???QFFD-2019-003
通區(qū)府辦發(fā)〔2019〕25號(hào)
達(dá)州市通川區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市通川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣
人員管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、蓮花湖管委會(huì),區(qū)級(jí)各部門(mén):
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《達(dá)州市通川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣人員管理辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹。
達(dá)州市通川區(qū)人民政府辦公室
2019年5月22日
達(dá)州市通川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面推動(dòng)通川區(qū)發(fā)展,緩解人力資源供求矛盾,規(guī)范勞務(wù)派遣人員管理,建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合通川實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指勞務(wù)派遣人員是指與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同,由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣至通川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位(以下稱用工單位)部分非涉密的綜合管理、專業(yè)技術(shù)、執(zhí)法輔助和后勤服務(wù)等崗位上完成輔助性、替代性工作的編外人員。
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是指與通川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂勞務(wù)派遣合同,將人員派遣至通川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事協(xié)議約定事項(xiàng)工作的人力資源公司。
用工單位是指按照與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣合同,使用勞務(wù)派遣人員的通川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
第三條 凡已列入《通川區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》,應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)完成的工作,不得申請(qǐng)使用勞務(wù)派遣人員。單位的公益性崗位人員,保安、保潔、秩序維護(hù)人員,單位自主招聘的臨時(shí)性人員以及通過(guò)服務(wù)外包產(chǎn)生的用工人員不納入本辦法管理范圍。
第四條 實(shí)施勞務(wù)派遣制度,必須堅(jiān)持以下原則:
(一)科學(xué)合理、嚴(yán)控總量。根據(jù)用工單位職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和編制配備等情況,按照“必要、精干、高效”和“嚴(yán)控總量、核準(zhǔn)使用、規(guī)范管理”的要求,加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員總量控制。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、專業(yè)導(dǎo)向。單位設(shè)置的具體工作崗位,要堅(jiān)持按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、按崗聘用的原則,重點(diǎn)考慮與改善民生密切相關(guān)、促進(jìn)通川發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)崗位。
(三)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。勞務(wù)派遣人員的招聘需向社會(huì)公開(kāi),實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)選拔,并自覺(jué)接受社會(huì)和相關(guān)部門(mén)監(jiān)督,杜絕暗箱操作,確保招聘工作公平公正。
(四)精干高效、動(dòng)態(tài)調(diào)整。派遣人員堅(jiān)持“優(yōu)勝劣汰、按需定崗、有進(jìn)有出”原則,建立全區(qū)勞務(wù)派遣人員常態(tài)化調(diào)整機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)人力資源配置最優(yōu)化。
第二章 類別與條件
第五條 勞務(wù)派遣人員崗位類別
(一)綜合管理類:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事管理工作,履行綜合管理職責(zé)的崗位。
(二)執(zhí)法輔助類:協(xié)助機(jī)關(guān)、事業(yè)單位具有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法工作的崗位。
(三)專業(yè)技術(shù)類:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作,具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的崗位。
(四)后勤服務(wù)類:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事后勤服務(wù)、工勤、技能操作的崗位。
(五)特聘崗位:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位急需的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高端人才、緊缺人才和特殊需求的崗位。
第六條 勞務(wù)派遣人員須具備下列基本條件:
(一)十八周歲及以上,具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)遵守國(guó)家法律和法規(guī),無(wú)犯罪記錄且不是失信被執(zhí)行人員;
(三)具有良好的品行;
(四)適應(yīng)崗位要求的身體條件及符合崗位要求的工作能力;
(五)符合用工崗位其他要求。
第三章 申報(bào)與審批
第七條 有下列情形之一的,單位可以申請(qǐng)勞務(wù)派遣崗位:
