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2021年是“十四五”開局之年，也是“八五”普法啟動(dòng)之年。為充分體現(xiàn)人人參與普法的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持廣大群眾積極參與到普法規(guī)劃擬定工作中來，將人民群眾對(duì)普法工作的新期待和新要求列入規(guī)劃之中，更好地指導(dǎo)全區(qū)普法工作開展，通川區(qū)司法局代區(qū)委區(qū)政府起草了《達(dá)州市通川區(qū)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。社會(huì)公眾可以于2022年1月7日前通過電子郵箱將意見建議反饋至通川區(qū)司法局。

聯(lián)系人：張小林

電話：8093881

電子郵箱：349472397@qq.com

附件: 達(dá)州市通川區(qū)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）

（征求意見稿）

達(dá)州市通川區(qū)司法局

2021年12月29日

附件

達(dá)州市通川區(qū)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）

（征求意見稿）

按照中央和省委、省政府、市委、市政府部署，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)有力監(jiān)督下，我區(qū)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）順利實(shí)施完成，取得了顯著成效。“法律七進(jìn)”深化拓展，“誰執(zhí)法誰普法”全面實(shí)行，法治宣傳教育活動(dòng)廣泛開展，法治文化繁榮發(fā)展，基層依法治理穩(wěn)步推進(jìn)，干部群眾法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平顯著提升，為推進(jìn)法治通川建設(shè)提供了有力保障。

2021年至2025年，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)率先建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的通川新篇章的關(guān)鍵五年。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央、省、市“八五”法治宣傳教育規(guī)劃精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)通川普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)通川“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)為總抓手，以提高普法工作針對(duì)性、實(shí)效性為著力點(diǎn)，以高質(zhì)量普法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的法治需求，為建成“品質(zhì)通川”，共享“有禮之城”，率先建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)提供更有力的法治保障。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的工作體系基本形成。

（三）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法的全過程和各方面，始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。

堅(jiān)持以人民為中心。以滿足人民法治需求為導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，不斷增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，夯實(shí)全面依法治區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨委政府中心工作，把普法工作融入通川區(qū)“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，切合通川實(shí)際，開展針對(duì)性法治宣傳教育，著力提升普法質(zhì)效。

堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合。注重普法與執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)發(fā)力，堅(jiān)持法治與德治相輔相成、相得益彰，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活、融入全面依法治區(qū)全過程。

二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代全民普法的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容、列入黨校（行政學(xué)校）重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，持續(xù)提升青少年法治素養(yǎng)。通過全媒體和各類普法陣地，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心，走深走實(shí)。

（二）突出宣傳憲法

在全社會(huì)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好中國特色社會(huì)主義憲法精神。加強(qiáng)國旗法、國徽法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國家認(rèn)同。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。常態(tài)化開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”系列活動(dòng)。加強(qiáng)憲法文化建設(shè)，在青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)各地建設(shè)憲法宣傳教育基地（公園、廣場、長廊），在全社會(huì)牢固樹立尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的法治意識(shí)。

（三）突出宣傳民法典

廣泛開展民法典普法工作，深入宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內(nèi)容，闡釋好民法典中國特色社會(huì)主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，主動(dòng)落實(shí)民法典賦予的部門職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)青少年民法典宣傳教育，組織各類學(xué)校開展民法典主題班會(huì)、征文演講、模擬法庭等活動(dòng)。組織開展民法典主題宣傳活動(dòng)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

（四）深入宣傳與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、與社會(huì)治理現(xiàn)代化需要密切相關(guān)的法律法規(guī)

