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2022年4月24日
在達(dá)州市通川區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
達(dá)州市通川區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 覃永利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值371.4億元、增長(zhǎng)8.5%，地方一般公共預(yù)算收入14.3億元、增長(zhǎng)16.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資243.2億元、增長(zhǎng)11.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額250.7億元、增長(zhǎng)19.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43503元、22933元，分別增長(zhǎng)9.2%、10.4%，“十四五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
“三場(chǎng)戰(zhàn)役”破險(xiǎn)而生。堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦安全安定安心，提升政府公共安全服務(wù)保障能力。打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。面對(duì)國內(nèi)疫情多點(diǎn)多源并發(fā)和周邊地區(qū)疫情合圍侵襲，堅(jiān)持關(guān)口前移、主動(dòng)防御，果斷管控風(fēng)險(xiǎn)漏洞，筑牢織密防控屏障，嚴(yán)防死守通川陣地，守好了達(dá)州城門。打勝防汛減災(zāi)“遭遇戰(zhàn)”。面對(duì)近10年來量級(jí)最大、來勢(shì)最猛、頻次最多的洪澇災(zāi)害，堅(jiān)持超前研判、果斷決策，緊急轉(zhuǎn)移群眾1.4萬人次，安置受災(zāi)群眾4300人次，第一時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，實(shí)現(xiàn)了“受災(zāi)不見災(zāi)”。打贏環(huán)境保護(hù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查真改，順利通過第二輪中央環(huán)保督察。鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成污水處理廠，魏家河、雙龍河整治成效明顯。秸稈禁燒全民行動(dòng)，煙花爆竹禁燃禁放成為普遍共識(shí)。大氣污染防治“七天保衛(wèi)戰(zhàn)”順利收官，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到315天，改善幅度位居全省第三。
“三次產(chǎn)業(yè)”破難而進(jìn)。堅(jiān)持做大總量、提升質(zhì)量，立足延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，筑牢產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。“食品醫(yī)藥、智能制造創(chuàng)新發(fā)展先行地”雛形初顯。川菜產(chǎn)業(yè)園、哈創(chuàng)科技園加快推進(jìn)，天泰藥業(yè)、鶴齡制劑等15個(gè)項(xiàng)目竣工，鳴川汽車、宏隆肉類等19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，引進(jìn)培育“專精特新”企業(yè)11家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到126戶，通川經(jīng)開區(qū)不斷成長(zhǎng)壯大，迎來加速發(fā)展的春天。“川渝宜居消費(fèi)新中心”加速成勢(shì)。創(chuàng)新開展“通川消費(fèi)季”系列活動(dòng)40余場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)18.4億元。仁和新城開門迎客，福森建材提質(zhì)擴(kuò)容，新增服務(wù)業(yè)“雙上”企業(yè)82家。神劍園成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破200億元，成功創(chuàng)建為全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。“鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)”再創(chuàng)佳績(jī)。完成糧食播面48.4萬畝、生豬出欄33.3萬頭，金石萬畝梯田豐收?qǐng)D景登上央視《中國糧倉》欄目。“一李兩莓”等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，蒲家藍(lán)莓園成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧成果“后評(píng)估”、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣“回頭看”獲評(píng)優(yōu)秀等次。
“三項(xiàng)任務(wù)”破困而解。堅(jiān)持念民之憂、行民之盼，突出普遍普適普惠，努力讓通川發(fā)展更有溫度、更富質(zhì)感。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”充滿活力。兩項(xiàng)改革[1]“后半篇”文章走深走實(shí)，“三片兩主一副”[2]空間格局科學(xué)劃定，鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)盤活率達(dá)94%，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部清零。“放管服”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)93%，行政許可審批時(shí)限縮減40%，商事主體突破4萬家，創(chuàng)業(yè)密度全市第一。金地公司成功獲得2A授信評(píng)級(jí)。真金白銀兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8100萬元，重信踐諾的通川形象深入人心。創(chuàng)新運(yùn)用基金招商、平臺(tái)招商，簽約投資項(xiàng)目66個(gè)，投資總額438.3億元。“宜居宜行”加速構(gòu)建。“六路四街六片”[3]升級(jí)改造，184個(gè)老舊樓院煥發(fā)新顏，火車站片區(qū)改造扮靚達(dá)城“窗口”，馬踏洞中央公園、柳家壩濕地公園、高家壩足球公園拓展城市休閑空間。達(dá)宣快速、羅江大橋等骨干路橋竣工通車，城市骨架有力拉伸，農(nóng)村道路不斷完善，獲評(píng)“全省首批金通工程樣板縣”。累計(jì)建成“美麗庭院”126個(gè)、宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村107個(gè)，聚居點(diǎn)路燈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村新生活。“優(yōu)醫(yī)優(yōu)教”有力保障。“健康通川”深入實(shí)施，區(qū)中醫(yī)院西遷建成投用，區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建主體完工，區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建二級(jí)乙等。堅(jiān)持“人民教育政府辦，學(xué)生娃娃吃好飯”，公辦中小學(xué)擇校費(fèi)全面取消，學(xué)校食堂回歸公建公營(yíng)。“雙減”[4]政策全面落實(shí)，“2 X”課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)全省推介。鴻鵠中學(xué)建成招生，培文學(xué)校引領(lǐng)發(fā)展。“五項(xiàng)保險(xiǎn)”[5]擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。