(一)現(xiàn)核定編制數(shù)低于行業(yè)編制核定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,單位新增職能職責(zé),而未增加編制的;
(三)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù),為完成臨時(shí)性、階段性工作任務(wù),或因特殊崗位需要,必須聘請(qǐng)?zhí)厥饩o缺人才共同完成任務(wù)的;
(四)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù),現(xiàn)有在職在編人員確實(shí)不能滿足當(dāng)前工作需要的;
(五)其他特殊任務(wù)需增加用工人員的。
第八條 申請(qǐng)勞務(wù)派遣崗位單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、工作需要、人員情況向區(qū)政府提出申請(qǐng)(同時(shí)報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)),明確用工計(jì)劃,用工計(jì)劃包括擬使用的勞務(wù)派遣崗位的類別、條件、數(shù)量和期限等內(nèi)容。
第九條 區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)用工單位的計(jì)劃、實(shí)際工作需要和勞務(wù)派遣人員具體要求,會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究后提出建議報(bào)區(qū)政府。
第十條 勞務(wù)派遣人員工作堅(jiān)持政府定期審批制度(原則上每半年一次),區(qū)政府根據(jù)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的建議意見(jiàn)審批使用勞務(wù)派遣崗位的單位、類別、數(shù)量和期限。
第四章 招聘與派遣
第十一條 用工單位依法選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),根據(jù)區(qū)政府審批的勞務(wù)派遣人員類別、數(shù)量和期限,會(huì)同勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)制定具體招聘方案報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 用工單位須與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位、數(shù)量、期限、程序、人員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招聘符合用工單位條件要求的人員,派遣到用工單位工作。
第十三條 區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立通川區(qū)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,重點(diǎn)監(jiān)管勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的遵紀(jì)守法和履行勞務(wù)派遣協(xié)議情況,定期對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,并將用工單位的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)作為考核時(shí)的重要參考依據(jù)。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,應(yīng)列入勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)黑名單。凡被列入黑名單的機(jī)構(gòu),用工單位一律不再與其簽訂勞務(wù)派遣合同。
第十四條 勞務(wù)派遣人員必須面向社會(huì)實(shí)施公開(kāi)招聘。
第十五條 勞務(wù)派遣人員招聘工作在區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的指導(dǎo)下按照下列程序組織實(shí)施:
(一)編制招聘方案。用工單位根據(jù)批準(zhǔn)的用工崗位情況,結(jié)合單位實(shí)際編制招聘方案,確定招聘崗位和具體條件。具體條件包括:年齡、學(xué)歷、專業(yè)、知識(shí)及技能條件要求等,但不得設(shè)置歧視性招聘條件。
(二)發(fā)布招聘公告。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)用工單位編制的招聘方案對(duì)外公開(kāi)發(fā)布招聘公告,公告發(fā)布時(shí)間距報(bào)名時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
?。ㄈ﹫?bào)名和資格審查。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查,確定參加考試(考核)人員。
(四)考試或考核??荚嚕己耍┯蓜趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)組織,考試(考核)時(shí)間距報(bào)名時(shí)間不少于2個(gè)工作日。
(五)體檢。按考試(考核)成績(jī)確定體檢人員。體檢由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,體檢應(yīng)在二級(jí)甲等及以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行,體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(六)考察。體檢合格者,由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)組織考察,主要考察其思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、誠(chéng)信記錄、職業(yè)技能及需要回避的情況等,考察中應(yīng)充分征求用工單位意見(jiàn)。
(七)公示招聘結(jié)果。根據(jù)考試(考核)成績(jī)、體檢、考察結(jié)果,由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)確定擬聘人員,并進(jìn)行公示。
(八)辦理聘用、派遣手續(xù)。擬聘人員公示期滿,且無(wú)異議者,由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法與勞務(wù)派遣人員訂立勞動(dòng)合同,完善聘用手續(xù),并按照勞務(wù)派遣協(xié)議議定程序派遣至用工單位工作。勞動(dòng)合同期限一般為2年,最長(zhǎng)年限不得超過(guò)政府批準(zhǔn)的用工期限。