繼續(xù)把宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系作為基礎(chǔ)任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。圍繞區(qū)委“127”發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，推動(dòng)建設(shè)市場化、法治化的營商環(huán)境。組織開展專項(xiàng)法治宣傳教育，為萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)普法與依法治理合作貢獻(xiàn)法治力量。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全、生態(tài)安全和生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，大力宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)，促進(jìn)民族宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定。圍繞新時(shí)代平安通川建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、行政處罰法、社區(qū)矯正法等宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。圍繞社會(huì)文明進(jìn)步，大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)、保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，加強(qiáng)平等觀念教育，反對(duì)特權(quán)思想，防范和消除歧視行為。圍繞維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)安全法等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)防范和抵御網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)能力。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、森林防滅火、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、識(shí)毒防毒拒毒、預(yù)防艾滋病、掃黑除惡、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人保護(hù)、根治欠薪、社會(huì)保障、個(gè)人信息保護(hù)、退役軍人保障、婦女權(quán)益保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育。加大對(duì)我市地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的宣傳力度。

（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。深入學(xué)習(xí)宣傳《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，納入黨員干部考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

三、實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)

實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì)教育體系。教育引導(dǎo)全體公民正確行使權(quán)力、忠實(shí)履行義務(wù)，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

（一）加強(qiáng)國家工作人員法治教育

堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部掌握履職應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度，黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)會(huì)議每年開展專題學(xué)法活動(dòng)不少于2次。健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核考評(píng)重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審制度。進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃和國家工作人員入職晉職培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，充分運(yùn)用“學(xué)法考試平臺(tái)”，廣泛開展線上學(xué)法考法，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）加強(qiáng)青少年法治教育

全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。將法治教育納入中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治培訓(xùn)教育，5年內(nèi)對(duì)所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善法治副校長制度。廣泛開展“學(xué)憲法 講憲法”“憲法晨讀”“開學(xué)第一課”等活動(dòng)。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

（三）分層分類開展法治教育

加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，落實(shí)《達(dá)州市通川區(qū)村（社區(qū)）“兩委”班子成員集中學(xué)法方案》，強(qiáng)化村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評(píng)的重要內(nèi)容，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解讀社會(huì)問題、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。根據(jù)未成年人、婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。

（四）推動(dòng)公民法治實(shí)踐養(yǎng)成

把提升公民法治素養(yǎng)與開展法治教育、推進(jìn)基層依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，融入精神文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)等活動(dòng)。通過規(guī)范日常生活行為、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，引導(dǎo)全社會(huì)樹立規(guī)則意識(shí)、平等意識(shí)、誠信觀念和契約精神，糾正法不責(zé)眾、濫用職權(quán)、講蠻不講法、遇事找關(guān)系等思想和行為。建立健全對(duì)守法行為的正向激勵(lì)和對(duì)違法行為的懲戒制度，健全信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制，選樹崇法向善、堅(jiān)守法治的模范人物，形成良好的法治風(fēng)尚。

四、著力提高普法的針對(duì)性實(shí)效性

（一）加大實(shí)時(shí)普法力度

把普法融入行政性規(guī)范性文件制定過程。把科學(xué)、民主、公開原則貫穿于規(guī)范性文件制定全過程，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式公開征求意見，增強(qiáng)公眾參與互動(dòng)，適時(shí)解讀法律問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。規(guī)范性文件公布時(shí)，要以通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，將主要內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)等通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體進(jìn)行公布或在公共場所陳列，方便社會(huì)公眾理解掌握。

把普法融入執(zhí)法、司法過程。落實(shí)執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引，加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳。在執(zhí)法司法過程中，加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及社會(huì)公眾的法律法規(guī)和政策宣講，把普法宣傳落實(shí)在行政執(zhí)法三項(xiàng)制度中，落實(shí)在行政復(fù)議的受理、審理、決定等環(huán)節(jié)中，落實(shí)在公開庭審、巡回審判等司法活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)案件辦理的全員普法、全程普法。

把普法融入法律服務(wù)過程。將法治宣傳與人民調(diào)解、律師、公證、仲裁、法律援助等工作相結(jié)合，使矛盾糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的過程，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾依法辦事。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系三大平臺(tái)建設(shè)，讓人民群眾享受普惠均等的法律服務(wù)，確保公共法律服務(wù)“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。

