推出多項結構性貨幣政策工具，設立金融工具改善重大項目資本金到位難問題，改進貸款服務方式緩解小微企業融資難問題……今年上半年，穩經濟一攬子政策措施接連落地，引導金融活水更好流向重點領域和薄弱環節。隨著政策效果持續顯現，國內疫情防控總體向好，中國經濟正在逐步企穩回升。

信貸結構持續優化

中國人民銀行調查統計司司長阮健弘在7月13日國新辦新聞發布會上表示，面對經濟下行壓力，今年上半年，金融服務實體經濟的質量和效率有所提升。

流動性合理充裕。上半年，人民銀行降低準備金率0.25個百分點，上繳結存利潤9000億元，合理增加流動性供給，金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度。6月末，廣義貨幣供應量（M2）同比增長11.4%，比上年同期高2.8個百分點。上半年，社會融資規模增量為21萬億元，同比多增3.2萬億元；人民幣各項貸款增加13.68萬億元，比上年同期多增9192億元。

信貸結構持續優化。人民銀行充分發揮結構性貨幣政策的精準導向作用，推出多項結構性貨幣政策工具，加大普惠小微貸款的支持力度，支持中小微企業穩定就業，不斷強化對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。6月末，投向制造業的中長期貸款余額同比增長29.7%，比各項貸款的增速高18.5個百分點；普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項貸款增速高12.6個百分點。普惠小微授信戶數為5239萬戶，同比增長36.8%。

企業綜合融資成本穩中有降。上半年，人民銀行持續優化中央銀行政策利率體系，加強存款利率監管，著力穩定銀行負債成本。6月份，新吸收定期存款利率為2.5%，比上年同期低16個基點。發揮貸款市場報價利率改革潛力，1年期LPR和5年期LPR分別下降10個基點和20個基點，降低企業綜合融資成本。6月份，新發放企業貸款利率為4.16%，比上年同期低34個基點。

引導資金流向重點領域

今年以來，人民銀行推出多項結構性貨幣政策工具，不斷強化對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，結構性貨幣政策工具有利于激勵金融機構優化信貸結構，實現資金向普惠金融、綠色發展、科技創新等領域精準傾斜的效果。截至目前，煤炭清潔高效利用專項再貸款已累計支持銀行向企業發放低成本貸款439億元。今年創設的科技創新再貸款、普惠養老專項再貸款、交通物流專項再貸款等新工具按季發放，將于7月首次申請。

基礎設施建設投資是穩定宏觀經濟的重要手段。鄒瀾介紹，人民銀行6月已調增開發性政策性銀行信貸額度，加大對長期有用、短期可行的基礎設施建設項目的貸款支持力度。近期還支持國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，以解決重大項目資本金到位難等問題。資本金足額到位后，前期8000億元政策性、開發性中長期信貸資金可及時跟進，并撬動商業銀行貸款、社會資本等迅速跟進。

小微企業融資難問題有所緩解。今年以來，銀行業金融機構聚焦重點領域精準發力，改進貸款服務方式，緩解小微企業融資周轉難、缺抵押、期限錯配問題。中國銀保監會數據顯示，6月末小微企業續貸、信用貸、中長期貸款余額分別同比增長29.46%、30.11%、17.22%。積極為個體工商戶紓困解難，個體工商戶貸款余額6.74萬億元，同比增長18.25%。

穩經濟政策落地生效

下半年經濟走勢如何？

從宏觀杠桿率來看——去年四季度以來，我國穩杠桿促增長取得顯著成效，宏觀杠桿率連續5個季度凈下降，為后續應對各種復雜局面創造了寶貴的政策空間。今年一季度宏觀杠桿率比上年末高4.6個百分點，阮健弘分析，前期部署的一系列逆周期調控政策對債務增長的影響會在當期體現，但對產出的影響相對滯后，因此宏觀杠桿率會出現階段性上升。

從金融風險來看——中國人民銀行金融穩定局局長孫天琦介紹，當前，我國金融風險收斂，總體可控，99%的銀行業資產處在安全邊界內。金融部門將持續壓降高風險金融機構數量，力爭“十四五”期末，全國高風險金融機構數量壓降至200家以內。銀保監會數據顯示，6月末，銀行業金融機構不良貸款余額3.8萬億元，不良貸款率1.77%，較年初下降0.05個百分點，銀行業金融機構信貸資產質量基本穩定，風險抵補能力整體充足。

“近年來我們一直堅持實施正常的貨幣政策，為應對超預期的新挑戰、新變化留下了充足的政策空間和工具儲備。”鄒瀾說，下半年，人民銀行將繼續實施好前期出臺的各項結構性貨幣政策工具，增強金融服務實體經濟的能力；引導政策性開發性銀行落實好新增8000億元信貸規模和設立3000億元金融工具，支持基礎設施建設；提早完成全年向中央財政上繳結存利潤等。

阮健弘認為，隨著國內疫情防控形勢持續向好，穩經濟一攬子政策措施加快落地生效，我國經濟已經呈現明顯的復蘇勢頭。（記者 徐佩玉）