通區府議〔2023〕26號

朱彥龍代表：

您在市五屆人大四次會議上提出的《關于大力發展通川區民營經濟的建議》（建議第369號）收悉。現將辦理情況函告如下：

近年來，通川區始終堅持“兩個毫不動搖”，把培育發展民營經濟擺在更加突出位置，全面優化營商環境，強化政策扶持，推動民營經濟取得了長足發展。2022年通川區民營市場主體突破5萬家，全區民營經濟增加值實現249.59億元，增長8.66%，占GDP的63.6%；實現稅收16.36億元，占稅收收入的69.52%；民營企業進出口額6950萬美元，其中出口額6924萬美元，增長65.8%。

一、強化組織領導，完善工作機制

一是夯實組織保障。成立民營經濟工作領導小組，由區政府主要領導擔任組長，設立民營經濟發展辦公室，明確專人、專責推進，構建主要領導親自部署、分管領導靠前指揮、工作專班具

體落實的立體化推進機制，并納入年度目標績效考核內容，定期在區委常委會、區政府常務會聽取匯報。

二是加強制度建設。出臺《促進民營經濟健康發展的23條措施》等30余份政策措施支持民營經濟發展。建立“掛包聯系、政企會商、定期督導”和“訴求收集、限時辦理、回訪問效”機制，點對點派駐“企業秘書”730名，清單化解決困難問題1500余個。

三是搭建互聯平臺。搭建政企協作的互動平臺，建立民營企業情況反映“直通車”機制，每月召開民營經濟工作聯席會，每季召開企業家座談會。開展“個體工商戶服務月”“萬人進萬企”宣傳活動，發放政策“明白卡”4.15萬份，營造黨政重視、企業主動、社會關注的良好氛圍。

二、狠抓政策落實，壯大市場主體

一是強化財金支持。持續推進“政銀擔”合作貸款模式，組建“金融顧問團”上門服務，助企融資45.7億元。不折不扣落實惠企政策，減免稅費、留底退稅9.6億元。連續兩年召開民營經濟獎補大會，“真金白銀”兌現獎補資金超2億元。爭取政策性開發性金融工具基金項目7個，簽約資金5.06億元。

二是優化營商環境。持續深化“放管服”改革，全面實施“證照分離”，企業開辦時間縮減至“0.5個工作日”。扎實推進效率革命，行政審批時限全流程壓減一半。全面清理涉及市場主體禁設文件，制定政企交往“正面清單”“負面清單”，切實凈化市場環境，構建親清政商關系。

三是加大企業培育。優化民營企業雁陣培育和企業家梯隊建設，對宏隆肉類等3家省（市）重點培育庫企業實施“一對一”“精準式”輔導服務。開展“明星工業企業”申報工作，支持培育清泉食品等5家企業在天府（四川）聯合股權交易中心掛牌。近三年，全區納入省級平臺簽約項目29個、總投資121億元。

三、激發企業活力，提振發展信心

一是加強企業黨建引領。構建“行業黨委—街道社區—企業商戶—服務站點”四級聯動服務體系，選優配強黨組織書記42名，新建民企黨組織3個，點燃非公企業黨建紅色“引擎”。開展“兩新聯萬村·黨建助振興”活動，15家非公企業黨組織與9個村黨組織結對共建，實施“一村一項目”4個，產生經濟效益25萬元。

二是保障企業合法權益。踐行柔性執法理念，積極推行“首違不罰”制度，讓監管執法更有溫度。充分發揮政法機關司法保障和服務職能，2022年審結民營企業訴訟案件3336件，執行到位金額6.93億元，挽回經濟損失130萬元。

三是提升企業家社會地位。積極吸納優秀企業家到各級商（協）會、群團組織任職，先后推薦52名優秀民營經濟人士擔任市縣兩級人大代表、政協委員，6人次獲得市級以上表彰獎勵，真正讓企業家有自豪感、榮譽感、獲得感。

