2021年9月27日
在達(dá)州市通川區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
達(dá)州市通川區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 覃永利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、回首五年路，我們砥礪前行、突破領(lǐng)跑，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)
歲月如川，征程如虹。過(guò)去五年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，通川兒女紅心向黨、全心為民，經(jīng)受了一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)、跨越了一道又一道艱難險(xiǎn)阻、奪取了一場(chǎng)又一場(chǎng)輝煌勝利！2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值340.7億元，年均增速10%以上，高于省市平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資234.5億元，年均增速13.5%，連續(xù)五年全市第一；地方一般公共預(yù)算收入12.3億元、財(cái)政支出超過(guò)70億元，分別是2015年的1.8倍、2.8倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39852元、20765元，年均分別增長(zhǎng)8.6%、9.6%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省類(lèi)區(qū)前列，全面小康指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度全市領(lǐng)先。
五年來(lái)，我們致力于扶貧幫困，交出了一份脫貧奔康的時(shí)代答卷
我們牢牢扛起“念茲在茲、唯此為大”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉全區(qū)之力，向貧困宣戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”[1]，投入財(cái)政扶貧資金44億元，大力實(shí)施扶貧專(zhuān)項(xiàng)，24908名貧困人口高質(zhì)量脫貧，45個(gè)貧困村如期退出，提前三年率先脫貧摘帽，被表彰為全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。完成危房改造22617戶(hù)、易地扶貧搬遷5924人，新建飲水工程800余處，改造農(nóng)村電網(wǎng)430公里，貧困群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。新改建農(nóng)村道路1200公里，成功創(chuàng)建為全省“四好農(nóng)村路”[2]示范縣。23所農(nóng)村學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。整治農(nóng)田水利工程683處，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地356個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有增收。堅(jiān)持“智志雙扶”，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。扎實(shí)做好對(duì)口幫扶工作，幫助涼山州鹽源縣提前一年脫貧摘帽。積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)旅融合深入推進(jìn)，“美麗庭院”全省推廣，金鳳村、鹽井壩等示范點(diǎn)位榮登央視，一曲《再唱小白楊》唱響了通川鄉(xiāng)村振興大道康莊。
五年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，交出了一份提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)答卷
我們始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，堅(jiān)持工業(yè)挑大梁、農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、消費(fèi)促升級(jí)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值310億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額210億元，年均分別增長(zhǎng)11.5%、9.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8∶32.5∶59.5。工業(yè)發(fā)展開(kāi)啟新篇，通川經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，“三縱四橫”道路骨架全面成型，建成區(qū)面積11.7平方公里，水電氣熱、污水處理等基礎(chǔ)配套日臻完備，川菜產(chǎn)業(yè)園、哈創(chuàng)科技園落地建設(shè)，“一區(qū)四園”[3]不斷集聚壯大，入駐企業(yè)200余家，園區(qū)品牌估值位居全省前列。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建為全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，新培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家。物流企業(yè)突破500家，年周轉(zhuǎn)量超100億噸，在全市率先實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。羅浮廣場(chǎng)、仁和新城、福森國(guó)際、紅星美凱龍等一批大型綜合體集聚發(fā)展，環(huán)城好一新躋身全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)50強(qiáng)，大小北街納入省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)，通川創(chuàng)建為全省中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。神劍園二期、磐石蝴蝶谷、金石野生動(dòng)物園等一批特色景區(qū)景點(diǎn)建成開(kāi)放，三年兩次承辦全市文旅大會(huì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量18.5萬(wàn)噸，生豬年均出欄30萬(wàn)頭，發(fā)展“一李兩莓”[4] 5萬(wàn)畝，培育“三品一標(biāo)”[5] 26個(gè)、省市級(jí)龍頭企業(yè)29家。酵素農(nóng)法推廣運(yùn)用，智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)，躋身全省數(shù)字三農(nóng)試點(diǎn)縣。
五年來(lái)，我們致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，交出了一份生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)答卷
