??QFFD-2019-009
通區(qū)府辦發(fā)〔2019〕56號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、蓮花湖管委會，區(qū)級各部門：
《達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)十一屆人民政府第82次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。
達(dá)州市通川區(qū)人民政府辦公室
2019年12月27日
達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保障農(nóng)村居民的飲水安全，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號）、水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）、《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、《四川省農(nóng)村供水工程水費收繳工作方案》（川水辦〔2019〕90號）、《達(dá)州市集中式飲用水水源保護(hù)管理條例》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)農(nóng)村飲水安全的所有工程及附屬設(shè)施，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集中供水工程和分散供水工程。
第二章 運(yùn)行管理體制
第三條 農(nóng)村飲水安全工程屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，建成后，其所有權(quán)按照下列規(guī)定確定：
(一)由政府投資建設(shè)的，其所有權(quán)歸國家所有；
(二)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資、政府給予補(bǔ)助建設(shè)的，其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；
(三)由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位（個人）共同投資建設(shè)的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有；
(四)由單位（個人）投資，政府給予補(bǔ)助建設(shè)的，其所有權(quán)歸投資者所有；
(五)政府補(bǔ)助、群眾籌資投勞興建的單村及以下的村組集中供水工程，所有權(quán)歸群眾集體所有；聯(lián)戶及分散供水工程所有權(quán)歸受益戶所有。
第四條 區(qū)政府是保障全區(qū)農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費落實等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各村（社區(qū)）組建立供水單位，做好日常管護(hù)工作，保障群眾飲水安全；區(qū)水務(wù)局是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作。
第五條 區(qū)級有關(guān)部門按照職能職責(zé)做好相關(guān)工作。
區(qū)財政部門負(fù)責(zé)安排建設(shè)資金，并對資金使用進(jìn)行監(jiān)管。
區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目審批、用電優(yōu)惠政策執(zhí)行和場鎮(zhèn)供水水價的核定。
區(qū)衛(wèi)健和水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和定期抽檢。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案擬定和環(huán)境管理，對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)工程選址規(guī)劃、用地支持、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記。
區(qū)審計部門負(fù)責(zé)對工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)中使用國家財政資金進(jìn)行審計監(jiān)督。
區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)電力保障。
區(qū)國有資產(chǎn)管理部門代表區(qū)政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)管。
第六條 場鎮(zhèn)集中供水工程,由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)行業(yè)管理，具體供水單位可以采取組建供水公司或委托自來水公司等經(jīng)營管理模式，落實專業(yè)管理人員，健全完善運(yùn)行管理規(guī)章制度,實行專業(yè)化經(jīng)營管理。農(nóng)村集中供水工程，村委會是管理主體，在單個工程供水范圍內(nèi)確定集體經(jīng)濟(jì)組織或責(zé)任人作為直接管理人員，負(fù)責(zé)工程日常運(yùn)行管理工作。分散供水工程，由農(nóng)戶自用自管。入戶工程（水表以后）屬用水戶所有，由用水戶自行維修管理。
第七條 供水單位應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，接受水務(wù)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、財政、發(fā)改、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度；接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。
第八條 區(qū)水務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，定期對區(qū)域內(nèi)供水單位運(yùn)行管理人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三章 水源、水質(zhì)管理
第九條 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整，并按照規(guī)定規(guī)范隔離設(shè)施、界碑、標(biāo)志標(biāo)牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實保障隔離設(shè)施、界碑、標(biāo)志標(biāo)牌經(jīng)費，對保護(hù)區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、農(nóng)村集中或分散供水水源地的隔離設(shè)施、界碑、標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)立，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)日常管理。
任何單位和個人不得在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行影響水質(zhì)的相關(guān)活動。飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告和會商處理，并向社會公開。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)分別制定并完善應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。
第十條 水源地水量分配發(fā)生矛盾時，優(yōu)先保證生活用水。
第十一條 水質(zhì)檢驗
(一)供水單位必須按照供水技術(shù)規(guī)范和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749—2006)，規(guī)范使用凈化和消毒設(shè)施，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證供水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
(二)水質(zhì)檢驗項目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不得低于《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理規(guī)程》(SL689—2013)相關(guān)要求。
