達(dá)州市通川區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局
關(guān)于征求《通川區(qū)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推
廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）》意見建議的公告
為深入貫徹國家、省氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，推動(dòng)通川區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局收集了京津冀、上海、深圳、四川省級(jí)政策等全國多地推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策，結(jié)合通川實(shí)際，起草了《通川區(qū)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求社會(huì)公眾意見，如有意見或建議，請(qǐng)于2024年6月28日前，以函告或電告等形式向通川區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局反饋。
聯(lián)系人：達(dá)州市通川區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，聯(lián)系電話：0818-2393309，郵箱：923195204@qq.com。
地址：達(dá)州市通川區(qū)柴市街80號(hào)。
附件：1.通川區(qū)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）
2.《通川區(qū)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）》政策解讀
附件1：
通川區(qū)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用
行動(dòng)方案（2024-2027年）
（征求意見稿）
氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省進(jìn)一步推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024—2027年）》，因地制宜把氫能作為全區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，推動(dòng)通川氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以躋身全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣為目標(biāo)，全力打造達(dá)州市氫能發(fā)展標(biāo)桿主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)通川氫能產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。大力推動(dòng)招引氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)落戶通川，建設(shè)加氫站，逐步完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施，推廣氫能在氫燃料電池汽車、工程機(jī)械、交通運(yùn)輸、分布式發(fā)電等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。到2027年，形成氫能“制-儲(chǔ)-運(yùn)-加-用”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系全面發(fā)展格局。
二、主要措施
（一）構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系
1、加大創(chuàng)新人才引培。加強(qiáng)氫能領(lǐng)域高層次人才和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，拓展人才引進(jìn)通道，積極引進(jìn)國內(nèi)外氫能領(lǐng)域“高精尖缺”人才團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化與川內(nèi)、周邊市（州）高等院校、市內(nèi)職業(yè)院校對(duì)接，推動(dòng)川東北氫能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍及產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)、院校、科研院所積極參與氫能領(lǐng)域國際、國家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。探索建立覆蓋發(fā)電用燃料電池電堆性能測試、環(huán)境適應(yīng)性（高海拔、低溫）測試方法、分布式電站燃料電池系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、液態(tài)和固態(tài)儲(chǔ)氫系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測、加氫站泄露及檢測等領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、支持創(chuàng)新載體建設(shè)。對(duì)我區(qū)氫能領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)新獲批和認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）中心的，除國家、省、市獎(jiǎng)勵(lì)外，另行分別給予50萬元、30萬元、8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)新建氫能領(lǐng)域院士（專家）工作站、博士后科研工作站，給予10-200萬元資助。我區(qū)氫能領(lǐng)域企業(yè)與高校、科研院所在我區(qū)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，給予300萬元的啟動(dòng)資金補(bǔ)助。
（二）打造氫能產(chǎn)業(yè)集群
1、大力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化以商招商、以鏈招商、靶向招商，加快引進(jìn)一批氫能領(lǐng)域高水平創(chuàng)新型企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。支持民間資本在我區(qū)建設(shè)氫能領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化平臺(tái)及“園中園”，培育一批專精特新企業(yè)。對(duì)招引入駐我區(qū)的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企、上市公司和國內(nèi)氫能行業(yè)龍頭企業(yè)，落地并達(dá)到合同約定發(fā)展水平的，按固定資產(chǎn)投資額、產(chǎn)銷貢獻(xiàn)、納稅情況等給予“一企一策”的專項(xiàng)支持。
2、支持企業(yè)加大固定投資力度。對(duì)入駐的氫能領(lǐng)域企業(yè)，新建廠房、設(shè)備投資達(dá)5000萬元以上，按其不超過生產(chǎn)廠房（不含土地款及土地整理費(fèi)用）實(shí)際投資額3%的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助，每戶企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。對(duì)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的氫能企業(yè)或機(jī)構(gòu)，三年之內(nèi)升規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，自租賃之日起5年內(nèi)，租賃費(fèi)用全額補(bǔ)助3年，減半補(bǔ)助2年，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量，按不超過實(shí)際裝修費(fèi)用的50%，給予不超過200萬元的一次性裝修補(bǔ)貼。租賃期滿后，企業(yè)可優(yōu)先按市場價(jià)續(xù)租或購買。
3、加快推動(dòng)關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化。支持氫能領(lǐng)域企業(yè)圍繞制、儲(chǔ)、運(yùn)，燃料電池核心材料和零部件，備用電源等氫能應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)在我區(qū)建設(shè)的中試基地或中試生產(chǎn)線，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬元資助；對(duì)在我區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）擴(kuò)大推廣應(yīng)用
1、擴(kuò)大氫能應(yīng)用場景。支持轄區(qū)從事公共交通、城際貨運(yùn)、冷鏈物流、機(jī)場專線、城市渣土轉(zhuǎn)運(yùn)、工程建設(shè)、礦山開發(fā)等領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用。對(duì)新采購的專用牽引車、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)車、工程機(jī)械、礦山機(jī)械等氫能裝備給予最高每臺(tái)10萬元補(bǔ)助；對(duì)在公共交通、應(yīng)急救援等氫能裝備給予最高每臺(tái)8萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)轄區(qū)企事業(yè)單位、公共交通、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校等場景試點(diǎn)氫燃料電池兩輪車推廣應(yīng)用。