我們始終踐行“人民城市”理念，著力拉骨架、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，建成區(qū)面積由52平方公里擴(kuò)展至80平方公里，常住人口突破90萬(wàn)，成為達(dá)州唯一人口凈流入地。西城蓮湖、北城濱江、魏蒲新城等五大新區(qū)拔地而起，環(huán)城路二期、環(huán)鳳產(chǎn)業(yè)大道、羅江大橋等六路五橋骨干路橋建成通車(chē)，柳家壩濕地公園、高家壩足球運(yùn)動(dòng)公園等八大公園扮靚城市空間，“山水相融、景城一體”的美麗畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。塔沱片區(qū)、火車(chē)站、川鼓等10大棚戶(hù)區(qū)改造助10萬(wàn)群眾圓夢(mèng)安居，三委小區(qū)、春蘭小區(qū)、吉昌大院等154個(gè)老舊樓院煥發(fā)新顏，朝陽(yáng)、順城等10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。城鄉(xiāng)融合提速發(fā)展，環(huán)鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入主城，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，通川“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”全域構(gòu)建。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，人居環(huán)境整治全域推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)4個(gè)，建成特色小城鎮(zhèn)3個(gè)、省市級(jí)示范村31個(gè)，成功創(chuàng)建為全省首批實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境不斷改善，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”認(rèn)真落實(shí)，城鄉(xiāng)垃圾、污水實(shí)現(xiàn)集中收治處理，中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面整改?！熬G滿(mǎn)通川”深入實(shí)施，森林覆蓋率提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率持續(xù)提升。
五年來(lái)，我們致力于改革創(chuàng)新，交出了一份蓄勢(shì)聚能的開(kāi)放答卷
我們堅(jiān)持以改革破難題，以創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力，不斷提升區(qū)域發(fā)展開(kāi)放度。重大改革穩(wěn)步推進(jìn)，196項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成。市區(qū)體制重大調(diào)整，“強(qiáng)市活區(qū)”動(dòng)能不斷釋放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整改革圓滿(mǎn)完成，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章有力推進(jìn)。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，財(cái)稅金融、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)效，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)確權(quán)頒證工作走在全國(guó)全省前列。行政審批、商事制度、“放管服”改革持續(xù)深化，商事主體突破4萬(wàn)家，五年增長(zhǎng)180%，創(chuàng)業(yè)密度全市第一。開(kāi)放合作再上臺(tái)階，主動(dòng)融入“雙城圈”，深度對(duì)接北上廣，7個(gè)在外商會(huì)搭建“平臺(tái)”，10家智庫(kù)院校（平臺(tái)）加盟通川，北京中關(guān)村（達(dá)州 f 通川）飛地孵化中心建成運(yùn)營(yíng)，通川“朋友圈”不斷擴(kuò)大。創(chuàng)新推行“四找”工作法[6]，廣泛開(kāi)展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、商會(huì)招商，成功引進(jìn)國(guó)藥控股、中國(guó)供銷(xiāo)、遼寧禾豐等“三類(lèi)500強(qiáng)”[7]企業(yè)12家，累計(jì)簽約重大項(xiàng)目189個(gè)、投資總額超過(guò)1700億元，年均增速34%，簽約率、落地率均位居全市前列。
五年來(lái)，我們致力于共建共享，交出了一份公平普惠的民生答卷
我們始終堅(jiān)持民生為先、發(fā)展共享，將70%以上的財(cái)力用于民生，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！半p創(chuàng)”工作深入推進(jìn)，出臺(tái)對(duì)沖疫情影響、助企穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建為“省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全市領(lǐng)先，大病保險(xiǎn)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，江陵敬老院等7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投用，社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。殯儀館成功外遷。環(huán)鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水實(shí)現(xiàn)同城同質(zhì)同價(jià)，北部場(chǎng)鎮(zhèn)供水一體化全面實(shí)施，農(nóng)村飲水安全得到保障。學(xué)前教育加速發(fā)展，新改建公辦幼兒園26所，新增學(xué)位6300余個(gè)，“入園難”“入園貴”得到有效緩解。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，七小新錦、一小蓮湖等一批學(xué)校建成投用，科技創(chuàng)新教育省市領(lǐng)先。高中教育突破發(fā)展，達(dá)高中培文學(xué)校、鴻鵠高級(jí)中學(xué)建成招生。“健康通川”深入實(shí)施，區(qū)中醫(yī)院西遷即將投用，區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建加快推進(jìn)，區(qū)疾控中心恢復(fù)設(shè)立，“醫(yī)共體”[8]建設(shè)成功入選全國(guó)試點(diǎn)，創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)文化館建成投用，首屆通川國(guó)際半馬賽事成功舉辦。退役軍人服務(wù)保障全面加強(qiáng)，連續(xù)三屆榮獲省級(jí)“雙擁模范區(qū)”。
五年來(lái)，我們致力于防范化解，交出了一份穩(wěn)定和諧的平安答卷