第十六條 勞務(wù)派遣人員辦理派遣手續(xù)后,用工單位須在10個(gè)工作日內(nèi)將名單報(bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人力資源、財(cái)政部門(mén)備案。
第五章 管理
第十七條 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派遣人員的人事管理,隨時(shí)了解和掌握工作情況,建立個(gè)人檔案,將相關(guān)資料存入檔案。
第十八條 在合同期內(nèi),勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)足額支付勞務(wù)派遣人員薪酬待遇,按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)、辦理社會(huì)化職稱評(píng)審、資格考試等手續(xù)。
第十九條 勞務(wù)派遣人員薪酬待遇由區(qū)財(cái)政撥付給用工單位,原則上由用工單位撥付給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定發(fā)放相關(guān)待遇,也可由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)書(shū)面委托用工單位直接發(fā)放。
第二十條 用工單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員與單位在職在編人員同等管理。
第二十一條 勞務(wù)派遣人員不得在用工單位人事、財(cái)務(wù)、涉密等關(guān)鍵崗位工作,不得直接從事執(zhí)法工作。
第二十二條 勞務(wù)派遣人員試用期不超過(guò)二個(gè)月,試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi),試用期不合格的,經(jīng)用工單位提請(qǐng),并經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定后退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。
第二十三條 勞務(wù)派遣人員在同一單位工作10年以上,業(yè)績(jī)突出的,經(jīng)本人申請(qǐng),用工單位同意,報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后,可由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)完善相關(guān)手續(xù),繼續(xù)派遣到原單位工作。
第六章 考核
第二十四條 用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣人員的崗位職責(zé)任務(wù),全面考核其德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的表現(xiàn)情況,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
第二十五條 考核分為平時(shí)考核、年度考核和用工期滿考核??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次,平時(shí)考核結(jié)果作為年度考核的參考依據(jù)。
第二十六條 單位勞務(wù)派遣人員人數(shù)在8人以上的,年度考核優(yōu)秀等次比例按13%計(jì)算;人數(shù)在8人以下的,由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)全區(qū)勞務(wù)派遣人員的人數(shù)、工作情況統(tǒng)籌核定下達(dá)優(yōu)秀比例到用工單位。
第二十七條 考核工作的具體程序和方法由各用工單位參照單位在職在編人員考核制定實(shí)施方案。年度考核原則上與單位在職在編人員同步,按照個(gè)人總結(jié)、述職、民主測(cè)評(píng)、黨(工)委(組)研究的程序進(jìn)行,用工期滿考核在其用工期限滿前一個(gè)月進(jìn)行。
第二十八條 用工單位應(yīng)將考核結(jié)果告知本人,及時(shí)抄送勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)并存入個(gè)人檔案,報(bào)送區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案,作為其與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)續(xù)簽、解除勞動(dòng)合同,獎(jiǎng)懲、以及兌現(xiàn)薪酬待遇的重要依據(jù)。
年度考核中被確定為合格及以上等次的,按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇;年度考核被確定為不合格的人員,退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不再續(xù)用。用工期限內(nèi)每年年度考核結(jié)果合格是繼續(xù)使用的必備條件。
年度考核被確定為優(yōu)秀等次的,給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 薪酬待遇
第二十九條 建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的崗位績(jī)效薪酬制度。薪酬待遇包括基本工資、崗位績(jī)效、用工單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用等,其獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)另行列支。
第三十條 勞務(wù)派遣人員基本工資實(shí)行按崗定酬、分類管理、按月發(fā)放;崗位績(jī)效由用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣人員的工作任務(wù)、工作業(yè)績(jī)?cè)趨^(qū)人社部門(mén)核定的總量?jī)?nèi)進(jìn)行考核發(fā)放,適當(dāng)拉開(kāi)差距,每季度發(fā)放一次。
(一)基本工資標(biāo)準(zhǔn):
綜合管理類:大學(xué)學(xué)歷每月2100元、大專學(xué)歷每月2000元、大專以下學(xué)歷每月1900元。
執(zhí)法輔助類:勤務(wù)輔助崗位大學(xué)學(xué)歷每月2200元、大專學(xué)歷每月2100元、大專以下學(xué)歷每月2000元;文字輔助崗位大學(xué)學(xué)歷每月2100元、大專學(xué)歷每月2000元、大專以下學(xué)歷每月1900元。
