（區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）
（二十八）著力穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，政策執(zhí)行至2023年4月。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)和大型企業(yè)分別按照上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%和50%標準，通過“免申即享”的方式返還失業(yè)保險費，其中對服務業(yè)市場主體返還優(yōu)先發(fā)放到位。對中小微企業(yè)和社會組織招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、脫貧人口、登記失業(yè)半年以上的人員、退役軍人就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。落實企業(yè)吸納脫貧人口、就業(yè)困難人員給予崗位補貼政策。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1000元標準發(fā)放一次擴崗補助，與中小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次吸納就業(yè)補貼不重復。對吸納離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，以及16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的單位，按本地最低工資標準給予3-12個月的就業(yè)見習補貼。（區(qū)人社局、區(qū)財政局）
（二十九）充分發(fā)揮平臺經濟的穩(wěn)就業(yè)作用。全面落實支持數(shù)字經濟發(fā)展十四條措施，支持互聯(lián)網和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)人數(shù)，保持營收增長，達到條件標準的，即報即享。（區(qū)經信局、區(qū)商務局）
（三十）鼓勵農業(yè)轉移人口和農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，加強對吸納農業(yè)轉移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持，用好農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，推動健全常住地提供基本公共服務制度。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策實施力度，簡化業(yè)務審批流程，提高貸款便利度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。加強創(chuàng)業(yè)載體扶持，給予新創(chuàng)建的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地90萬元一次性補助、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地10萬元一次性補助。對就業(yè)困難人員、脫貧人口首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或個體經營，自工商注冊之日起正常運行1年以上和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生在我區(qū)依法登記注冊創(chuàng)業(yè)實體的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。加強勞務品牌培育，發(fā)展壯大1個省級“川字號”特色勞務品牌。力爭培育1個市級“達字號”特色勞務品牌，并按10萬元/個標準，給予一次性補貼。提高勞務輸出組織化程度，加強與省外勞務輸出集中地勞務協(xié)作，積極搭建勞務對接平臺，不斷拓展農村勞動力轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農村勞動力特別是脫貧勞動力、監(jiān)測對象。（區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農民工服務中心）
六、統(tǒng)籌發(fā)展與安全
（三十一）強化社會民生兜底保障。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，督促指導平臺企業(yè)規(guī)范用工。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)運機制，對符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。按照屬地管理原則，對納入區(qū)總工會困難職工檔案管理且不符合領取失業(yè)保險金條件的下崗失業(yè)人員，可在常住地就業(yè)服務管理部門申請一次性臨時生活補助，補助標準按照全區(qū)月最低工資標準60%確定，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支。根據物價變動情況，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼。加強低收入人口監(jiān)測預警，及時對各類困難群眾給予必要救助，按時足額發(fā)放救助資金。對低保家庭中的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人按照不低于低保標準的10%提高救助金。將符合救助條件的下崗失業(yè)、務工不著、困難中小微企業(yè)和個體工商戶中的員工等受疫情影響、基本生活出現(xiàn)困難的人員納入臨時救助范圍，救助標準原則上不低于低保標準1倍、不高于6倍。優(yōu)化簡化社會救助審核確認程序，建立社會救助應急機制，提高救助效率。全面落實學生資助政策，配齊配足本級配套資金，全面實施“精準資助工作法”，確保6月底前，精準資助家庭經濟困難學生2萬余人，通過“一卡通”足額兌現(xiàn)。（區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)教科局、區(qū)人社局、區(qū)總工會）
（三十二）切實確保防疫安全。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，從嚴從實抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，全面做好“入川即檢”，持續(xù)查漏堵洞。嚴格落實核酸檢測費用相關政策。統(tǒng)籌做好疫情應對準備，全面提升核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治、流調溯源等各項應對處置能力，全力防范大規(guī)模疫情發(fā)生，堅決防止疫情規(guī)模性反彈。（區(qū)衛(wèi)健局）
（三十三）全面保障糧食安全。加快落實耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、種糧大戶補貼、農機購置補貼等惠農政策，嚴格落實國家稻谷、小麥最低收購價政策，實施大豆完全成本保險，切實保護種糧農民利益。加快推進糧食綠色高質高效、高標準農田建設等項目建設，制定《通川區(qū)大豆生產、撂荒地整治等考評辦法》，激勵農民種糧積極性。出臺《通川區(qū)促進生豬穩(wěn)產保價若干措施》，確保生豬穩(wěn)價保供。落實重點農業(yè)產業(yè)獎補辦法，建立“14”產業(yè)發(fā)展資金，助推優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)高質高效發(fā)展。完成新增1萬噸糧食儲備任務，加快推進5萬噸糧食儲備庫項目前期。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
（三十四）“分類施策”推動生產煤礦穩(wěn)產達產。嚴格落實煤礦安全監(jiān)管，督促正常生產煤礦挖潛提效，保持穩(wěn)定生產；推動技改煤礦加快恢復生產；加快推動煤礦分類處置工作；督促建設中的煤礦加快建設，盡快形成實際產能。（區(qū)應急局、區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改局）
（三十五）確保能源安全供應。繼續(xù)執(zhí)行燃煤發(fā)電市場交易電價上浮由不超過10%擴大至20%政策，完善電煤（用氣）應急保障補貼機制，對燃煤發(fā)電企業(yè)迎峰度冬購買電煤予以補貼，提高燃煤發(fā)電企業(yè)購煤保供積極性。制定落實迎峰度夏、迎峰度冬電力保供方案，加大科學合理用電、錯峰避峰用電宣傳力度，指導用戶降低用電成本。加快推進綠色低碳能源開發(fā)和使用，加強煤、電、油、氣運行調度，保障能源要素供應，設立6個月費用緩繳期，進一步穩(wěn)定能源要素價格。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局）
（三十六）加強用地、用能等資源要素保障。納入省、市重點項目清單的能源、交通、水利、產業(yè)等單獨選址項目，優(yōu)先納入全區(qū)重點項目用地申報和保障計劃。對年綜合能耗5萬噸標準煤（等價值）以下的固定資產投資項目，節(jié)能審查時可不開展能耗等量減量替代。對符合產業(yè)政策、單位產品能耗達到國際或國內行業(yè)先進水平的綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)項目，能耗等量減量替代比例由30%調整為10%。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)水務局、區(qū)林保中心）
（三十七）全面推動安全生產各項措施落地落實。嚴格貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施及省、市實施意見，以“壓實四方責任、開展四大行動、落實四項舉措、強化四個保障”為抓手，逐條細化分解，明確41項重點任務，深入開展安全生產大檢查，聚焦重點行業(yè)領域以執(zhí)法促整改，加快實施病險水庫除險加固，扎實推進自建房安全專項整治，深入開展地質災害防治，大力推動城市內澇治理攻堅，深入推進森林防滅火常態(tài)化治理，堅決杜絕發(fā)生重大以上安全生產事故。（區(qū)應急局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)水務局、區(qū)林保中心等）
本文件從印發(fā)之日起執(zhí)行，截止時間原則上為2022年12月31日（有具體規(guī)定的從其規(guī)定），以前規(guī)定與此文件沖突的，以本文件為準，市區(qū)同等政策不重復享受。
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