通川區(qū)發(fā)改局關(guān)于《達(dá)州市通川區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的解讀.docx
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)達(dá)州市人民政府《關(guān)于印發(fā)達(dá)州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》（達(dá)市府規(guī)〔2022〕1號(hào)）、中共達(dá)州市通川區(qū)委辦公室 達(dá)州市通川區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<達(dá)州市通川區(qū)本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（通區(qū)委辦發(fā)〔2022〕5號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局牽頭對(duì)《通川區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行修訂（詳見(jiàn)附件），現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的起止時(shí)間
2023年8月16日至2023年9月16日
二、意見(jiàn)反饋途徑
聯(lián)系人：李飛龍
聯(lián)系電話：0818-5896429
電子郵箱：1683971076@qq.com；
聯(lián)系地址：通川區(qū)通川中路196號(hào)區(qū)政府樓813（聯(lián)系電話：），并在信封上注明“《通川區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》”意見(jiàn)建議字樣。
為確保所提意見(jiàn)詳細(xì)、有效，請(qǐng)?zhí)峁┮庖?jiàn)的市民留下姓名、電話、電子郵箱等有效聯(lián)系方式。
附件：通川區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）
達(dá)州市通川區(qū)發(fā)展和改革局
2023年8月16日
達(dá)州市通川區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全決策科學(xué)、建設(shè)有序、管理規(guī)范、監(jiān)管有效的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《政府投資條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》《四川省政府投資管理辦法》《達(dá)州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合通川實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指通川區(qū)本級(jí)人民政府使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等預(yù)算安排的資金，通過(guò)直接投資或者資本金注入方式投資建設(shè)的下列固定資產(chǎn)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。
（一）使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入區(qū)級(jí)財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用地方政府新增債券、專項(xiàng)債和非營(yíng)業(yè)性項(xiàng)目配套融資資金的項(xiàng)目；
（四）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（五）使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（六）政府采取資本金注入方式的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目；
（七）其他應(yīng)當(dāng)納入政府投資的項(xiàng)目。
第三條 區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)實(shí)施政府投資項(xiàng)目適用本辦法。
第四條 區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法的決策規(guī)則。項(xiàng)目建設(shè)管理中需要履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策程序的，按照《達(dá)州市通川區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行；涉及政府投資管理方面的重大事項(xiàng)，按照《達(dá)州市通川區(qū)本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行；區(qū)級(jí)政府投資重大項(xiàng)目按規(guī)定需征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)意見(jiàn)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除涉密項(xiàng)目外，區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)。
第五條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，按照基本建設(shè)規(guī)定，履行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)基本建設(shè)程序，不得隨意進(jìn)行簡(jiǎn)化、合并。
第六條 區(qū)發(fā)改局為區(qū)級(jí)政府投資主管部門(mén)，依法履行區(qū)級(jí)政府投資綜合管理職責(zé)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理職責(zé)；區(qū)審計(jì)局依法履行區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；區(qū)級(jí)其他有關(guān)行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。
第二章 年度計(jì)劃管理
第七條 區(qū)級(jí)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)預(yù)算相銜接。
第八條 項(xiàng)目業(yè)主單位按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，及時(shí)將經(jīng)過(guò)初步調(diào)研論證后擬實(shí)施的項(xiàng)目（含開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目）報(bào)區(qū)發(fā)改局審核，審核后統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)儲(chǔ)備。
第九條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理。每年第三季度，各部門(mén)（單位）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制本行業(yè)本領(lǐng)域年度項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局會(huì)商區(qū)財(cái)政局，從中選取續(xù)建、擬新開(kāi)工和前期工作項(xiàng)目，編制區(qū)級(jí)政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃，按行業(yè)分別征詢區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，按程序報(bào)區(qū)委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議，并書(shū)面征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)委常委會(huì)審定，明確下一年度實(shí)施的區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目業(yè)主、年度計(jì)劃投資額、資金來(lái)源、年度目標(biāo)形象進(jìn)度等事項(xiàng)。財(cái)政部門(mén)依據(jù)審定通過(guò)的項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額安排年度資金預(yù)算。
列入年度項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮年度竣工和續(xù)建項(xiàng)目，論證不充分的項(xiàng)目原則上不納入年度項(xiàng)目擬新開(kāi)工計(jì)劃。
對(duì)部分使用區(qū)級(jí)政府資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須提供除區(qū)級(jí)政府資金以外的資金來(lái)源證明；資金來(lái)源未落實(shí)或未明確的，不得列入年度項(xiàng)目計(jì)劃。
第十條 每年6月，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，區(qū)發(fā)改局會(huì)商區(qū)財(cái)政局、區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行中期調(diào)整，按程序報(bào)區(qū)委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審定后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審定。
第十一條 未納入年度投資計(jì)劃或中期調(diào)整的項(xiàng)目，原則上不再實(shí)施，確需實(shí)施的由項(xiàng)目業(yè)主單位征求區(qū)財(cái)政局資金安排意見(jiàn)、區(qū)發(fā)改局初審意見(jiàn)后，按照以下權(quán)限報(bào)請(qǐng)決策（應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊情況從其相關(guān)規(guī)定）：
（一）匡算投資100萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)初審，報(bào)區(qū)長(zhǎng)審定。
（二）匡算投資100萬(wàn)元（含）以上500萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定。
（三）匡算投資500萬(wàn)元（含）以上1000萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議后，報(bào)區(qū)委常委會(huì)審定。
（四）匡算投資1000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議，并書(shū)面征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)意見(jiàn)后，再報(bào)區(qū)委常委會(huì)審定。
（五）超過(guò)本級(jí)決策權(quán)限的項(xiàng)目，按程序報(bào)批。