“三大能力”破陳而新。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，注重求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)，提升履職能力和服務(wù)水平。信仰力更加堅(jiān)定。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，隆重舉行慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，自覺擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠心向黨，全心為民，盡心履職。治理力更加成熟。依法行政全面深化，“八五”普法扎實(shí)開展，30分鐘公共法律服務(wù)圈有力構(gòu)建，譚家溝村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村。“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)深入開展，“群眾最不滿意的10件事”強(qiáng)力整治。“治重化積”[6]成效顯著，信訪工作實(shí)現(xiàn)“三降一提升”[7]。平安通川穩(wěn)步推進(jìn)，掃黑除惡、禁毒防艾、反詐反邪、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等工作有力有效，破案打擊實(shí)現(xiàn)“雙提升”，朝陽派出所榮獲“全國楓橋式公安派出所”。執(zhí)行力更加高效。全面推行重點(diǎn)工作清單制，“四不兩直”強(qiáng)督查、“事不避難”抓落實(shí)，行政效能大幅提升。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，重拳整治招投標(biāo)領(lǐng)域和“窗口腐敗”問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)向好。
同時(shí)，民兵預(yù)備役、消防、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、供銷、保密、檔案、地方志、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。
天道酬勤，春華秋實(shí)。過去一年成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下共克時(shí)艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向全區(qū)干部群眾、駐區(qū)部隊(duì)、政法干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持通川發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知困才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，通川正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均占比低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與主城定位不相適應(yīng)。二是產(chǎn)業(yè)層次低，動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展要求不相適應(yīng)。三是環(huán)境容量小，發(fā)展空間窄，要素保障與大干快上不相適應(yīng)。四是矛盾隱患多，安全風(fēng)險(xiǎn)大，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與干部素養(yǎng)不相適應(yīng)。
初心如磐，使命在肩。我們將知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，銳意進(jìn)取、頂壓前行，沖破藩籬、超越自我，奮力開創(chuàng)通川改革發(fā)展的新局面！
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，擔(dān)當(dāng)首位之責(zé)、夯實(shí)“支點(diǎn)”底座，大力實(shí)施“三城三地三片區(qū)”[8]發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)。
政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)8.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)12%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10.5%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，力爭(zhēng)10.3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)12%以上；地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.1%、9.5%，力爭(zhēng)9.5%、10%以上。
目標(biāo)在前，使命在肩。確定上述目標(biāo)，是堅(jiān)定貫徹區(qū)委“三城三地三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求和具體行動(dòng)，綜合考慮了宏觀形勢(shì)和自身?xiàng)l件，統(tǒng)籌兼顧了發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)可能。只要我們始終堅(jiān)持同心同向、立說立行、奮爭(zhēng)奮進(jìn)，一個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮”的實(shí)力之城、“潛力無限、動(dòng)能十足”的活力之城、“譽(yù)滿川渝、名揚(yáng)九州”的魅力之城必將精彩呈現(xiàn)；只要我們始終堅(jiān)持集中力量、集聚資源、集成政策，一個(gè)“融通四海、暢行八方”的通達(dá)開放前沿地、“漫游鄉(xiāng)村、醉美通川”的城郊旅游目的地、“居者心怡、業(yè)者心悅”的幸福宜居首選地必將華麗綻放；只要我們始終堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因時(shí)而化，一個(gè)“集聚水平高、輻射能力強(qiáng)、服務(wù)功能全”的都市商貿(mào)物流集聚片區(qū)、“以園興城、以城促產(chǎn)、生態(tài)優(yōu)美”的環(huán)鳳產(chǎn)城一體發(fā)展片區(qū)、“田園景區(qū)化、景村一體化、旅游全域化”的北部農(nóng)旅融合發(fā)展片區(qū)必將完美蝶變。這是我們最大的信心所在、底氣所在、力量所在，我們將昂揚(yáng)奮進(jìn)、篤行不怠，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干鑄就不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)！
