?通區(qū)府發(fā)〔2022〕11號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，蓮湖景區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，區(qū)級相關(guān)部門（單位）：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于燃氣安全系列重要指示精神，認真落實國家和省市關(guān)于燃氣安全運行的各項工作部署，全面提升我區(qū)燃氣安全管理水平，現(xiàn)將《達州市通川區(qū)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
達州市通川區(qū)人民政府
2022年4月6日
達州市通川區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
（試行）
一、總則
（一）目的
為科學(xué)有序應(yīng)對可能發(fā)生的城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減輕損失，切實維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
（二）工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。建立健全區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急管理負責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、各區(qū)級相關(guān)部門、應(yīng)急處置單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)的工作職責(zé)，依法啟動應(yīng)急程序，及時有效地處置突發(fā)事件。
分級管理、分區(qū)負責(zé)。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、區(qū)級相關(guān)部門、燃氣企業(yè)分級負責(zé)的城鎮(zhèn)燃氣安全保障與應(yīng)急體系。根據(jù)突發(fā)事件的人員傷亡數(shù)量、危害程度和影響范圍實施分級管理，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動和應(yīng)急響應(yīng)的工作機制。
統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以城鎮(zhèn)為主體，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急工作任務(wù)。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，各部門加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、切實形成工作合力。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《四川省燃氣管理條例》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。
（四）事故分級
城鎮(zhèn)燃氣安全事件按嚴重程度由高到低分為特別重大、重大、較大和一般4個級別。國家和省級有關(guān)明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
（1）符合下列條件之一的為特別重大事故：30人及以上死亡；100人及以上重傷；5萬戶及以上居民連續(xù)停氣24小時以上；1億元及以上直接經(jīng)濟損失。
（2）符合下列條件之一的為重大事故：10人及以上30人以下死亡；50人及以上100人以下重傷；3萬戶及以上5萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上；5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。
（3）符合下列條件之一的為較大事故：3人及以上10人以下死亡；10人及以上50人以下重傷；2萬戶及以上3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上；1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
（4）符合下列條件之一的為一般事故：1人及以上3人以下死亡；3人及以上10人以下重傷；1萬戶及以上2萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時以上，1000萬元以下的直接經(jīng)濟損失。
（五）分級應(yīng)對與分級響應(yīng)
1．分級應(yīng)對
城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負責(zé)、屬地為主，當(dāng)突發(fā)事件超出屬地應(yīng)對能力時，由上一級層面提供支援或者負責(zé)應(yīng)對。初判發(fā)生特別重大和重大突發(fā)事件，由省級層面負責(zé)應(yīng)對；當(dāng)國家層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對時，省級指揮機構(gòu)按照要求具體統(tǒng)籌調(diào)度。初判發(fā)生較大和一般突發(fā)事件，分別由事發(fā)地市（州）和縣（區(qū)）級層面負責(zé)應(yīng)對，或按照上級指揮機構(gòu)要求具體統(tǒng)籌調(diào)度。涉及跨市（州）、縣（區(qū)）級行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級負責(zé)應(yīng)對；涉及跨省級行政區(qū)劃的，按照國家應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
2．分級響應(yīng)
按照城鎮(zhèn)燃氣事件級別，區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等級。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大事件，由區(qū)住建局啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)級指揮機構(gòu)組織應(yīng)對，向區(qū)政府和省、市燃氣主管部門報告事故情況；當(dāng)國家、省、市級層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對時，區(qū)級指揮機構(gòu)按照要求具體統(tǒng)籌調(diào)度。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大事件，由區(qū)住建局啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)級指揮機構(gòu)組織應(yīng)對，向區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告事故情況；當(dāng)省、市級層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對時，區(qū)級指揮機構(gòu)按照要求具體統(tǒng)籌調(diào)度。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大事件，由區(qū)住建局啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)級指揮機構(gòu)組織應(yīng)對。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般事件，由區(qū)住建局啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)級指揮機構(gòu)組織應(yīng)對。