四、優化五個環境，助力提檔升級

一是優化“法治環境”。充分發揮政法機關司法保障和服務職能，2022年區法院審結民營企業訴訟案件3336件，執行到位金額6.93億元，區公安分局為民營企業挽回經濟損失130萬元。不折不扣落實惠企政策，形成“虹吸效應”，2022年完成增值稅留抵退稅453戶，共計退稅6.7億元；“一卡通”補助發放685870人次，發放金額達2.02億元；

二是優化“金融環境”。創優融資平臺，開展金融助企紓困政策宣講和銀企對接專場10余次，助力企業達成融資35512萬元；組建“金融顧問團”深入企業開展“上門服務”，2022年，為300多家企業提供優惠貸款4.87億元。

三是優化“政務環境”。持續深化項目審批制度改革，大力清除卡點、打通堵點、解決難點。為達州市宏隆肉類制品有限公司生豬精深加工項目向上爭取資金150萬元；爭取政策性開發性金融工具基金項目7個，簽約資金5.06億元。

四是優化“市場環境”。全面清理涉及市場主體（經營場所）禁設文件，將企業開辦時間壓減至“0.5個工作日”，區本級企業開辦實現“零成本”，培育3家企業在天府（四川）聯合股權交易中心成功掛牌。

五是優化“誠信環境”。2021年、2022年、2023年連續三年召開全區民營經濟獎補大會，真金白銀獎補兌現6300萬元、8100萬元、9500萬元，切實讓民營企業得到實惠。

五、提升服務水平，惠企保駕護航

一是加強政策引導。加大對重點民營企業的扶持力度，在財政、用地、金融、人才、要素保障等方面給予大力支持，為民營企業提供發展沃土，激發民營企業創業熱情。對現有的惠企政策進行梳理，對民營企業涉及比較廣泛的融資難、招工難以及要素保障等突出問題進一步調研，出臺與現階段發展相適應的惠企政策。同時，充分發揮通川區民營企業人大代表、政協委員在行業中的引領作用，為民營經濟健康發展添活力、增助力、強實力。

二是確保政策落地。主動上門對企業進行一對一精準幫扶，改進工作方法，創新服務機制，優化政策環境、政務環境、法治環境、輿論環境，在全區上下形成了愛商、尊商、親商、護商的良好氛圍，為民營經濟發展提供有力保障。充分發揮區級領導及部門負責人聯系重點民營企業和商（協）會制度作用，相關職能部門各司其職、各負其責、監管到位、扶持到位，暢通企業咨詢建議、反映情況的渠道，切實為民營經濟減負松綁，為民營企業家提神鼓勁。

三是嚴格督導考核。進一步健全民營企業維權平臺，明確相關部門的職能職責，推行清單式責任管理，避免相互推諉扯皮現象發生；進一步完善民營經濟發展考核辦法和民營經濟表揚機制，努力構建“尊商、愛商、護商”的良好氛圍以及民營經濟發展考核有指標、推進有抓手、效果有保障的工作格局。

在今后的工作中，我區將認真考慮您的建議，有步驟、有計劃地把民營經濟高質量發展工作向前推進。

一是以最好的政策為民營經濟“破難”。制定通川區民營經濟高質量發展實施方案，強化水電氣熱等要素保障，推動各項政策落地落實，助力企業降本增效。二是以最優的環境為民營經濟“清障”。堅持公正執法、文明執法，推動市場規范經營、良性競爭，促進市場健康發展。三是以最大的支持為民營經濟“提質”。實施“專精特新”中小企業提質行動，支持民營企業創建高新技術企業和科技型中小企業，力爭培育“專精特新”2家以上。

最后，再次感謝您對民營經濟工作的大力支持！

達州市通川區人民政府

2023年8月21日

（聯系人：通川區市場監管局楊峻懿；聯系電話：0818-2152556）

抄送：市人大常委會人代工委，市人大經濟委，市政府督查室。