區(qū)委有部署，政府抓落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
（一）奮戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)支撐
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則實(shí)力強(qiáng)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)存量、做大增量、做優(yōu)質(zhì)量，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
力促工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。堅(jiān)持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，突出發(fā)展食品醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)5家，新增規(guī)上企業(yè)18家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上。加快通川經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，完善總體規(guī)劃修編，優(yōu)化東岳園區(qū)布局，推進(jìn)園區(qū)“三縱兩橫兩線”[9]道路建設(shè)，加強(qiáng)水電氣熱等設(shè)施配套，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，提升工業(yè)發(fā)展承載能力。立足食品醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)定位，加快推進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)園、哈創(chuàng)科技園建設(shè)，力爭(zhēng)川菜產(chǎn)業(yè)園6家企業(yè)竣工投產(chǎn)、哈創(chuàng)科技園入駐企業(yè)10家以上。加快帝泰克檢測(cè)、博合雅科技等項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，支持宏隆肉類、天泰藥業(yè)等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，讓本土企業(yè)與招引企業(yè)齊頭并進(jìn)競(jìng)相發(fā)展。
力促三產(chǎn)提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施消費(fèi)提振“六大工程”[10]，貫徹落實(shí)“消費(fèi)10條”，持續(xù)開展“通川消費(fèi)季”系列活動(dòng)，充分釋放消費(fèi)潛力。培育打造蓮花湖、塔沱片區(qū)商圈，加快紅星大衛(wèi)茂、復(fù)興批發(fā)市場(chǎng)二期建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)搭建“云商城”，建成投運(yùn)萬達(dá)開數(shù)字云創(chuàng)基地。加快西南冷鏈物流基地、成諾國際物流港建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國家骨干冷鏈物流基地”。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)集中收銀。加快青寧云門天寨、金石云頂野生動(dòng)物園、神劍園等景區(qū)開發(fā)開放，支持秦巴藍(lán)莓園創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)特色旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。
力促農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，把飯碗牢牢端在自己手中。穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，整治撂荒地6000畝，確保糧食播面48萬畝以上、大豆擴(kuò)種5萬畝以上、生豬出欄35萬頭以上。推進(jìn)丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備水平。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“8 3”產(chǎn)業(yè)體系[11]，建成市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣。
（二）奮戰(zhàn)項(xiàng)目攻堅(jiān)夯基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，就是抓投資上項(xiàng)目。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目助推高質(zhì)量發(fā)展。
用心謀項(xiàng)目。聚焦“雙城圈”“萬達(dá)開”等戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓國家加大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的窗口期，圍繞“兩新一重”[12]、城市更新、民生補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。立足“三片區(qū)”功能定位，謀劃儲(chǔ)備環(huán)鳳凰山產(chǎn)村融合示范區(qū)、兩河流域水環(huán)境治理、經(jīng)開區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等重大項(xiàng)目。全年謀劃實(shí)施“四個(gè)一批”[13]重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)。
用力推項(xiàng)目。深化重大項(xiàng)目“一對(duì)一”掛包機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目“紅黑榜”管理，力爭(zhēng)全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資330億元以上。實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保雙河口水庫建成蓄水。實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快三精興航、中科航宇、固源醫(yī)療、新能源汽車港等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施一批重大民生項(xiàng)目，加快教育醫(yī)療、文化體育、拆遷安置房等領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。打好“交通運(yùn)輸三年大會(huì)戰(zhàn)”，加快國道210、省道204、省道303等國省干線升級(jí)改造，配合抓好西渝高鐵、繞西高速等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