（六）適用范圍
本預(yù)案適用于在達州市通川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般及以上事件，具體包括：
（1）燃氣輸送、加工、生產(chǎn)過程中遭遇非正常情況，導(dǎo)致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標嚴重超標；
（2）燃氣儲配（門）站、燃氣、制氣廠或燃氣儲罐發(fā)生泄漏垮塌等事故，致使氣源中止；或遭受第三方損壞等原因發(fā)生較大泄漏，以及因燃氣泄漏造成爆炸燃燒；
（3）因地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源輸送受阻，或者燃氣輸配站場管網(wǎng)等燃氣設(shè)施，以及液化天然氣、石油氣的儲罐站、充裝站、機電設(shè)備等遭到淹沒、毀損；
（4）城鎮(zhèn)燃氣輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備，以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏，以及燃氣干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣；
（5）調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；
（6）爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣等；
（7）LNG、LPG在道路運輸以及配送過程中因交通事故，瓶體破損、閥門開裂或密閉不嚴等原因造成大量泄漏，以及因燃氣泄漏導(dǎo)致爆炸燃燒；
（8）其他城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件。
二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
（一）城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系
1．設(shè)立城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”），由分管副區(qū)長任組長，區(qū)住建局局長任副組長。
2．通川區(qū)住建局負責(zé)制定達州市通川區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)委宣傳部、通川經(jīng)開區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)交運局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、各燃氣企業(yè)按照相應(yīng)職責(zé)，負責(zé)本預(yù)案實施過程中重大事項的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）指揮小組組成及主要職責(zé)
1．指揮小組組成
組長：金勁區(qū)政府副區(qū)長
副組長：張勁松區(qū)住建局局長
成員單位：區(qū)委宣傳部、通川經(jīng)開區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、各燃氣企業(yè)。
2．指揮小組成員未在單位或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)排序遞補。
3．指揮小組主要職責(zé)
（1）組織協(xié)調(diào)達州市通川區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急工作，落實區(qū)政府和市城管執(zhí)法局交辦的有關(guān)工作；
（2）及時了解掌握城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件情況，向區(qū)政府和市城管執(zhí)法局報告事件情況和應(yīng)急措施；
（3）貫徹市政府應(yīng)急工作方針，根據(jù)《四川省城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《達州市總體應(yīng)急預(yù)案》、《達州市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，擬定《達州市通川區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。組織各部門（單位）對事件發(fā)生地進行技術(shù)支持和人力物資支援；
（4）負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告等；
（5）組織事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；
（6）其他有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急的重要事項。
4．指揮小組下設(shè)指揮小組辦公室。
5．指揮小組根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機構(gòu)。
6．指揮小組根據(jù)需要，確定華潤燃氣達州區(qū)域公司、中石油達州分公司應(yīng)急搶險隊伍互相協(xié)調(diào)配合，確定市屬、縣屬大中型燃氣經(jīng)營企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，就地就近參加城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急搶險工作。
（三）指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)
1．指揮小組辦公室組成
指揮小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由區(qū)住建局局長兼任辦公室主任。
2．指揮小組辦公室主要職責(zé)是：在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)指揮小組正副組長、成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，及時傳達指揮小組組長的指示；應(yīng)急響應(yīng)時，履行應(yīng)急值守和綜合協(xié)調(diào)職能，負責(zé)收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行區(qū)政府、市城管執(zhí)法局關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項決定，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責(zé)同專家工作組專家進行聯(lián)絡(luò)。
（四）指揮小組成員單位主要職責(zé)
區(qū)住建局：及時了解城市燃氣事故情況，判定事故等級，提出啟動燃氣事故應(yīng)急響應(yīng)建議，向區(qū)政府報告相關(guān)情況。組織燃氣專家赴事故現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)事故后相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：參與事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。依法組織、指導(dǎo)對區(qū)政府授權(quán)調(diào)查的城鎮(zhèn)燃氣一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