(三)當(dāng)檢驗結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值時，應(yīng)立即重復(fù)檢測，并增加檢驗頻率;水質(zhì)檢驗結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時，水務(wù)、衛(wèi)健、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)共同會商，查明原因，并按各自職責(zé)分工采取有效措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。水質(zhì)檢驗記錄應(yīng)完整清晰并存檔。
第十二條 農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)生活應(yīng)符合《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的相關(guān)要求。
第十三條 任何單位和個人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對破壞或者損毀農(nóng)村飲用水水源、供水設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉和控告。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰補(bǔ)償”的原則，由造成污染等損害的單位或個人負(fù)責(zé)處理并賠償損失，同時由有關(guān)部門依法予以懲處。
第四章 日常供水管理
第十四條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動。用水戶新建、改建或拆遷用水設(shè)施涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人要維修或依法賠償。
第十五條 供水單位負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程主體部分及管道維修養(yǎng)護(hù)，如因外部原因造成農(nóng)村飲水安全工程主體部分及管道損壞的，本著“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，由造成破壞的單位或個人負(fù)責(zé)處理并賠償損失。
第十六條 場鎮(zhèn)供水單位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程的日常運(yùn)行管理主體，履行下列職責(zé)：
(一)供水水量、水質(zhì)和水壓符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并保證安全穩(wěn)定供水。
(二)依照核定的價格計量收費。
(三)定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施。
(四)設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會公布。
(五)建立規(guī)范的供水檔案管理制度。
(六)接受水務(wù)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等行政部門和用水戶的監(jiān)督。
第十七條 村級供水單位根據(jù)本村組實際情況確定水管員。其職責(zé)為:
(一)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)水源工程、上水工程、機(jī)電設(shè)備、供水主管道、支管道（入戶管網(wǎng)除外）等工程設(shè)施的管理和維修，保證本村組供水工程正常安全運(yùn)行。
(二)督促用水戶按期繳納水費。
(三)隨時對村組供水管網(wǎng)、檢查井及其附屬物進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)，無法排除的故障和隱患，及時和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)流域站聯(lián)系，共同解決存在的問題。
第十八條 用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水并遵守下列規(guī)定：
(一)按時交納水費，不得拖欠或者拒付。
(二)不得擅自改變用水性質(zhì)。
(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。
(四)不得在飲用水供水管道上安裝其他取水設(shè)施。
(五)變更、暫停或者終止用水，及時到供水單位辦理相關(guān)手續(xù)。
(六)保證計量設(shè)施的正常使用，管理好入戶設(shè)施，做好防止漏水、爆管等工作。
第五章 水價、水費管理
第十九條 場鎮(zhèn)集中供水工程按照“保障成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價格，水價由供水單位提出申請，報區(qū)發(fā)改部門按程序?qū)徟＾r(nóng)村集中或分散供水工程的水價可通過“一事一議”，按照不低于運(yùn)行成本的原則由受益村組商定。供水水價確定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。經(jīng)核準(zhǔn)的供水水價需要變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序重新報批。
第二十條 供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負(fù)盈虧。積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)實行用水定額管理。供水單位對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同。所有用水戶必須安裝水表，按計量收費。
第二十一條 對符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平且已足額收取水費，但水費收入遠(yuǎn)低于工程運(yùn)行成本的地區(qū)，通過財政補(bǔ)貼、水費提留等方式，加快建立區(qū)級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，專戶存儲，統(tǒng)一用于區(qū)域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。
第六章 獎懲
第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。對因工作不力、工作責(zé)任不落實、管理措施不到位等原因，造成農(nóng)村供水工程建后不能發(fā)揮效益的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十三條 供水單位，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
(一)擅自停水停業(yè)的。
(二)擅自擴(kuò)大供水范圍或改變供水性質(zhì)的。
(三)擅自提高供水價格的。
(四)對水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。
第二十四條 供水單位管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關(guān)部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，并根據(jù)情節(jié)追究法律責(zé)任，造成損失的依法賠償。
(一)擅離崗位，無故停水?dāng)嗨摹?/span>
(二)玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和公共衛(wèi)生事件的。
(三)貪污、挪用水費，或其它以權(quán)謀私的。
(四)對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。
第二十五條 其他單位或個人有下列情形之一的，區(qū)級有關(guān)行政主管部門和供水單位應(yīng)及時制止，限期改正，據(jù)實追償損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費的。
(二)竊水、擅自接水或改換計量儀表的。
(三)毀壞供水設(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的。
(四)私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施安全運(yùn)行的。
(五)破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的。
第七章 附則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為兩年。本辦法施行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法做出廢止、修改、失效決定的，從其規(guī)定或決定。
第二十七條 本辦法由達(dá)州市通川區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
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