用智育項(xiàng)目。把握國家政策走向資金投向，全年向上爭(zhēng)取資金35億元以上、到位債券資金12億元以上，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。強(qiáng)化用地管理，推進(jìn)土地增減掛鉤、廢棄工礦地復(fù)墾，清理“僵尸企業(yè)”，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，保障企業(yè)用地需求。積極爭(zhēng)取國電東岳熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完善水電氣熱補(bǔ)貼機(jī)制，打造綜合要素成本最低區(qū)。拓展“企業(yè)秘書”工作，切實(shí)提升項(xiàng)目服務(wù)保障能力。
（三）奮戰(zhàn)改革引領(lǐng)添活力
首位之城，活力十足。堅(jiān)持向改革要動(dòng)力、向開放要活力，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷催生發(fā)展新動(dòng)能。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“川渝通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)政務(wù)公開。深化財(cái)稅金融體制改革，健全稅收征管體系，提升稅費(fèi)治理水平。打好國有企業(yè)改革三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，推進(jìn)國有平臺(tái)公司規(guī)范管理，增強(qiáng)金地公司2A信用和融資能力。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)新入庫科技型企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入190億元以上。
持續(xù)強(qiáng)化招商引資。緊盯食品醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，動(dòng)態(tài)完善招商產(chǎn)業(yè)目錄，強(qiáng)化招引成果跟蹤對(duì)接。用好用活基金招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，大力培育引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)集群集聚發(fā)展。主動(dòng)融入“雙城圈”，積極對(duì)接“北上廣”，力爭(zhēng)招引億元以上項(xiàng)目30個(gè)、投資總額450億元以上、到位資金200億元以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打好減稅降費(fèi)“組合拳”，落實(shí)“四上一新”[14]企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)，更大力度支持個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展。積極放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力推行陽光審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“一次辦成”，加快“零證明”城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最大限度利企便民。完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。積極開展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)。
（四）奮戰(zhàn)城市更新提品質(zhì)
城市有品質(zhì)，生活有品位。統(tǒng)籌抓好城市能級(jí)提升、功能完善和精神涵養(yǎng)，加快建設(shè)安全的地下通川、美麗的地上通川、智慧的云上通川。
有序更新老城。整治提升文明大院、鳳翎新村等124個(gè)老舊小區(qū)，新建公共停車位2250個(gè)，完成東華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和東岳、蒲家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。扎實(shí)開展“三大整治”[15]活動(dòng)，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)水電氣、桿管線改造，健全完善城市防洪排澇設(shè)施體系。規(guī)劃建設(shè)一批口袋公園、小微廣場(chǎng)、城市會(huì)客廳，升級(jí)打造一批特色商業(yè)街區(qū)。加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“城市大腦”。
繁榮發(fā)展新區(qū)。編制完成環(huán)鳳產(chǎn)城一體發(fā)展片區(qū)國土空間規(guī)劃，加快北城濱江、柳家壩等城市新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)魏蒲新城產(chǎn)城融合發(fā)展。加快柳家壩濱江濕地公園建設(shè)，做好馬踏洞片區(qū)承接移交工作，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到85平方公里。推進(jìn)鳳北大道、環(huán)鳳產(chǎn)業(yè)大道二期等骨干道路建設(shè)，暢通城市發(fā)展主動(dòng)脈，釋放現(xiàn)代化的新城活力。
厚植文化底蘊(yùn)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，健全志愿服務(wù)體系，推行文明積分制，擦亮文明出行“四讓”等實(shí)踐品牌。推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短提品，全面落實(shí)“三館一站”[16]免費(fèi)和錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放，構(gòu)建惠及全民的公共文化服務(wù)體系。依托515藝術(shù)創(chuàng)窟、巴山書畫院、神劍園二期等平臺(tái)，開展聯(lián)合辦展、流動(dòng)辦展、網(wǎng)上辦展，推出一批文藝精品，提升文化軟實(shí)力。
（五）奮戰(zhàn)鄉(xiāng)村建設(shè)促振興
鄉(xiāng)村建設(shè)用心，方能留住人心。接續(xù)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村成為心之向往的美好家園。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好低收入人口常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施“一村一項(xiàng)目 f 黨建引振興”示范工程，村集體經(jīng)濟(jì)總量邁向千萬元。深化新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，培育更多鄉(xiāng)村致富能人。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)民更多分享改革成果。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)加大路水網(wǎng)電訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。有序推進(jìn)“一環(huán)三支五網(wǎng)”[17]幸福美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，積極創(chuàng)建全省交通強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和“四好農(nóng)村路”全國示范縣。完成大樹溝等5座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施雙龍河、魏家河防洪治理工程。加快北部場(chǎng)鎮(zhèn)飲水提升工程建設(shè)，讓群眾喝上安全放心水。