區(qū)委宣傳部：負責(zé)把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作。
區(qū)發(fā)改局：做好事故后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目的審批或備案管理，負責(zé)管道天然氣上游氣源的供應(yīng)保障和協(xié)調(diào)。
區(qū)衛(wèi)健局：負責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救事故傷員，對可能衍生的突發(fā)急性中毒事件開展預(yù)防控制工作。
區(qū)交運局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織車輛運送城市燃氣搶險應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)組織大型吊裝、運輸車輛參與搶險，協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具。負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁的搶修與恢復(fù)。
區(qū)公安分局：負責(zé)保障救援交通順暢、人員疏散，必要時實施交通管制，設(shè)置安全警戒，維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序，協(xié)助營救受害人員。
區(qū)財政局：參與燃氣事故應(yīng)急資金籌措、安排和撥付，并對資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
區(qū)綜合執(zhí)法局：負責(zé)幫助事故現(xiàn)場搶險救火，協(xié)助公安機關(guān)維持事故現(xiàn)場社會治安，負責(zé)組織對市政道路、排水設(shè)施的搶修。
通川生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)做好事故現(xiàn)場環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提供事故造成環(huán)境污染的相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出減輕環(huán)境污染的治理建議并監(jiān)督實施。
區(qū)經(jīng)信局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好電力應(yīng)急保障及電力系統(tǒng)搶險救援工作。負責(zé)承辦指揮部涉及電力應(yīng)急保障的其他工作。
區(qū)水務(wù)局：負責(zé)組織搶修、恢復(fù)受損供水、排水等市政管線、設(shè)施。負責(zé)與河湖水政管理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。
區(qū)民政局：負責(zé)受災(zāi)困難群眾的生活救助。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)壓力容器及壓力管道事故搶險方案制定，參與事故應(yīng)急處置和對事故設(shè)備進行技術(shù)、質(zhì)量分析鑒定。
區(qū)消防大隊：負責(zé)組織消防救援人員參與事故滅火、搶險、救援工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委：按照屬地管理原則，負責(zé)保障本轄區(qū)燃氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。協(xié)助解決供、用氣糾紛。制定本轄區(qū)相應(yīng)的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助相關(guān)部門處置燃氣突發(fā)事件和善后工作。必要時組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進入緊急避難場所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生。
各燃氣企業(yè)：制定本單位燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)本單位經(jīng)營規(guī)模和供氣方式組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍。負責(zé)按照預(yù)案等級處置相應(yīng)的突發(fā)事件。負責(zé)組織實施供應(yīng)區(qū)域燃氣突發(fā)事件先期應(yīng)急處置。協(xié)助有關(guān)部門實施非供應(yīng)區(qū)域的搶險救援工作。
（五）專家工作組組成及主要職責(zé)
1．專家工作組由城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和電力工程等方面的專家組成。
2．專家工作組的主要職責(zé)
（1）參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；
（2）應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢建議；
（3）參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；
（4）接受指揮小組的指派，給予技術(shù)支持。
（六）應(yīng)急搶險隊伍職責(zé)
1．應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)按照城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，定期進行應(yīng)急搶險救援演練。
2．結(jié)合工作實際，足量儲存配備應(yīng)急物資，制定應(yīng)急物資調(diào)動方案。
3．按照指揮小組指示，快速趕到事故現(xiàn)場，進行支援搶險。
三、運行機制
（一）風(fēng)險防控
區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)、儲存、輸配、使用等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理，督促有關(guān)單位、企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者做好本單位、本企業(yè)隱患點、危險源的風(fēng)險識別、登記、評估和防控工作，定期開展風(fēng)險動態(tài)排查、更新。開展典型事故案例分析，建立完善日常監(jiān)督檢查機制，組織開展設(shè)備維護、安全檢查、隱患整治，制定和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，落實安全防控措施。
（二）監(jiān)測與預(yù)警
1．監(jiān)測
區(qū)住建局負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確監(jiān)測范圍、信息渠道、時限要求、信息審核、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要按照職能職責(zé)依法開展監(jiān)測工作，及時將監(jiān)測到的可能發(fā)生的自然災(zāi)害和環(huán)境污染等信息通報區(qū)住建局。
2．預(yù)警
（1）預(yù)警分級