我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，守住發(fā)展底線(xiàn)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下迅速響應(yīng)、向疫而行，打響了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，跟進(jìn)落實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)防控措施，28天實(shí)現(xiàn)確診疑似病例雙清零，連續(xù)18個(gè)月無(wú)新增病例，疫苗接種實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，奪取了疫情防控的階段性勝利，彰顯了主城的硬核擔(dān)當(dāng)。應(yīng)急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)“五個(gè)到位”[9]全面落實(shí)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。森林防滅火扎實(shí)開(kāi)展，重大雨情汛情有效應(yīng)對(duì)，松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治成效明顯，非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控有力。金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí)有效，金融生態(tài)環(huán)境全市第一。開(kāi)展“信訪積案大化解、遺留問(wèn)題大處置”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，信訪總量下降40%以上?！捌呶濉逼辗ǔ晒S碩，半小時(shí)公共法律服務(wù)圈有力構(gòu)建，榮獲全國(guó)法治先進(jìn)區(qū)?！巴ùㄓ卸Y”系列活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)治理社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，成功創(chuàng)建為全省城市基層治理示范區(qū)。平安通川建設(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官，電信詐騙有效防范，禁毒防艾成效明顯，刑事和治安發(fā)案率分別下降40%、37%，廣大群眾獲得感幸福感安全感切實(shí)增強(qiáng)。
各位代表！五年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”常態(tài)推進(jìn)，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固提升，黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署堅(jiān)決有力。我們始終把法治建設(shè)抓在手上，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和議事決策制度，政府依法行政水平和行政效能不斷提升。我們始終把廉政建設(shè)放在心上，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督和反腐倡廉，全力整治“群眾最不滿(mǎn)意的10件事”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和心齊氣順的干事氛圍持續(xù)鞏固，政府自身建設(shè)取得新成效。
同時(shí)，民兵預(yù)備役、消防、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、保密、檔案、地方志、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。
各位代表！五年的克難攻堅(jiān)、拼搏奮斗，開(kāi)創(chuàng)了富民強(qiáng)區(qū)的新局面，開(kāi)啟了共同富裕的新征程。我們始終以只爭(zhēng)朝夕的實(shí)干精神踐行了“率先突破、領(lǐng)跑達(dá)州”的鏗鏘誓言，以先行引領(lǐng)的政治自覺(jué)扛起了“城市創(chuàng)建、達(dá)州創(chuàng)副”的主城擔(dān)當(dāng)，以開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新勇氣鑄就了“品質(zhì)通川、有禮之城”的靚麗名片！這些成績(jī)的取得，歸根結(jié)底是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子薪火相傳、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是廣大干部群眾苦干實(shí)干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向全區(qū)干部群眾、駐區(qū)部隊(duì)、政法干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持通川發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)發(fā)展還面臨較多困難和挑戰(zhàn)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯與發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)的“反差”問(wèn)題，地處達(dá)州之心，但經(jīng)濟(jì)體量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，首位度還不夠；二是城鄉(xiāng)建設(shè)較強(qiáng)與支柱產(chǎn)業(yè)偏弱的“短板”問(wèn)題，城市發(fā)展較快、鄉(xiāng)村變化較大，但重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，領(lǐng)軍企業(yè)缺乏，持續(xù)發(fā)展動(dòng)能不足；三是發(fā)展空間拓展與資源要素趨緊的“矛盾”問(wèn)題，“三區(qū)三線(xiàn)”[10]劃定對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市拓展帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)成為硬約束，資金保障面臨較大困難。干群同心就能萬(wàn)眾一心，我們唯有直面矛盾問(wèn)題，保持戰(zhàn)略定力，匯聚改革動(dòng)力，催生發(fā)展活力，才能在新征程中爭(zhēng)取新的更大勝利。
二、錨定新目標(biāo)，我們勇?lián)姑?、接續(xù)奮斗，率先建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)
全新起點(diǎn)，全力而為。未來(lái)五年，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、革命老區(qū)振興發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，必將催生更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，也給通川發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇和多重利好。特別是剛剛召開(kāi)的區(qū)第六次黨代會(huì)，科學(xué)繪就了通川未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，指明了未來(lái)五年發(fā)展方向。我們將全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持用項(xiàng)目發(fā)言、用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用排位打表，干在實(shí)處、走在前列，努力創(chuàng)造出無(wú)愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，省委十一屆九次全會(huì)、市委四屆十二次全會(huì)精神，以及區(qū)第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入推進(jìn)“一軸兩翼七支點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，建成“品質(zhì)通川”，共享“有禮之城”，率先建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，人均GDP達(dá)到7萬(wàn)元以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到400億元，工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番；常住人口超過(guò)100萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到60700元、33400元，增速高于省市平均水平。