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達州市通川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達州市通川區(qū)區(qū)級儲備糧油管理辦法》的通知
來源:區(qū)政府辦
發(fā)布日期:2022-05-24
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 通區(qū)府辦發(fā)202228

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,蓮湖景區(qū)管委會,區(qū)級相關(guān)部門(單位)

經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《達州市通川區(qū)區(qū)級儲備糧油管理辦法》印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。

 

                           達州市通川區(qū)人民政府辦公室

                           2022524


達州市川區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法

第一章     

第一條  為做好區(qū)級儲備糧油管理工作,保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧油在宏觀調(diào)控中的作用,根據(jù)《糧食流通管理條例》《四川省地方糧食儲備管理辦法》《四川省糧食安全保障條例》,參照《中央儲備糧管理條例》有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于達州市通川區(qū)區(qū)級儲備糧油(以下簡稱區(qū)級儲備糧油)的管理及其相關(guān)工作。

區(qū)級應(yīng)急儲備小包裝糧油的管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條  區(qū)級儲備糧,是指達州市通川區(qū)政府儲備用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧供求總量,穩(wěn)定糧市場,以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧

  區(qū)級儲備糧權(quán)屬通川區(qū)人民政府,承擔糧食儲備安全主體責(zé)任;糧食的收購、輪換計劃由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局市農(nóng)發(fā)行受區(qū)人民政府委托聯(lián)合下達

遵循誰儲備、誰補貼、誰承擔風(fēng)險的原則,區(qū)財政承擔貸款利息、保管費用、輪換費用,輪換價差虧損以及動用區(qū)級儲備糧油產(chǎn)生的虧損等根據(jù)政策要求據(jù)實進行補貼,差價收益上繳區(qū)財政集中管理。

  從事和參與區(qū)級儲備糧存儲、管理、監(jiān)督等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

 

第二章   部門職責(zé)

  區(qū)發(fā)改局行使糧食行政職能,負責(zé)擬區(qū)級儲備糧油宏觀調(diào)控意見,負責(zé)區(qū)級儲備糧油價格監(jiān)督,會同財政局、市農(nóng)發(fā)行提出本級糧油儲備方案、輪換計劃和動用方案。

  區(qū)財政按照區(qū)人民政府確定的區(qū)級儲備糧規(guī)模,參照上級財政部門對承儲糧補貼標準,制定區(qū)級儲備糧貸款利息、管理費用、輪換費用、輪換價差等補貼標準,并及時、足額撥付到區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)同時負責(zé)對區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

  區(qū)糧儲中心負責(zé)區(qū)級儲備糧的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條  區(qū)審計局負責(zé)區(qū)級儲備糧的財務(wù)審計監(jiān)督

第十條  農(nóng)發(fā)行負責(zé)按照國家儲備信貸管理政策及規(guī)定,及時、足額安排區(qū)級儲備糧所需貸款,并對儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管

十一  區(qū)級儲備糧實行相對集中管理,承儲企業(yè)應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,具備相適應(yīng)的倉儲、保管、質(zhì)量安全檢驗等能力,可采取 “一企多點的模式由信譽良好、交通便利、倉儲條件完善、管理到位、具有糧油經(jīng)營(輪換)能力的企業(yè)儲存。

承儲企業(yè)應(yīng)對區(qū)級儲備糧管理履行以下職責(zé):

(一)嚴格執(zhí)行區(qū)級儲備糧管理規(guī)章制度;

(二)負責(zé)區(qū)級儲備糧的安全儲存和規(guī)范化管理,采用科學(xué)儲糧技術(shù),確保儲備糧數(shù)量真實、品質(zhì)良好、儲存安全;

(三)負責(zé)建立和完善區(qū)級儲備糧庫存實物臺賬,定期向主管部門上報實物臺賬和有關(guān)倉儲報表;

(四)及時、準確地報告糧油庫存數(shù)量、質(zhì)量和管理情況;

(五)按照要求,具體組織實施區(qū)級儲備糧的出入庫工作和輪換工作;

(六)主動接受區(qū)發(fā)改區(qū)財政區(qū)審計局農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查 

 

第三章   儲備計劃

十二  區(qū)級儲備糧儲備規(guī)模品種結(jié)構(gòu)及總體布局的方案由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)財政局根據(jù)達州市人民政府核定的我區(qū)糧食儲備規(guī)模,結(jié)合全區(qū)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出,報區(qū)人民政府批準后組織實施