專業(yè)技術(shù)類:工程技術(shù)類崗位高級(jí)職稱每月3500元、中級(jí)職稱每月2500元、初級(jí)職稱每月1900元;經(jīng)濟(jì)類崗位高級(jí)職稱每月3400元、中級(jí)職稱每月2400元、初級(jí)職稱每月1850元;其他專業(yè)技術(shù)崗位高級(jí)職稱每月3300元、中級(jí)職稱每月2300元、初級(jí)職稱每月1800元。高、中、初級(jí)職稱含取得與職稱等級(jí)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格,未取得職稱(職業(yè)資格)前按初級(jí)職稱工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)崗位績(jī)效核算標(biāo)準(zhǔn):綜合管理類崗位每人每月1500元,執(zhí)法輔助崗位每人每月1600元,專業(yè)技術(shù)崗位每人每月1800元。
后勤服務(wù)崗位和特聘崗位由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)、用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣人員的崗位特點(diǎn)和條件要求商定薪酬待遇。
第三十一條 建立勞務(wù)派遣人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。勞務(wù)派遣人員在同一單位連續(xù)工作滿兩年的,次年起月基本工資標(biāo)準(zhǔn)增加30元;勞務(wù)派遣人員在用工期間取得更高學(xué)歷和職稱的,其基本工資按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整;區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)通川區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際工作需要,對(duì)勞務(wù)派遣人員的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
第三十二條 勞務(wù)派遣人員參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第三十三條 勞務(wù)派遣人員薪酬待遇納入財(cái)政預(yù)算。
第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條 勞務(wù)派遣人員有下列情形之一的,給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)區(qū)級(jí)及以上黨委、政府或受其委托組織的工作性評(píng)比活動(dòng)中被評(píng)為先進(jìn)或優(yōu)秀的;
(二)年度考核確定為優(yōu)秀等次的;
(三)執(zhí)行重要工作任務(wù),應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的;
(四)在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的;
(五)有其他突出貢獻(xiàn)的。
除上述第二款規(guī)定外,其余獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府另行制定。
第三十五條 勞務(wù)派遣人員有下列情形之一的,退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu):
(一)損害區(qū)委、政府和用工單位聲譽(yù)和利益的;
(二)嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度的;
(三)不能勝任所在工作崗位,經(jīng)過(guò)培訓(xùn),仍不能勝任的;
(四)年度考核、服務(wù)期滿考核不合格的;
(五)工作失職的;
(六)利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的;
(七)違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的;
(八)給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的;
(九)其他違反紀(jì)律影響較大的;
(十)因違法犯罪,被依法追究刑事責(zé)任的;
(十一)其他不宜在用工單位繼續(xù)工作的。
因違法、違紀(jì)或違規(guī)行為被退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的勞務(wù)派遣人員,不得再派遣至通川區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。
第九章 其他事宜
第三十六條 勞務(wù)派遣人員中途解除勞動(dòng)合同的,用工單位在其離崗后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人力資源、財(cái)政部門(mén)備案,并辦理薪酬待遇核減手續(xù),用工單位不得隱瞞、拖延報(bào)送離崗人員的變動(dòng)情況,其缺額人員按招聘方案重新招聘。
第三十七條 根據(jù)工作需要,用工單位需再次使用勞務(wù)派遣崗位的,須在現(xiàn)勞務(wù)派遣人員用工期滿前2個(gè)月按程序再次申請(qǐng),由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門(mén)對(duì)其工作、使用情況進(jìn)行評(píng)估后,確定是否下達(dá)勞務(wù)派遣崗位計(jì)劃,提出建議報(bào)區(qū)政府審批。
第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)再次申請(qǐng)使用勞務(wù)派遣崗位且其崗位類別、條件與原派遣崗位相同的,可直接與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)完善相關(guān)手續(xù),繼續(xù)派遣原勞務(wù)派遣人員到單位工作,也可由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新招聘人員進(jìn)行派遣。
第三十九條 根據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,因勞動(dòng)合同的解除、終止需向勞務(wù)派遣人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用或勞務(wù)派遣人員工傷、意外死亡、患職業(yè)病等,經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定后,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十章 附 則
第四十條 本辦法由達(dá)州市通川區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行,有效期為3年。在實(shí)施期間,法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定或?qū)Ρ巨k法作出修改、廢止決定的,從其規(guī)定或決定。