經(jīng)過(guò)五年努力，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增速高于全省、領(lǐng)先萬(wàn)達(dá)開(kāi)，成功進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（區(qū)）；產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到新提升，工業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)；改革開(kāi)放走向深入，區(qū)域合作全面加強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居；人民生活明顯改善，在充分發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作。
（一）聚焦物質(zhì)基礎(chǔ)富裕示范，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
達(dá)州之心，實(shí)力說(shuō)話(huà)。聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，篤定高質(zhì)量，跑出加速度，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量。
建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加速通川經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，完成總體規(guī)劃修編，建成區(qū)面積拓展至20平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)突破200家，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)100家，加快打造十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)配套，完善骨干路網(wǎng)，強(qiáng)化土地、水電氣熱等要素保障，依托國(guó)電東岳電廠新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提升工業(yè)發(fā)展承載能力。瞄準(zhǔn)食品醫(yī)藥、智能裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上食品醫(yī)藥企業(yè)30家、裝備制造企業(yè)25家。加快蜀鷹航空、會(huì)歐機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，支持宏隆肉類(lèi)、地奧天府等企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)園、哈創(chuàng)科技園等發(fā)展壯大，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范基地，成為工業(yè)發(fā)展主力軍、主陣地。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，盡快形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。全面優(yōu)化園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化管理。
打造川渝宜居消費(fèi)新中心。圍繞“33”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[11]產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施消費(fèi)提振“六大工程”[12]，著力構(gòu)建“一核兩極多點(diǎn)”[13]空間布局，培育限上企業(yè)200家以上，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，打造柳家壩新區(qū)、蓮花湖片區(qū)、馬踏洞新區(qū)新商圈，培育藍(lán)潤(rùn)置地、蓮湖新天地等一批“10億級(jí)”商業(yè)綜合體，升級(jí)打造大小北街、柴市街長(zhǎng)廊等網(wǎng)紅街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)帶，形成一批“快耍慢游”消費(fèi)新地標(biāo)。催生消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展直播電商、智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新零售，推動(dòng)環(huán)城好一新、紅星美凱龍、福森國(guó)際等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省電子商務(wù)直播基地。塑造消費(fèi)新品牌，引進(jìn)輕奢品牌、潮流新品，建成一批高品質(zhì)購(gòu)物專(zhuān)區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、園區(qū)化、都市化發(fā)展，著力構(gòu)建“兩核兩帶、點(diǎn)面結(jié)合”[14]農(nóng)業(yè)空間布局。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬(wàn)畝，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。突出抓好生豬生產(chǎn)，確保年出欄32萬(wàn)頭以上。大力發(fā)展“83”特色產(chǎn)業(yè)[15]，建成市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，北山優(yōu)質(zhì)糧油基地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育省市級(jí)龍頭企業(yè)30家、家庭農(nóng)場(chǎng)500個(gè)、專(zhuān)合社150個(gè)。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，打造三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到75%以上。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)，持續(xù)提升“一李兩莓”品牌影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，嚴(yán)格源頭治理、過(guò)程管控，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