繪就鄉(xiāng)村美麗畫卷。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”[18]，全面推廣“廁污共治”新模式，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所7500余座。加大畜禽糞污、農(nóng)田秸稈資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，新建美麗庭院10個(gè)，打造現(xiàn)代糧油、紅色文化、農(nóng)文旅融合3條鄉(xiāng)村振興示范線。創(chuàng)建省市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，再獲全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣“回頭看”優(yōu)秀等次。
（六）奮戰(zhàn)民生提質(zhì)增福祉
民生無小事，枝葉總關(guān)情。聚焦民生關(guān)切，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事，讓老百姓日子越過越紅火。
提供更優(yōu)公共服務(wù)。深入推進(jìn)“雙規(guī)范”“雙減”政策，持續(xù)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓教育回歸學(xué)校、回歸本質(zhì)。立足學(xué)前教育公平普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育品質(zhì)高效，新（改）建公辦小學(xué)、幼兒園6所，爭(zhēng)創(chuàng)四川省一級(jí)示范學(xué)校1所，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高考北大、清華零突破。深入實(shí)施“健康通川”行動(dòng)，完成區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建、區(qū)中醫(yī)院西遷，推動(dòng)區(qū)紅十字醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。加快推進(jìn)緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。
構(gòu)建更實(shí)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位2300個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推行就醫(yī)結(jié)算一站式服務(wù)，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更大力度保障困難群體生活。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和嬰幼兒托育服務(wù)中心15個(gè)，建成蒲家失能失智老人照護(hù)中心。建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建設(shè)保障性住房600套。強(qiáng)化退役軍人、農(nóng)民工、婦女兒童權(quán)益保障，支持殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)發(fā)展。
建設(shè)更美生態(tài)環(huán)境。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治30條措施，持續(xù)抓好秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放工作，嚴(yán)控“時(shí)令性”污染。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)魏家河、雙龍河重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)抓好農(nóng)村面源污染治理，深化“肥藥雙減”行動(dòng)，強(qiáng)化建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染防治。抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，淘汰關(guān)閉渠江鑄管落后產(chǎn)能。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，做好松材線蟲病鞏固除治工作，加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范，讓綠色成為最動(dòng)人的色彩。
（七）奮戰(zhàn)治理增效固底板
平安通川，你我同行。始終堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)安全體系建設(shè)，樹牢底線思維，筑牢安全底板，全面提高公共安全保障能力。
全心抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”[19]、落細(xì)落實(shí)“四早”[20]措施，全面鞏固疫情防控成果。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所防控，做好流調(diào)溯源、隔離管控、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)疫苗接種工作，筑牢群體免疫屏障。大力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理體系，做好矛盾糾紛、信訪積案化解，持續(xù)保持“三降一提升”良好態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。制定房地產(chǎn)企業(yè)“一企一策”風(fēng)險(xiǎn)化解方案，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。積極開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)“八五”普法，不斷提升群眾法治意識(shí)。完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)抓好掃黑除惡、禁毒防艾、反詐反邪等工作，構(gòu)建更高水平的“平安通川”。
全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“15條措施”，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、建筑工地、城市消防等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩托∷娕挪檎喂ぷ鳎?/span>強(qiáng)力打非治違，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。建立健全公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好森林防滅火、防汛減災(zāi)等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年的工作，是一場(chǎng)新的大考。實(shí)施“三城三地三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