區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家對可能發(fā)生的城鎮(zhèn)燃氣事故進行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)政府提出預(yù)警級別建議。
城鎮(zhèn)燃氣事件預(yù)警由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。可能造成一級事故時發(fā)布紅色預(yù)警；可能造成二級事故時發(fā)布橙色預(yù)警；可能造成三級事故時發(fā)布黃色預(yù)警；可能造成四級事故時發(fā)布藍色預(yù)警。
（2）預(yù)警信息發(fā)布
一級、二級預(yù)警信息由市人民政府報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審議后，由市人民政府發(fā)布，三級預(yù)警信息由市人民政府審定后發(fā)布，四級預(yù)警信息由區(qū)人民政府審定后發(fā)布。預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容，可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、社區(qū)顯示屏和當(dāng)面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。
（3）采取預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)級城鎮(zhèn)燃氣行政部門和有關(guān)單位應(yīng)采取以下措施：
①加強監(jiān)測。增加觀測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息；
②及時研判。組織城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)和有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。
③防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動。
④應(yīng)急準備。通知應(yīng)急搶險隊伍、管道權(quán)屬單位救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
（4）預(yù)警調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)加強信息收集、分析、研判，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別。確定不可能發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣事故或險情已解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警，并終止有關(guān)預(yù)警措施。
（三）突發(fā)事件信息報告
1．報告內(nèi)容
（1）事發(fā)單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
（2）事發(fā)單位的所有制類型，經(jīng)營燃氣種類，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模，存儲設(shè)備座數(shù)，氣源地個數(shù)；
（3）事件發(fā)生的時間、地點、類別、信息來源；
（4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（5）事件的簡要經(jīng)過；
（6）事發(fā)原因的初步分析判斷；
（7）事發(fā)后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
（9）事件快報單位、簽發(fā)人和報告時間；
（10）事發(fā)后上報的時間不得超過2小時；
（11）其他需要上報的有關(guān)事項。
2．報告程序
（1）城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)向燃氣經(jīng)營企業(yè)報告。燃氣經(jīng)營企業(yè)接到報告后，立即指令企業(yè)相關(guān)部門負責(zé)人前往現(xiàn)場初步確認事件級別，并立即按規(guī)定報告。
（2）區(qū)住建局接到城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件報告后，應(yīng)遵循“初報要快、核報要實、續(xù)報要準、終報要全”的要求，立即逐級報告區(qū)人民政府和市城管綜合執(zhí)法局。發(fā)生一級、二級事件或緊急的情況下，企業(yè)及當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃氣行政主管部門立即上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
3．信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
城鎮(zhèn)燃氣發(fā)生一級、二級突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)應(yīng)急指揮小組實行集中、統(tǒng)一管理；三級、四級突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布，由事件發(fā)生地人民政府和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃氣行政主管部門實行集中、統(tǒng)一管理；信息傳遞應(yīng)準確、及時、客觀、全面，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會公布。
（四）應(yīng)急處置與救援
1．應(yīng)急處置
城鎮(zhèn)燃氣發(fā)生突發(fā)事件后，燃氣經(jīng)營企業(yè)立即進行先期處置，組織本單位應(yīng)急隊伍和工作人員，在確保自身安全的情況下積極營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員。區(qū)住建局應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。
2．處置措施
（1）區(qū)住建局接報后應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：
①迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
②加強安全警戒，保護事故現(xiàn)場；
③迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作，確保24小時通訊暢通；
④服從區(qū)政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及情況；
⑤在保障安全的前提下，啟動地方政府日均3天應(yīng)急儲氣和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)5%儲氣能力，充分發(fā)揮其突發(fā)情況下的運行調(diào)節(jié)能力。
（2）因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動拆除現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
（3）區(qū)住建局應(yīng)在特、重大事件發(fā)生后12小時內(nèi)形成事件初步調(diào)查分析報告，報區(qū)人民政府和市城管執(zhí)法局。