構(gòu)建東西部創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開(kāi)放新格局，著力擴(kuò)大通川“朋友圈”。轉(zhuǎn)變招商理念，更加注重制造業(yè)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)15家、10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，招商引資到位資金1000億元以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)孵化與加速行動(dòng)，激發(fā)北京中關(guān)村（達(dá)州 f 通川）飛地孵化中心動(dòng)能，建成上海、廣州、深圳協(xié)同創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)和商會(huì)作用，提升區(qū)域協(xié)同和項(xiàng)目招引能力。深化校（院、企）地戰(zhàn)略合作，共建一批“產(chǎn)學(xué)研用”基地，鼓勵(lì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。
（二）聚焦精神文化富有示范，在推動(dòng)文化繁榮發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
城市有文化，才有情懷；城市有底蘊(yùn)，才有未來(lái)。我們將堅(jiān)持“以文化人、以禮化戾”，讓有禮融入生活、文明沁潤(rùn)心田。
推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。以城市有機(jī)更新為抓手，統(tǒng)籌抓好棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造和形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)培育，留住城市記憶，煥發(fā)城市生機(jī)。堅(jiān)持需改盡改，持續(xù)推進(jìn)“六路四街六片”[16]升級(jí)改造，打造一批富含文化記憶的老舊樓院，建成一批文化特色鮮明的商業(yè)街區(qū)。完善功能配套，加快停車(chē)場(chǎng)、充電樁、口袋公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市宜居性。以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“通川有禮”系列活動(dòng)，深化“品質(zhì)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，塑造社會(huì)新風(fēng)尚。探索實(shí)行文明積分制，擦亮文明出行“四讓”[17]等實(shí)踐品牌，推動(dòng)文明好習(xí)慣養(yǎng)成。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。實(shí)施全域文明創(chuàng)建行動(dòng)，大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全覆蓋，助推達(dá)州創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
完善公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給機(jī)制，建成弦樂(lè)博物館、美術(shù)館，培塑文化強(qiáng)區(qū)新名片。豐富圖書(shū)館、文化館、農(nóng)耕文化博覽館、詩(shī)歌文化陳列館等文化場(chǎng)館服務(wù)供給，著力構(gòu)建城市社區(qū)“十五分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。完善文藝精品服務(wù)機(jī)制，用好巴山書(shū)畫(huà)院、515藝術(shù)創(chuàng)窟等文藝創(chuàng)作平臺(tái)，推出一批文藝精品。深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，打造“文化趕集”“書(shū)香潤(rùn)通川”等文化品牌。加強(qiáng)紅三十軍政治部舊址、蒲家五高小修繕保護(hù)，做好燈影牛肉傳統(tǒng)工藝、元九登高民俗文化等保護(hù)傳承，積極申報(bào)非遺、國(guó)家記憶遺產(chǎn)等目錄項(xiàng)目。
加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，擦亮紅色文化、詩(shī)歌文化、農(nóng)耕文化、民俗文化品牌，打造一批標(biāo)志性文化產(chǎn)品，力爭(zhēng)2025年文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)10億元。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新型文化業(yè)態(tài)。深度挖掘羅江、蒲家、梓桐紅色文化，著力打造神劍園紅色文化街區(qū)、達(dá)州紅色旅游首發(fā)地，支持神劍園創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，共推川渝紅色文旅品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)紅色旅游發(fā)展示范區(qū)。完善全域旅游規(guī)劃，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，建成海洋館，支持磐石AAAA級(jí)景區(qū)、金石野生動(dòng)物園發(fā)展，保護(hù)性開(kāi)發(fā)碑廟千口嶺省級(jí)地質(zhì)公園，建成青寧云門(mén)天寨省級(jí)旅游度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。
（三）聚焦城鄉(xiāng)融合富足示范，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
城鄉(xiāng)建設(shè)用心，方能留住人心。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全力建好城市、振興鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)城市能級(jí)提升。突出一軸引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化空間布局，提升城市品質(zhì)，到2025年建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，新增城市人口20萬(wàn)人以上。加快柳家壩、北城濱江、馬踏洞新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)魏蒲新城產(chǎn)城融合發(fā)展。暢通組團(tuán)布局，推進(jìn)鳳北大道、鳳凰山第二隧道、經(jīng)開(kāi)大道等一批骨干路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建暢通便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)地上、地下空間復(fù)合開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，打通未來(lái)城市“大動(dòng)脈”。推行數(shù)字治堵，加快完善政務(wù)服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院、公園等基礎(chǔ)配套，建設(shè)宜居智慧城市。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。緊扣鄉(xiāng)村振興20字總要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”[18]，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。深入推進(jìn)“美麗庭院”建設(shè)，著力保護(hù)傳統(tǒng)村落和民居，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村25個(gè)。