盡心作為，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹區(qū)委各項(xiàng)決策部署，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實(shí)事求實(shí)效上。積極辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法全面履行政府職責(zé)。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，事不避難、一抓到底，用政府的負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)換來群眾的歲月靜好。
雄心爭(zhēng)先，建設(shè)有為政府。牢固樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的發(fā)展理念，干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一、當(dāng)就當(dāng)標(biāo)桿。大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”和“釘釘子”精神，不負(fù)韶華、只爭(zhēng)朝夕，對(duì)作出的決策、部署的工作，立說立行、緊盯不放，以高效率贏得高效益，以快節(jié)奏換來大發(fā)展。
貼心服務(wù)，建設(shè)為民政府。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)力整治“群眾最不滿意的10件事”，切實(shí)辦好一批民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
戒心守底，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，深入推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。突出抓好“四心”[21]作風(fēng)問題教育整頓，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，為大力實(shí)施“三城三地三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)而不懈奮斗！
名詞解釋
[1]兩項(xiàng)改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革。
[2]“三片兩主一副”：“三片”即都市商貿(mào)物流集聚片區(qū)、環(huán)鳳產(chǎn)城一體發(fā)展片區(qū)、北部農(nóng)旅融合發(fā)展片區(qū)，“兩主”即中心鎮(zhèn)蒲家鎮(zhèn)、碑廟鎮(zhèn)，“一副”即副中心鎮(zhèn)江陵鎮(zhèn)。
[3]“六路四街六片”：“六路”即朝陽東路、通川北路、金龍大道、鳳凰大道、朝陽路、通川路，“四街”即大小北街、荷葉街、翠屏街、珠市街，“六片”即鳳凰頭片區(qū)、火車站周邊片區(qū)、404片區(qū)、老北客站片區(qū)、石龍溪片區(qū)、野茅溪片區(qū)。
[4]“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[5]“五項(xiàng)保險(xiǎn)”：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
[6]“治重化積”：治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
[7]“三降一提升”：信訪負(fù)面輿情同期下降、信訪積案量下降、群眾到京走訪量下降，群眾滿意度大幅提升。
[8]“三城三地三片區(qū)”：“三城”即實(shí)力之城、活力之城、魅力之城，“三地”即通達(dá)開放前沿地、城郊旅游目的地、幸福宜居首選地，“三片區(qū)”即都市商貿(mào)物流集聚片區(qū)、環(huán)鳳產(chǎn)城一體發(fā)展片區(qū)、北部農(nóng)旅融合發(fā)展片區(qū)。
[9]“三縱兩橫兩線”：“三縱”即經(jīng)開大道、羅蒲大道、魏蒲環(huán)線東段，“兩橫”即朱仙大道東延線、魏蒲環(huán)線南段，“兩線”即友誼大道、高新大道。
[10]消費(fèi)提振“六大工程”：消費(fèi)拓展、場(chǎng)景塑造、品牌提升、供給擴(kuò)大、消費(fèi)合作、消費(fèi)推廣。
[11]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“8 3”產(chǎn)業(yè)體系：糧油、水果、蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、茶葉8大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性支撐。
[12]“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
[13]“四個(gè)一批”：一批技改提升項(xiàng)目、一批開工建設(shè)項(xiàng)目、一批竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、一批對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目。
[14]“四上一新”：規(guī)模以上的工業(yè)、資質(zhì)以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、限額以上的批零住餐業(yè)、規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主的新興經(jīng)濟(jì)。
[15]“三大整治”：“蜘蛛網(wǎng)”、室外表箱、店招店牌整治。
[16]“三館一站”：區(qū)文化館、區(qū)圖書館、紅軍文化陳列館（神劍園），各鎮(zhèn)綜合文化站。
[17]“一環(huán)三支五網(wǎng)”：“一環(huán)”即全域產(chǎn)城融合環(huán)線，“三支”即磐石犀牛山農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)支線、梓桐紅色旅游組團(tuán)支線、江陵巴河古碼頭文化組團(tuán)支線，“五網(wǎng)”即鳳凰山—神劍園片區(qū)路網(wǎng)、云門天寨—千口嶺森林公園片區(qū)路網(wǎng)、碑廟農(nóng)耕文化—北山詩歌文化片區(qū)路網(wǎng)、金石—雙龍—安云高速互通片區(qū)路網(wǎng)、龍灘—檬雙—新村高速互通片區(qū)路網(wǎng)。
[18]“五大行動(dòng)”：廁所革命、生活污水處理、生活垃圾處理、村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染治理。
[19]“四方責(zé)任”：屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任。
[20]“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
[21]“四心”：擔(dān)當(dāng)作為不盡心、爭(zhēng)創(chuàng)一流缺雄心、服務(wù)群眾不貼心、遵規(guī)守紀(jì)缺戒心。
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