為扎實開展全鎮食品生產經營小企業小作坊安全生產大排查大整治專項行動，從根本上消除出事故隱患，經鎮領導同意，現將《食品生產經營小企業小作坊安全生產大排查大整治專項行動方案》印發給你們，請認真執行。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記“關于安全生產的重要指示和黃強省長在全省安全生產”工作電視電話會議上的講話精神，始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解食品生產企業安全風險，堅持標本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強化風險防范意識，建立健全食品生產安全管理長效機制，舉一反三，壓緊壓實食品生產經營小企業小作坊安全生產主體責任、屬地村、社區管理責任、行業主管部門監管責任和應急管理部門綜合監管責任，切實加強食品加工領域企業安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生，有效防范有較大社會影響生產安全事故，促進全鎮食品加工領域安全生產形勢穩定好轉。
二、整治范圍及整治行業責任分工
（一）整治范圍
生產環節對全鎮所有生豬畜禽屠宰企業、食品生產企業和小作坊進行排查，重點對存在排污設施的食品生產企業及醬腌菜、酒類、肉制品生產企業和小作坊排污處理進行排查整治；經營環節重點排查大中型商超、學校食堂、養老院食堂、工地食堂、集中配送企業、連鎖餐飲企業、中央廚房、具備宴席承辦能力的大中型餐飲服務提供者、小經營店，食用農產品市場和網絡餐飲服務以及農家樂，加強農村集體聚餐現場監督指導，重點查驗散裝白酒、泡酒等。
整治行業責任分工
1.生豬畜禽屠宰企業（責任部門：鎮農業服中心）
2.食品生產企業、集中配送企業、連鎖餐飲企業、中央廚房、具備宴席承辦能力的大中型餐飲服務提供者，食用農產品市場和網絡餐飲服務（責任部門：鎮市場監督所）
3.學校食堂（責任部門：鎮食安辦）
4.養老院食堂（責任部門：鎮社會事務辦）
5.工地食堂（責任部門：鎮規建辦）
6.大中型商超（責任部門：區商務局）
7.小作坊、小經營店、農家樂、農村集體聚餐（責任單位：各村、社區）
三、目標任務
各村社區、鎮級相關單位依據各自工作職責，對以上食品生產經營企業開展“三類六查”，分類處置。對檢查中發現的問題，要按照“打擊一批、整改一批、提升一批”的原則，根據問題性質、嚴重程度、影響范圍等因素實施分類核查處置。一是補短板，對存在風險隱患，但態度積極且具備整改條件的，加強指導幫扶，限期消除問題隱患。二是促升級，對存在一般隱患，但能夠誠信守法生產經營，發展基礎較好的，要積極幫助企業紓困解難，推動資源整合，指導督促企業嚴格按照規范要求和操作規程，扶持企業規范提升。三是取締“散、亂、污”企業，對發現的嚴重違法違規、制售假冒偽劣、存在重大安全和環保問題隱患的，要聯合有關部門堅決予以取締，動態清零，同時嚴查背后“保護傘”，打擊黑惡勢力。
四、整治重點
（一）企業層面
食品安全方以檢維修作業、動火作業、人工清庫（倉）、企業附屬污水處理等關鍵環節部位為重點，全面辨識和排查企業自身存在的風險和隱患。
1.全面開展安全風險隱患整治。重點排查安全管理制度和安全管理機構建立情況、“雙控”體系運行等關鍵環節，全面辨識有限空間作業場所，建立完善風險管控清單和隱患整治臺賬。全面完善機械通風設施，設置固定式有毒有害氣體檢測報警器。全面落實風險公示告知制度，對于辨識出的較大以上風險源要設置警示標志和危險告知牌，標明有限空間編號、主要危險因素、操作重點事項、報警救援電話等內容。
2.嚴格高風險作業審批。制定有限空間作業等高風險作業方案，方案至少包括作業環境評估、存在的危險有害因素、消除控制危害的措施等，并經主要負責人批準。實施高風險作業前，嚴格執行作業票審批制度，需經企業主要負責人或現場項目負責人批準方可實施作業，特別是有限空間作業要嚴格落實“先通風、再檢測、后作業”的原則，嚴禁通風、檢測不合格作業。
3.加強專項安全培訓。開展內部專題教育，落實崗前培訓，切實使從業人員掌握作業風險和作業要求，對從事高風險作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員開展專項安全培訓。
4.強化應急處置準備。根據作業需要，配備氣體檢測設備、快速檢測設備、通風設備、應急照明設備、通訊報警設備、安全繩、救生索、安全梯、呼吸器具等相應的安全設備設施，并定期檢查保養。高風險作業時必須按要求做好個人安全防護，尤其是開展現場救援時，必須配備應急裝備，落實應急措施，堅決杜絕盲目施救，避免事故傷亡擴大。
5.完善事故應急預案。制定完善可靠有效的應急預案，定期開展應急演練。6月底前，各食品加工企業要專門組織一次全員參與的有限空間作業應急演練。
監管部門層面