3．應(yīng)急支援
當(dāng)發(fā)生燃氣突發(fā)事件所在地的應(yīng)急力量不足，需要上一級支援時，由上一級城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍救援。
4．應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事件得到有效控制，危害基本消除，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由啟動應(yīng)急預(yù)案的單位宣布應(yīng)急結(jié)束，報告區(qū)人民政府和市城管執(zhí)法局，并通知相關(guān)單位和公眾。
（五）善后與恢復(fù)
1．善后處置
區(qū)住建局組織、協(xié)助相關(guān)部門，盡快消除事件影響，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)協(xié)助遇難者及其家屬的善后處置工作，對救援調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給與補償。
2．恢復(fù)生產(chǎn)
區(qū)住建局應(yīng)在事件發(fā)生后及時復(fù)核燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重大及以上的事件原則上由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)核通過后恢復(fù)正常生產(chǎn)，較大事件由市（州）城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門復(fù)核，一般事件由縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門復(fù)核。
（六）調(diào)查報告
1．城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)嚴格按照法規(guī)、規(guī)定進行事件調(diào)查，形成事件調(diào)查處理報告。
2．事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實；
（2）事發(fā)原因分析及主要依據(jù)；
（3）事件結(jié)論；
（4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問題；
（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。
四、應(yīng)急保障
（一）指揮保障
達州市通川區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組地點設(shè)在通川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局430室（地址：張家壩安置房十棟；值班電話：0818-2143779）。辦公室應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ?/span>
（1）接受、顯示和傳遞城鎮(zhèn)燃氣事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；
（2）接受、傳遞區(qū)住建局應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
（3）為城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮及有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
（二）通信保障
指揮小組應(yīng)依托現(xiàn)有通信設(shè)施。建立通訊和信息保障系統(tǒng)，做到應(yīng)急通信24小時暢通，確保應(yīng)急期間的信息及時、準確。可靠地傳輸和有效實施指揮。
（三）應(yīng)急隊伍和物資保障
指揮小組按照本地搶險救援需要，向區(qū)政府申請?zhí)峁┍匾氖录岆U、營救物資和資金、交通及衛(wèi)生醫(yī)療等應(yīng)急力量的供給。
五、預(yù)案管理與演練
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案由達州市通川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定，報區(qū)政府和市城市管理行政執(zhí)法局備案，并抄送有關(guān)部門。當(dāng)所依據(jù)的法律法規(guī)、指揮機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由達州市通川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時組織修訂。
（二）預(yù)案演練
本應(yīng)急預(yù)案每2年至少進行一次應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急響應(yīng)能力，按規(guī)定及時更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，切實指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。指揮小組根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時按照新的預(yù)案開展演練。各地要按照燃氣應(yīng)急預(yù)案定期組織開展應(yīng)急演練。
六、附則
（一）制定與解釋
本預(yù)案由達州市通川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定并解釋。
1．燃氣：供給居民、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)、汽車等各類用戶公用性質(zhì)的，且符合質(zhì)量要求的可燃氣體。燃氣一般包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。
2．城鎮(zhèn)燃氣：從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民點中的地區(qū)性氣源點，通過輸配系統(tǒng)供給居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖通風(fēng)和空調(diào)等各類用戶公用性質(zhì)的，且符合《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》燃氣質(zhì)量要求的可燃氣體。城鎮(zhèn)燃氣一般包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。
3．燃氣設(shè)施：用于燃氣儲存、輸配和應(yīng)用的設(shè)備、裝置、系統(tǒng)，包括廠站、管網(wǎng)、用戶燃氣設(shè)施、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等。
4．搶修：燃氣設(shè)施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程。
5．應(yīng)急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)，同時也應(yīng)立即采取超出正常工作程序的行動。
（二）預(yù)案生效日期
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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