第十  區(qū)級儲備糧的收購、輪換計劃由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局根據(jù)區(qū)人民政府批準的區(qū)級儲備糧油儲備方案,會同農(nóng)發(fā)行共同下達。

第十四條  區(qū)級儲備糧的入庫成本根據(jù)當年糧市場行情據(jù)實核定,其價上漲隨之調(diào)增成本,價下跌隨之調(diào)減成本。入庫成本由區(qū)財政局會同區(qū)發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行等部門在當期市價的基礎(chǔ)上核定,報區(qū)人民政府批準

入庫成本一經(jīng)核實,承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改區(qū)級儲備糧入庫成本。

 

   儲存管理

第十  承儲企業(yè)應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定具備與其承儲糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲、保管、質(zhì)量安全、檢驗等功能

第十六條  承儲企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定履行以下義務(wù)

(一)執(zhí)行本區(qū)區(qū)級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等計劃

(二)對區(qū)級儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分倉(罐)合理布局儲存和管理;

(三)未經(jīng)批準,不得串換品種及儲存點;

(四)為確保區(qū)級儲備糧安全,承儲企業(yè)必須做到一符(帳實相符)、三專(專人、專倉、專帳)、四落實(數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點落實)。

(五)對儲備糧油進行出入庫檢驗,定期對糧庫存進行質(zhì)量和品質(zhì)檢驗,建立糧油儲備質(zhì)量安全檔案

(六)健全糧儲備安全管理制度,配備安全防護設(shè)施,定期進行安全檢查和隱患排查。儲存期間若發(fā)現(xiàn)糧儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲備安全存在問題,應(yīng)立即按程序上報并及時處理,防止損失擴大。

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十  承儲企業(yè)根據(jù)下達的計劃自行組織進行收購,確保按質(zhì)、按量、按時安全完成收購入庫工作。

承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生、計量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標準;糧油入庫前,須由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合進行空倉(罐)驗收,確認無誤后方可入庫。

承儲企業(yè)入庫區(qū)級儲備糧油以當年產(chǎn)新糧油為主原糧質(zhì)量須符合國標三級以上,鎘、鉛含量必須符合國家食品衛(wèi)生安全標準;菜籽油須符合國標級及以上,符合國家食品衛(wèi)生安全標準。

第十  糧油入庫完畢后,承儲企業(yè)可根據(jù)入庫完成品種等情況,向區(qū)發(fā)改局書面報告,區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行應(yīng)及時對數(shù)量入庫情況進行檢查驗收和質(zhì)量扦樣,并送有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗和出具檢驗報告。數(shù)量、質(zhì)量驗收均合格后方可確認為區(qū)級儲備糧油。

經(jīng)核查驗收后認定合格的區(qū)級儲備糧油,其貸款利息從區(qū)級儲備糧貸款發(fā)放之日開始計算費用補貼按糧油收購入庫進度進行計算

 

   儲備輪換

十九  區(qū)級儲備糧輪換,應(yīng)以儲存品種、年限為依據(jù),實行均衡輪換。主要品種儲存年限為:稻谷3年、小麥4、散裝食用油2年。根據(jù)糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國家標準評價結(jié)果,不宜存的糧食必須進行輪換;接近不宜存的,要按照先入先出、確保儲存安全、保持糧油市場基本穩(wěn)定提質(zhì)增效的原則進行輪換。任何單位和個人不得擅自進行輪換

成品糧油含應(yīng)急成品糧油)實行自主輪換。自主輪換由承儲企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營情況適實施,原則上每年至少輪換1次,且在保質(zhì)期限日1個月前必須進行輪換。除緊急動用外,承儲企業(yè)任何時點應(yīng)急成品糧油實物庫存不得低于承儲計劃的90%

第二十條  糧油輪換架空期原則上不得超過4個月,因不可抗力或者宏觀調(diào)控需要,經(jīng)區(qū)發(fā)改局區(qū)財政局市農(nóng)發(fā)行批準可適當延長,延長期內(nèi)承儲企業(yè)不享受超期輪換糧食相應(yīng)的財政保管費用和貸款利息補貼。

區(qū)級儲備糧油購銷、輪換原則上由承儲企業(yè)通過糧食交易中心及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價交易,也可采取直接向糧食生產(chǎn)者收購、邀標競價銷售等方式進行。區(qū)級儲備糧的輪出,由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織拍賣,具體由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市農(nóng)發(fā)行負責(zé)實施

