?達州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局達州市通川區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《通川區(qū)2023年度種糧大戶補貼實施方案》的通知
一、實施文件依據(jù)
根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項目實施工作的通知》（川農(nóng)函〔2023〕432號）和四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級財政種糧大戶補貼工作實施方案》的通知（川農(nóng)發(fā)〔2022〕24號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
二、目標任務(wù)
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，采取有效措施，化解農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民種糧收益的影響，切實保護糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)民利益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，增強農(nóng)業(yè)補貼政策精準性、指向性和時效性，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效益，確保國家糧食安全。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委要充分認識此次對種糧大戶補貼發(fā)放的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)的決策部署上來，精心組織，周密部署，加強宣傳，確保補貼發(fā)放工作順利完成。
三、補貼原則、依據(jù)
按照“突出重點、突出主糧”的原則，緊扣農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民影響的時間節(jié)點，補貼依據(jù)為本年度9月30日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委核實上報的2023年水稻、玉米、小麥種植面積。
四、補貼條件
（一）補貼作物。水稻、玉米、小麥。
（二）補貼對象。2023年在通川區(qū)承包、租種和撿種土地達到規(guī)定規(guī)模，集中種植補貼作物的農(nóng)戶、法人或其他組織。按經(jīng)營主體劃分主要有種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及村集體經(jīng)濟組織等類型（以下簡稱種糧大戶）。
（三）具備條件。
1.在通川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)作為補貼對象種植補貼作物須達到的種植最低面積為：種糧農(nóng)戶30畝、家庭農(nóng)場100畝、土地股份合作社200畝、農(nóng)民專業(yè)合作社300畝、直接從事糧食種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500畝、村集體經(jīng)濟組織30畝（含村集體自留的“公田”、托管的土地、土地整治新增的耕地等）
2.種糧大戶租種耕地必須與土地承包戶簽有書面租種合同；種糧大戶撿種耕地必須有經(jīng)村委會簽章的撿種證明材料，并詳細列出原耕地承包戶戶名和面積；國有農(nóng)場、科研院所等單位沒有發(fā)包的耕地不得納入補貼范圍。
3.耕種必須符合當(dāng)?shù)刂饕N植模式和技術(shù)要求，生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，不得粗放種植；做到生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范、統(tǒng)一耕種土地、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品等。
4.能獨立承擔(dān)種植風(fēng)險，獨立核算、自負盈虧，并享有產(chǎn)品處置權(quán)。
5.按規(guī)定向耕地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）申報補貼（7月底前向耕地所在地申報），未申報的不予補貼。
五、補貼內(nèi)容
結(jié)合我區(qū)實際，對2023年的種糧大戶采用現(xiàn)金直補方式進行補貼。補貼主要與水稻、玉米、小麥種植面積掛鉤，對種糧大戶進行直接補貼。種植大小春兩季，補貼面積不重復(fù)計算，按種植面積大的一季進行申報補貼。種植面積計算方式：凈作按100%計算；為鼓勵玉米大豆帶狀復(fù)合種植，對玉米大豆帶狀復(fù)合種植的玉米按100%計算；果（林）間套作按實際種植面積計算。
根據(jù)前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的申報、核實、匯總，2023年全區(qū)種糧大戶補貼面積6010.36畝，根據(jù)申報核實的補貼面積和市財政局下達的資金和上年結(jié)余資金具體確定補貼標準，為防止“壘大戶”現(xiàn)象，單戶補貼享受現(xiàn)金直補的資金總額不能超過10萬元。補貼資金通過社保“一卡通”發(fā)放，對種糧大戶是法人代表的，通過基本賬戶發(fā)放。
六、補貼程序
（一）種糧大戶補貼申報。凡符合補貼對象條件的種糧大戶，均需自行通過微信小程序“達州一卡通”自主申報，然后按照系統(tǒng)要求正確真實填寫申報信息并提交相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實、確認，開展申報材料審核，對本轄區(qū)申報的種糧大戶進行全覆蓋核查工作，并對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)申報數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）公示7天后，將申報面積公示表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章）和種糧大戶資料的掃描件（原件留存?zhèn)洳椋┙粎^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時，在達州市惠民惠農(nóng)“一卡通”陽光審批平臺將審核公示后的數(shù)據(jù)推送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（二）抽查核實。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局進行審核，并按申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%進行抽查，對被抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按申報戶數(shù)的20%進行核查，未抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大戶，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申報大戶的真實性和自行核查的準確性負責(zé)。
（三）補貼資金測算及公示。補貼資金經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局測算到戶后，下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行鄉(xiāng)村兩級公示，公示時間不少于7天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將資金公示表經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（四）補貼資金確認及兌付。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將公示無異議的種糧大戶現(xiàn)金直補資金測算表匯總，按程序?qū)彶楹髨?/span>區(qū)財政局撥付資金。補貼資金通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放，在2023年11月底前完成補貼資金兌付。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。種糧大戶補貼是國家惠農(nóng)政策，實行地方行政首長負責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)對本地補貼工作負全責(zé)；嚴格按公示程序，實行村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）復(fù)核公示，做到審核核查環(huán)節(jié)不減，兌付規(guī)程合規(guī)合法，兌付結(jié)果公開透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對補貼工作的真實性、合規(guī)性、準確性負責(zé)，如發(fā)現(xiàn)套取及重復(fù)補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負責(zé)。
（二）強化監(jiān)督檢查。一是設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話號碼為0818-2524326，區(qū)財政局舉報電話號碼為0818-5909952；二是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）補貼實施情況采取不定期抽查、明查與暗訪、專項檢查等有效形式，對補貼申報、審核，補貼資金發(fā)放、政務(wù)公開、資料歸檔，信息報送等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，及時處理補貼政策落實過程中存在的問題，確保補貼政策落實到位。
（三）規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府要嚴格按照補貼發(fā)放規(guī)定做好補貼事項核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，補貼資金發(fā)放必須全部通過“一卡通”，直接發(fā)放到農(nóng)戶，涉及家庭農(nóng)場、專合社或龍頭企業(yè)的補貼資金需通過其基本賬戶打出，以便監(jiān)管資金去向。補貼資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，也不得抵扣其他任何款項。
達州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年12月6日