持續(xù)提升農(nóng)村交通路網(wǎng)，新改建農(nóng)村道路500公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。加快完善農(nóng)村全域供水工程，構(gòu)建農(nóng)村安全飲水保障體系，讓全體通川人喝上安全放心水。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”[19]，全面推廣“廁污共治”新模式，完成戶(hù)廁改造5萬(wàn)座，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣。實(shí)施鄉(xiāng)賢能人帶富工程，加大農(nóng)民工回引力度，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，持續(xù)釋放農(nóng)村“三資”[20]增收潛力，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)公共資源均衡配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給差距。推進(jìn)空間規(guī)劃一體化，完善“多規(guī)合一”[21]國(guó)土空間規(guī)劃體系。推進(jìn)公共交通一體化，完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)通村客運(yùn)加密提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)同質(zhì)化供水覆蓋率提高到80%。推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)配送一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通、內(nèi)外融合的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)。推進(jìn)承包地、宅基地“三權(quán)分置”，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
（四）聚焦公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)示范，在推動(dòng)民生優(yōu)先發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們將全力辦好群眾關(guān)心事、解決群眾憂(yōu)心事、化解群眾煩心事，讓通川更有溫度、更有機(jī)會(huì)、更有品質(zhì)。
促進(jìn)社會(huì)保障更全面更充分。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施通川工匠培育工程，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。推進(jìn)社保制度精準(zhǔn)化、全覆蓋，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。建立分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，低保標(biāo)準(zhǔn)增速不低于人均消費(fèi)支出增速。健全區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，新建未成年人保護(hù)中心，推進(jìn)社會(huì)福利院轉(zhuǎn)型。支持敬老院轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)中心，建立以空巢、留守、失能等重點(diǎn)群體為主的居家社區(qū)探訪關(guān)愛(ài)制度。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，建成區(qū)光榮院。加大保障性住房供給，加快拆遷安置房建設(shè)，切實(shí)解決中低收入家庭和拆遷群眾住房困難。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)更優(yōu)質(zhì)更均衡。加大“品質(zhì)醫(yī)療”“品質(zhì)教育”等民生事項(xiàng)投入，致力打造“川東北區(qū)域醫(yī)療協(xié)同中心和教育高地”。推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)，達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快柳家壩醫(yī)貿(mào)園建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推動(dòng)中醫(yī)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，到2025年基本形成“十五分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。推動(dòng)教育優(yōu)布局、擴(kuò)資源、提質(zhì)量，打造“學(xué)在通川”教育品牌。全力推動(dòng)蓮花湖、馬踏洞、柳家壩等城市新區(qū)教育資源布局建設(shè)，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)以上。多措并舉優(yōu)化學(xué)前教育資源供給，到2025年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上，公辦園在園幼兒占比超過(guò)50%。提質(zhì)發(fā)展高中教育，完成鐵路中學(xué)擴(kuò)建，確保達(dá)高中培文學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)入全市第一方陣。全面落實(shí)“雙減”政策[22]，辦好人民滿(mǎn)意教育。
促進(jìn)營(yíng)商服務(wù)更便捷更貼心。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”，暢通便民服務(wù)“最后一公里”，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，打造極簡(jiǎn)審批。深化財(cái)稅征管體制改革，健全現(xiàn)代財(cái)政稅收制度，提升稅費(fèi)治理水平和財(cái)政規(guī)劃管理能力。實(shí)施國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重組整合國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和促進(jìn)企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)最優(yōu)區(qū)。
（五）聚焦生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
通川之美，美在生態(tài)。我們將堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，讓綠色成為最靚麗的底色。