強(qiáng)化以案普法。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機(jī)制，讓廣大法治工作者成為普法的重要力量。建立以案說法網(wǎng)絡(luò)資源庫，評(píng)選、發(fā)布典型案例，編發(fā)以案釋法普法讀本，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。持續(xù)打造以“法治通川”為龍頭的以案普法品牌，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)事件、群眾關(guān)切度高的問題開展普法、進(jìn)行解讀，用身邊事教育身邊人。

（二）拓展社會(huì)普法廣度

壯大社會(huì)普法力量。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮法律實(shí)務(wù)工作者、法學(xué)教師的作用。加強(qiáng)普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù)。

健全社會(huì)普法教育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，完善政府購買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制。健全嘉許制度，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。

（三）提升智慧普法精度

適應(yīng)人民群眾對(duì)法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，提高普法供給質(zhì)量。運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群的不同法治需求，針對(duì)不同受眾群體，提供個(gè)性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。走好全媒體時(shí)代群眾路線，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體普法作品制作的引導(dǎo)。加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運(yùn)用。推進(jìn)地方和行業(yè)部門新媒體普法平臺(tái)建設(shè)，建立全區(qū)新媒體普法集群和矩陣。創(chuàng)新普法傳播方式，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。

五、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

（一）推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)

擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面，提升建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。將法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)體現(xiàn)法治元素，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）和圖書館、博物館、文化館、社區(qū)文化中心等場所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地。2025年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)至少有一個(gè)法治文化公園（廣場），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個(gè)法治文化場所，每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化宣傳欄（長廊、書屋）。依托法治文化陣地，體系化、常態(tài)化開展法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)法治宣傳教育基地、青少年法治教育實(shí)踐基地等建設(shè)。探索建立法治文化陣地管理使用長效機(jī)制，按規(guī)定開展法治宣傳教育基地評(píng)選活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮法治宣傳教育基地示范引領(lǐng)作用。

（二）推進(jìn)社會(huì)主義法治文藝繁榮發(fā)展

探索建立政府購買、市場運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營、社會(huì)資助、百姓受惠的法治文化建設(shè)新模式。鼓勵(lì)各部門（單位）創(chuàng)建法治文藝傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室，組織創(chuàng)作生產(chǎn)一批法治文化精品。積極組織文化工作者、本土作家、民間藝術(shù)家創(chuàng)作展現(xiàn)通川地域特色的法治文化作品，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與法治文化產(chǎn)品建設(shè)，有力發(fā)揮法治文化的涵養(yǎng)功能，不斷滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。推進(jìn)網(wǎng)上法治文化作品資料庫建設(shè)。持續(xù)開展法治微視頻微電影微動(dòng)漫征集展播活動(dòng)。加大法治文化惠民力度，依托“三下鄉(xiāng)”“法治文藝進(jìn)萬家”等活動(dòng)，常態(tài)化開展群眾性法治文化活動(dòng)。

（三）推動(dòng)中華傳統(tǒng)法律文化和紅色法治文化的傳承和發(fā)展

汲取中華法系中以和為貴、執(zhí)法如山、明德慎罰等傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時(shí)代精神加以轉(zhuǎn)化發(fā)展，使之煥發(fā)新的生命力。弘揚(yáng)善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰，讓崇德尚法在家庭中落地生根。注重發(fā)掘、保護(hù)黨在各個(gè)歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐，大力弘揚(yáng)紅色法治文化，把法治文化元素融入神劍園、紅三十軍政治部舊址、中共達(dá)縣蒲家支部舊址等歷史遺跡和紅色文化陣地，因地制宜建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的自信和自覺。

六、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

（一）深化拓展“法律七進(jìn)”

將深化拓展“法律七進(jìn)”作為提升基層依法治理能力和水平的重要抓手，實(shí)現(xiàn)法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理一體貫通。

深化拓展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。深入推進(jìn)依法行政，按規(guī)定開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門、執(zhí)法行為全覆蓋。全面實(shí)施重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審核制度。充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師在依法決策中的作用，