  區(qū)級儲備糧油輪換所需貸款與糧油庫存值增減掛鉤并專戶管理、專款專用、庫貸一致。承儲企業(yè)根據(jù)下達的輪換計劃文件并按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定申請貸款。農(nóng)發(fā)行應(yīng)按區(qū)級儲備糧計劃規(guī)定的品種、數(shù)量和入庫成本等及時足額向承儲企業(yè)發(fā)放信貸資金實行庫貸掛鉤、資金封閉運行。

任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用儲備貸款或貸款利息、管理費用等財政補貼。

第二十二條  輪換費用補貼標準的制定和調(diào)整,由區(qū)財政局參照中央、省、市儲備糧補貼標準,結(jié)合區(qū)級儲備糧油管理實際情況確定,報區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

 

   儲備動用

二十三  區(qū)人民政府按照有利于穩(wěn)定糧食市場,提高應(yīng)急效率的原則,依法動用本級糧油儲備。

二十四  動用區(qū)級儲備由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局共同提出動用方案,報請區(qū)人民政府批準同意后下達動用指令,由糧食承儲企業(yè)具體實施。未經(jīng)區(qū)人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用區(qū)級儲備糧

二十五  下列情之一,區(qū)人民政府可以動用區(qū)級儲備糧油:

(一)當糧食明顯供不應(yīng)求或者市場糧價格出現(xiàn)異常波動時,動用區(qū)級儲備糧平抑價,穩(wěn)定市場;

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件

(三)區(qū)人民政府認為需要動用區(qū)級儲備糧的其他情形

第二十  區(qū)級儲備糧油動用后,承儲企業(yè)應(yīng)當按照區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局等有關(guān)部門的安排及時恢復(fù)動用的糧食儲備

 

   損耗與損失

第二十  糧油儲備損耗不得超過規(guī)定額度。承儲企業(yè)要及時核實、上報區(qū)級儲備糧儲存中的正常損耗、損失。

第二十  區(qū)級儲備糧損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中國儲備糧管理總公司標準另行核定超定額損耗由企業(yè)自行負擔。不可抗力造成的損失,由承儲企業(yè)及時報告區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局等相關(guān)部門,經(jīng)核報區(qū)人民政府批準后,由區(qū)財政從糧食風(fēng)險基金中支付;因承儲企業(yè)管理不善等造成的損失,由承儲企業(yè)自行承擔,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 

   監(jiān)督管理

第二十  區(qū)發(fā)改局負責(zé)對區(qū)級儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及儲備執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查。

三十  區(qū)財政局負責(zé)對區(qū)級儲備糧油財政補貼資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

三十一  承儲企業(yè)要及時在四川省糧食管理平臺上填報更新相關(guān)信息品種、年限、地點、倉位準確反映儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全狀況及購、銷、調(diào)、存情況

三十二  區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行等部門要對全區(qū)儲備糧承儲企業(yè)加強監(jiān)督,建立健全區(qū)級儲備糧的各項管理制度,定期核實庫存;承儲企業(yè)要加強對儲糧儲油庫點的日常管理,完善業(yè)務(wù)手續(xù),規(guī)范操作程序。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行采取定期全面普查、隨機抽查等方式,對儲備糧嚴格監(jiān)管,確保區(qū)級儲備糧實物和收購資金、補貼資金的安全。

 

   法律責(zé)任

三十三  承儲企業(yè)違反本辦法相關(guān)規(guī)定,由區(qū)發(fā)改局責(zé)令限期整改。對拒不整改的,可依法變更或者解除承儲合同。因企業(yè)管理不善和責(zé)任事故造成區(qū)級儲備糧陳化、霉爛、變質(zhì)或其他損失的,由區(qū)發(fā)改局責(zé)令賠償,并追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

第三十  國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,不依法履行儲備糧油管理和監(jiān)督職責(zé)的對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

 

     

第三十  本辦法自印發(fā)之日起施行原《達州市通川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈通川區(qū)區(qū)級儲備糧管理暫行辦法〉的通知》(區(qū)府辦﹝200838)、《達州市通川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈通川區(qū)區(qū)級儲備食用油管理暫行辦法〉的通知》(區(qū)府辦﹝200839)同時廢止。

第三十  本辦法由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市農(nóng)發(fā)行負責(zé)解釋。


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