夯實(shí)生態(tài)安全屏障。全面實(shí)施“三線(xiàn)一單”[23]分區(qū)管控，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制。圍繞“兩山兩湖”[24]構(gòu)建城市生態(tài)空間系統(tǒng)，打造“城市綠心”和水源涵養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)山水林田湖綜合整治，推動(dòng)州河、巴河生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)魏家河、雙龍河、明月江等支流岸線(xiàn)綜合治理，建立全流域的生態(tài)監(jiān)控體系，完成生態(tài)修復(fù)1000畝，治理水土流失面積50平方公里。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，抓好長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，構(gòu)建良好水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，深入實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車(chē)、控秸”五大工程，基本消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)環(huán)鳳場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流實(shí)現(xiàn)100%、北部場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流實(shí)現(xiàn)80%以上，行政村污水治理覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到90%以上，確保轄區(qū)12條主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，深化“肥藥雙減”行動(dòng)[25]，建立農(nóng)用地安全利用模式。
深入開(kāi)展低碳行動(dòng)。編制實(shí)施碳達(dá)峰[26]、碳中和[27]總體方案，全面完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決遏制“兩高”[28]項(xiàng)目上馬，將經(jīng)開(kāi)區(qū)打造為綠色低碳園區(qū)。加快垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、建筑垃圾消納項(xiàng)目建設(shè)，提升無(wú)害化處理、資源化利用能力。落實(shí)禁塑限塑制度，消除“白色污染”。倡導(dǎo)綠色低碳出行，到2025年城市公交車(chē)、出租車(chē)全面邁入新能源時(shí)代。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)通川”行動(dòng)，新增綠地4500畝，建設(shè)全省綠色發(fā)展示范區(qū)。
（六）聚焦社會(huì)治理優(yōu)良示范，在推動(dòng)平安和諧發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
守護(hù)萬(wàn)家燈火，繪就平安畫(huà)卷。我們將創(chuàng)新社會(huì)治理，筑牢底線(xiàn)思維，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)通川長(zhǎng)治久安。
提升社會(huì)治理水平。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理“五治融合”[29]，走出一條符合通川實(shí)際的“禮”治之路。完善重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理社會(huì)和服務(wù)群眾的能力。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，深化小區(qū)治理“五類(lèi)”模式[30]，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市基層治理示范區(qū)。
增強(qiáng)綜合應(yīng)急能力。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化自然災(zāi)害防御，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，變能力為戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，建成區(qū)疾控中心、醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心，提升應(yīng)急響應(yīng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、流調(diào)溯源、集中隔離和醫(yī)療救治能力。毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)防控措施，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的防控成果。
深化平安通川建設(shè)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀要求，有效防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，打造平安建設(shè)示范區(qū)。健全立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)警務(wù)站、警務(wù)室等安防支點(diǎn)建設(shè)，整合天網(wǎng)工程、雪亮工程、智慧社區(qū)等各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，織密街面巡邏網(wǎng)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)信訪積案化解，持續(xù)保持“兩降一升”[31]良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣（區(qū)）。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，切實(shí)抓好禁毒防艾工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、啟航新征程，我們一以貫之、篤定實(shí)干，努力建設(shè)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)勤政廉潔的政府
新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。我們將主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展新要求，恪盡職守，加倍努力，不斷提升政府工作能力和水平。
（一）始終堅(jiān)持忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)為政。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定政治信仰。全面貫徹中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，錘煉忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，?jiān)決做到政令暢通、令行禁止。
（二）始終堅(jiān)持依法規(guī)范行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格依法履職行權(quán)，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。扎實(shí)做好“八五”普法，提高全民法治意識(shí)。
（三）始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效施政。堅(jiān)持把群眾和企業(yè)呼聲作為第一信號(hào)，持續(xù)整治“群眾最不滿(mǎn)意的10件事”，著力解決群眾和市場(chǎng)主體的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。始終堅(jiān)持重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化管理。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，規(guī)范開(kāi)展督查督導(dǎo)，嚴(yán)格精文簡(jiǎn)會(huì)，強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)，做好“三星干部”[32]評(píng)選和結(jié)果運(yùn)用，讓想干事、能干事、干成事成為政府工作的最強(qiáng)音。