深化拓展“法律進(jìn)學(xué)校”。強(qiáng)化依法治校，依法制定學(xué)校章程，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校科學(xué)決策、民主管理，提升學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教的意識(shí)和能力。健全法治副校長（輔導(dǎo)員）工作制度，開展防范校園欺凌、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，深化校園周邊環(huán)境綜合治理，發(fā)揮基層調(diào)解組織在依法處理校內(nèi)糾紛中的作用。

深化拓展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的“一核三治”城鄉(xiāng)基層治理體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋制度，建立健全重大決策征求法律顧問意見機(jī)制，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入政府購買服務(wù)范疇。大力實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。建立“法律顧問村（社區(qū)）干部法律明白人人民調(diào)解員綜治網(wǎng)格員”的基層依法治理骨干體系。健全多元化解矛盾糾紛機(jī)制，筑牢維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定的“第一道防線”，鼓勵(lì)農(nóng)村以“村民說事會(huì)”“議事堂”“村民議事廳”“民情懇談”等形式參與村務(wù)管理，化解矛盾糾紛。按規(guī)定開展“民主法治示范村（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

深化拓展“法律進(jìn)企業(yè)（單位）”。健全落實(shí)企業(yè)（單位）經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，落實(shí)公司律師制度和企業(yè)法律顧問制度。推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立重大決策法律論證和法律審核制度，提升企業(yè)管理法治化水平。常態(tài)化開展企業(yè)（單位）法治體檢，提升法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)（單位）法治文化建設(shè)。

深化拓展“法律進(jìn)寺觀教堂”。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、宗教事務(wù)部門牽頭實(shí)施的寺觀教堂依法治理工作體制。指導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所建立健全管理制度，推動(dòng)宗教場所依法治理。深入開展政策法律宣傳宣講進(jìn)宗教團(tuán)體、宗教場所活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。

（二）深化行業(yè)依法治理

廣泛開展行業(yè)依法治理。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。

強(qiáng)化“依法治網(wǎng)”。依法依規(guī)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)全體公民特別是青少年樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，提升網(wǎng)民法治意識(shí)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)。

（三）推進(jìn)專項(xiàng)依法治理

加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，深化生物安全、公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育。提升應(yīng)急時(shí)期法律服務(wù)能力，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事，依法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，按規(guī)定開展多層次多領(lǐng)域法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層治理中法治狀況的研究評(píng)估工作，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、區(qū)級(jí)各部門要把推進(jìn)全民守法和普法擺上重要工作日程，科學(xué)制定本系統(tǒng)、本部門五年規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。把全民普法納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)，研究解決工作中的難題。黨政負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）健全體制機(jī)制

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人民群眾為主體的大普法工作格局。全面依法治區(qū)委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室、黨委宣傳部門、司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，組織推動(dòng)、督促指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）形成工作合力

強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。完善國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度。建立健全普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)各責(zé)任單位普法職責(zé)。

推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)管理對(duì)象的法律需求，開展針對(duì)性普法。

落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和通信運(yùn)營商要主動(dòng)承擔(dān)公益普法責(zé)任，在重要事件節(jié)點(diǎn)，在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）件及時(shí)開展法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告重要內(nèi)容，常態(tài)化開展公益廣告普法宣傳。

（四）強(qiáng)化保障支撐

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。各部門（單位）要統(tǒng)籌安排普法工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障本部門（單位）普法工作需要。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持全民普法工作，加強(qiáng)規(guī)范和管理。

加強(qiáng)人才保障。加強(qiáng)對(duì)普法工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，五年內(nèi)對(duì)全區(qū)普法骨干進(jìn)行一次輪訓(xùn)。從政策制度、人員配備上向普法基層一線傾斜，加大對(duì)基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，將具有法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到普法工作一線。

（五）加強(qiáng)評(píng)估檢查

健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系，做好中期評(píng)估和終期總結(jié)驗(yàn)收，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定對(duì)普法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位予以表揚(yáng)激勵(lì)。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，建立普法提示函或建議書制度，推動(dòng)普法工作任務(wù)落實(shí)到位。支持人大加強(qiáng)對(duì)全民普法工作的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。

《達(dá)州市通川區(qū)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）（征求意見稿）》的政策解讀.docx