2、推進(jìn)氫工業(yè)推廣應(yīng)用。拓展綠氫作為原料在冶金、建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，綜合考慮氫能替代在技術(shù)發(fā)展、氫氣使用成本、冶金水泥等行業(yè)市場環(huán)境等因素，支持企業(yè)合理有序開展氫還原代替碳還原、綠氫替代灰氫等技術(shù)示范項(xiàng)目，推動(dòng)冶金行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可再生能源與化工行業(yè)融合。激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大海外市場份額，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的氫能兩輪車、無人機(jī)等出口海外市場，按照出口數(shù)量予以適當(dāng)物流補(bǔ)貼。
3、因地制宜開展氫供能應(yīng)用。圍繞電、熱、氧多元化需求，開展一批氫能民生示范工程，推進(jìn)可再生能源與氫能耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光就地制氫制氧、供熱發(fā)電。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域開展分布式氫能發(fā)電、氫能備用電源、園區(qū)風(fēng)光氫儲(chǔ)微網(wǎng)供能、虛擬電廠示范，打造氫能零碳園區(qū)和示范小區(qū)。結(jié)合“迎峰度夏（冬）”、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需求開展氫能應(yīng)急電源、備災(zāi)電源示范應(yīng)用。
4、加快建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施。綜合考慮資源稟賦和市場需求，堅(jiān)持以需定供原則，統(tǒng)籌布局加氫站，有序推動(dòng)全區(qū)加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障氫能示范應(yīng)用的用氫需求。加快出臺(tái)加氫站（含制氫加氫一體站、綜合能源站）建設(shè)運(yùn)營管理辦法和審批流程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用體系，在轄區(qū)內(nèi)高速公路縱橫聯(lián)通、礦山、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等應(yīng)用場景豐富地區(qū)，鼓勵(lì)規(guī)劃布局改造建設(shè)一批加氫站、制氫加氫一體站和油氣電綜合能源站。
5、健全安全監(jiān)管機(jī)制。圍繞氫能“制-儲(chǔ)-運(yùn)-加-用”全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，制定氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，及時(shí)預(yù)警氫能生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)裝置、場所和應(yīng)用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定氫能突發(fā)事件處置預(yù)案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類氫能安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究建立氫能產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作專班，統(tǒng)籌各部門工作，協(xié)調(diào)解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題，加強(qiáng)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大問題研究，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)自身職能，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）夯實(shí)安全責(zé)任。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要高度重視安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加用各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)涉氫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，涉氫企業(yè)和設(shè)備的主要負(fù)責(zé)人及用戶是安全第一責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)操作人員的日常管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和不定期檢查確保生產(chǎn)運(yùn)營安全。
本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起施行，有效期4年。省級(jí)、市級(jí)同類型政策不可重復(fù)享受，實(shí)施期間如國家政策等因素發(fā)生變化，我區(qū)將適時(shí)對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整。國家政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。
附件2：
達(dá)州市通川區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局
《通川區(qū)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）》
政策解讀
一、起草背景及依據(jù)
為推動(dòng)招引氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)落戶通川，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的氫能產(chǎn)業(yè)，因地制宜把氫能作為通川區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)通川氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助推通川傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
根據(jù)《四川省進(jìn)一步推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2027年）》，參考《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）》《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》《江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2024-2035年）》等全國多地推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策，經(jīng)區(qū)經(jīng)信局研究，結(jié)合通川實(shí)際，起草了《通川區(qū)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）》。
二、起草過程
《通川區(qū)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）》該方案已向區(qū)委組織部人才辦、通川經(jīng)開區(qū)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)投促中心、區(qū)文旅中心13個(gè)區(qū)級(jí)相關(guān)部門征求修改意見。
三、主要內(nèi)容
（一）明確總體目標(biāo)
大力推動(dòng)招引氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)落戶通川，建設(shè)加氫站，逐步完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施，推廣氫能在氫燃料電池汽車、工程機(jī)械、交通運(yùn)輸、分布式發(fā)電等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。到2027年，形成氫能“制-儲(chǔ)-運(yùn)-加-用”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系全面發(fā)展格局。
（二）明確主要措施
在構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大推廣應(yīng)用等方面明確了政策支持詳細(xì)事項(xiàng)，在安全監(jiān)管機(jī)制明確了要求。
（三）明確組織保障
主要是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化部門職責(zé)、夯實(shí)安全責(zé)任等方面明確了要求。