（四）始終堅(jiān)持清正廉潔從政。把穩(wěn)扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)決做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管，持續(xù)壓減不必要的政府投資和行政開(kāi)支，用政府的緊日子換取群眾的好日子。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓廉潔從政、干凈干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市?/span>府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，拼搏實(shí)干、奮勇前行，為建成“品質(zhì)通川”，共享“有禮之城”，率先建設(shè)達(dá)州促進(jìn)共同富裕示范區(qū)而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
[1]“兩不愁、三保障”：貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
[2]“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
[3]“一區(qū)四園”：“一區(qū)”即通川經(jīng)開(kāi)區(qū)；“四園”即百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、百億級(jí)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、百億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)園、百億級(jí)公鐵物流園。
[4]“一李兩莓”：脆李、草莓、藍(lán)莓。
[5]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[6]“四找”工作法：主動(dòng)找、找平臺(tái)、找智庫(kù)、找人才。
[7]“三類(lèi)500強(qiáng)”：世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)。
[8]“醫(yī)共體”：以縣為單位，通過(guò)整合縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源、實(shí)行區(qū)域集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理、整體提高縣域醫(yī)療資源的配置和使用效率，提升縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
[9]安全生產(chǎn)“五個(gè)到位”：安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
[10]“三區(qū)三線(xiàn)”：“三區(qū)”即農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間；“三線(xiàn)”即永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。
[11]“33”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：商業(yè)貿(mào)易、文旅醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代物流三大支柱型服務(wù)業(yè)，川菜產(chǎn)業(yè)化、人力資源與教育培訓(xùn)、家庭社區(qū)服務(wù)三大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。
[12]“六大工程”：消費(fèi)拓展、場(chǎng)景塑造、品牌提升、供給擴(kuò)大、消費(fèi)合作、消費(fèi)推廣六大工程。
[13]“一核兩極多點(diǎn)”：以主城區(qū)為中心的“一核”引領(lǐng)，以城市東、西部為兩大消費(fèi)增長(zhǎng)極的“兩極”帶動(dòng)，以業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)為支撐的“多點(diǎn)”消費(fèi)延伸體系。
[14]“兩核兩帶、點(diǎn)面結(jié)合”：統(tǒng)籌布局全域產(chǎn)業(yè)，以磐石鎮(zhèn)、青寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范核心區(qū)為引領(lǐng)，形成南部都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和北部綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
[15]“83”特色產(chǎn)業(yè)：糧油、生豬、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材、水果、茶葉、花卉，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流。
[16]“六路四街六片”：“六路”即朝陽(yáng)東路、通川北路、金龍大道、鳳凰大道、朝陽(yáng)路、通川路；“四街”即大小北街、荷葉街、翠屏街、珠市街；“六片”即鳳凰頭、火車(chē)站周邊、肖公廟、老北客站、石龍溪、野茅溪片區(qū)。
[17]文明出行“四讓”：車(chē)讓人，讓出一份文明；人讓車(chē)，讓出一份安全；車(chē)讓車(chē)，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份和諧。
[18]“五個(gè)振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
[19]“五大行動(dòng)”：生活垃圾治理行動(dòng)、廁所改造行動(dòng)、污水治理行動(dòng)、村莊綠化行動(dòng)、村容村貌整治行動(dòng)。
[20]農(nóng)村“三資”：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源。
[21]“多規(guī)合一”：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
[22]“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[23]“三線(xiàn)一單”：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[24]“兩山兩湖”：“兩山”即鳳凰山、犀牛山；“兩湖”即蓮花湖、雙魚(yú)湖。
[25]“肥藥雙減”行動(dòng)：減少化肥、農(nóng)藥使用，降低土壤污染。
[26]碳達(dá)峰：我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。
[27]碳中和：企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
[28]“兩高”：高耗能、高排放。
[29]“五治融合”：政治、自治、法治、德治、智治。
[30]小區(qū)治理“五類(lèi)”模式：能人帶動(dòng)、環(huán)境促進(jìn)、活動(dòng)推動(dòng)、文化涵養(yǎng)、物業(yè)牽引。
[31]“兩降一升”：群眾走訪總量下降、信訪積案存量下降，群眾滿(mǎn)意率上升。
[32]“三星干部”：服務(wù)之星、擔(dān)當(dāng)之星、落實(shí)之星。
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