食品安全方面：1.食品生產經營企業生產經營產品是否符合產業發展政策。2.生產經營條件與實施許可時是否保持一致，是否滿足生產能力需要。3.是否建立原輔料采購、生產過程控制、產品出廠檢驗、食品安全自查、不合格食品召回、食品安全事故處置、人員培訓、人員健康管理、清潔消毒等各項食品安全管理制度。4.原輔料處理、腌制、整理、灌裝、滅菌、包裝等全過程生產加工環節中，生產車間的衛生條件、員工規范操作和個人衛生、加工過程污染控制、產品包裝控制、標簽標識等是否符合相關要求。5.食品添加劑使用管理制度是否落實，是否分類貯存并明顯標示，是否有專人管理和相關記錄，生產過程中使用的食品添加劑是否符合國家法律規律和相關標準，是否存在超范圍超劑量使用食品添加劑和其他非法添加的情況。6.是否對產品進行檢驗檢測，是否有相關檢驗檢測記錄，實施自檢的是否具備相應的檢驗能力。7.生產場所功能區間布局是否合理，是否與生產能力相適應，各類作業區是否有效分離或分隔，生產加工、排水排污、通風等設備設施是否完好并有效運轉，是否具備生產加工全過程全閉環處理能力。8.是否定期開展食品安全自查，對自查發現的問題是否及時整改，是否保存自查記錄。9.是否按照食品生產企業有關要求和規程進行操作。10.食品加工小作坊生產經營過程是否應符合《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》及其管理辦法的相關要求、完善備案手續，是否有真實完整的進貨查驗和銷售記錄，生產設備是否滿足生產要求。11.全市生豬、畜禽屠宰企業是否獲得相關許可。12.食品生產企業是否簽訂食品安全和履行主體責任承諾書。（責任部門：鎮市場監管所、鎮農業服務中心、鎮場管辦）
安全生產方面：1．企業廠房設置和周邊環境是否存在安全隱患。2．食品生產經營企業廠房和建（構）筑物是否符合安全相關規范要求。3．生豬、畜禽屠宰企業排污設施設備是否存在安全隱患。4．企業是否制訂安全培訓和應急演練計劃，是否開展安全培訓和應急演練。（責任部門：鎮應急綜合辦、鎮規建辦）
環境保護方面：1．是否按照相關要求，在申請生產許可前取得環保相關手續。2．企業自備的排污系統能否正常運行，是否按照相關要求開展定期維護。3．企業當前生產經營過程排放是否達標。（責任部門：鎮環保辦）
消防安全方面：企業消防設備設施配備是否完好有效，安全出口和疏散通道是否暢通。（責任部門：鎮派出所）
燃氣安全方面：企業作業場所燃氣使用是否符合安全相關規范要求。（責任部門：鎮規建辦）
治安管理方面：食品加工企業是否存在違法犯罪行為，背后是否存在“保護傘”。（責任部門：鎮派出所）
組織領導層面
鎮、村（社區）、組要三級聯動全面落實屬地管理責任。鎮、村（社區）、組要落實網格化監管，加強走訪，定期宣講安全生產政策方法，開展安全風險摸排，切實掌握本地食品加工企業安全生產現狀，發現問題要及時上報相關部門。村、社區級單位要建立風險研判機制，根據本地企業事故、安全執法、日常檢查、企業風險報告和經濟運行、氣象災害等情況，進行分析研究，對本地區食品加工企業安全生產情況作出風險研判,并采取相應措施。
五、檢查方式
此次專項檢查各單位各部門要進行拉網式排查，各部門要集中調配力量，進行強力攻堅，不搞層層傳達，要統籌謀劃、迅速落實，投入精兵強將，加強人員保障，確保安全工作有人抓、有人管。特別是村、社區級單位作為實施主體，機關的相關同志都要下村（社區）、下基層開展檢查，彌補一線人員不足的短板。鎮市場監管部門、派出所、農業服務中心、規建辦、環保辦、應急、消防、場管等各相關單位，組成檢查小組開展“四不二直”檢查，力求一次檢查就把問題隱患查清楚，把責任措施落實到地，不搞重復檢查。檢查小組、各企業要對現場檢查結果進行簽字確認，切實保障專項檢查工作實效。
六、時間安排
為確保專項整治工作順利進行，6月16日至6月25日，全面排查安全生產風險隱患，對查出的問題隱患，要建立臺賬，逐項落實整改措施、整改時限和責任人，并形成書面報告報送鎮食安辦,各村、社區同時報送給問題隱患的對應監管部門。6月26日至7月25日，針對排查出的風險和隱患，按照“三個一批”的原則，分類治理，統籌推進。對一時無法整改完成的要嚴格隱患整改“五落實”，確保限期整改到位。
七、工作要求
（一）加強組織領導。成立全鎮食品安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組，由黨委書記任組長，分管領導任副組長，鎮食安委相關成員單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在鎮食安辦，負責專項行動期間日常工作。
（二）高度重視。各村、社區、鎮級相關單位要堅決扛起“促一方發展，保一方平安”政治責任。主要領導要親自掛帥，細化制定實施方案，組織實施專項整治，研究解決重大問題。分管領導要落實“黨政同責、一崗雙責”要求，帶隊對食品加工企業開展拉網式大排查，做到全覆蓋，要建立臺賬，加強跟蹤督促，逐一銷號，確保風險隱患動態清零。各有關部門要按照“三個必須”要求，各司其職，各負其責，健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，形成食品加工企業安全監管合力。
（三）排查工作要做到“三同時”。一是同時突出宣傳，提高生產經營單位的安全意識；二是同時突出培訓。對排查出的問題，加強培訓和指導，讓企業知道怎么改；三是同時整改。對排查出的問題，力促力改，盡快整改，將問題消滅在萌芽狀態中。
（四）構建長效機制。各單位要不斷總結經驗和教訓，進一步加強資源整合，與打非治違、淘汰落后、社會化服務等工作有機結合起來，固化好的經驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究并及時修訂完善相關制度規范，切實增強食品加工企業安全管理水平。