第十二條區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)每季度下旬將區(qū)委、區(qū)政府審定同意實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分別按照項(xiàng)目確定階段、方案確定階段、概算確定階段、預(yù)算確定階段、開(kāi)工階段等實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理。
第三章 審查審批程序
第十三條 項(xiàng)目通過(guò)決策程序后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)編制完成項(xiàng)目建議書(shū)，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）申請(qǐng)使用項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)（不含涉密項(xiàng)目）。
第十四條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)模式、匡算總投資等相關(guān)事項(xiàng)。區(qū)發(fā)改局審批項(xiàng)目建議書(shū)，并同步核準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，項(xiàng)目單位依法確定勘察、設(shè)計(jì)單位。
除直接投資、資本金注入以外，采用其他政府投資方式或建設(shè)模式（如EPC等）的確定報(bào)請(qǐng)區(qū)委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審定。
第十五條 根據(jù)項(xiàng)目代碼和批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)立即開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制工作，同步報(bào)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議項(xiàng)目選址，區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)研究同意后，在10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)自然資源局申請(qǐng)用地預(yù)審和選址意見(jiàn)，區(qū)自然資源局在14個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審和選址意見(jiàn)。
第十六條 在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)在5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)自然資源局申請(qǐng)用地規(guī)劃條件和用地紅線圖，區(qū)自然資源局原則上在10個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖。
第十七條 根據(jù)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)編制完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，區(qū)自然資源局在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)復(fù)核工作，區(qū)自然資源局在10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。需報(bào)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議的，經(jīng)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)研究同意后再按程序開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。
在完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查后，項(xiàng)目業(yè)主單位在15個(gè)工作日內(nèi)編制完成可行性研究報(bào)告。
第十八條 根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)，區(qū)發(fā)改局組織專家和有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估，在12個(gè)工作日內(nèi)審查核定項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、建設(shè)工期等。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)時(shí)，同步核準(zhǔn)項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招投標(biāo)方式；按規(guī)定需要開(kāi)展節(jié)能審查的，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前取得節(jié)能批復(fù)。
經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目進(jìn)入前期工作報(bào)建階段，項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目屬性，同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全影響評(píng)價(jià)、占用林地審查、水土保持審查等國(guó)家規(guī)定的前期工作。
第十九條 根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、方式和投資估算等內(nèi)容，項(xiàng)目單位應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)編制完成初步設(shè)計(jì)及概算。
區(qū)發(fā)改局或項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，其中，市政、房建等工程領(lǐng)域項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改局審批，交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域分別由項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)審批，涉及上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目按國(guó)家和省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。區(qū)發(fā)改局根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，審批項(xiàng)目概算并出具批復(fù)文件。
第二十條 項(xiàng)目概算包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需全部費(fèi)用，主要由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等構(gòu)成。
經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算是投資安排和資金下達(dá)的依據(jù)，是項(xiàng)目投資的最高限額。
初步設(shè)計(jì)提出的概算總投資原則上不超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的估算投資，概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10%以上，或項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、工藝技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，其可行性研究報(bào)告應(yīng)重新報(bào)批。
第二十一條 對(duì)點(diǎn)多面廣、單項(xiàng)建設(shè)規(guī)模小（50萬(wàn)元以下）或總投資額小（500萬(wàn)元以下）的項(xiàng)目，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目實(shí)施方案可代替項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，但項(xiàng)目實(shí)施方案必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度，并編制概算。
總投資3000萬(wàn)元以下，且不涉及重大安全、環(huán)境影響和公共利益的項(xiàng)目，可合并項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告審批程序，只編制和審批可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)。
采用購(gòu)置形式的政府投資構(gòu)建筑物僅編制和審批項(xiàng)目建議書(shū)。
第二十二條 依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，項(xiàng)目業(yè)主單位原則上采用達(dá)州市造價(jià)信息常規(guī)材料設(shè)備，并在60個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖審查，審查后在1個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖備案。
第二十三條 根據(jù)批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)，遵循概算控制預(yù)算的原則，項(xiàng)目業(yè)主單位編制工程預(yù)算。
區(qū)財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定組織工程預(yù)算審核，審核結(jié)果作為項(xiàng)目招投標(biāo)的最高限價(jià)。對(duì)基本要件發(fā)生改變或預(yù)算超過(guò)概算批復(fù)中工程費(fèi)用總額的，應(yīng)重新履行概算、預(yù)算審批程序。報(bào)審額1億元以下的項(xiàng)目原則上在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
項(xiàng)目預(yù)算原則上不列暫估價(jià)。項(xiàng)目相關(guān)計(jì)價(jià)單項(xiàng)未列入建設(shè)工程造價(jià)信息目錄的，由項(xiàng)目業(yè)主單位組織，區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)（單位）配合開(kāi)展工程標(biāo)前詢價(jià)，詢價(jià)結(jié)果經(jīng)參詢單位審核后作為項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)和招標(biāo)的最高限價(jià)。
第二十四條 嚴(yán)格區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目前期工作程序，對(duì)擅自規(guī)避、倒置前期工作必備程序的項(xiàng)目，審批部門(mén)一律不予辦理相關(guān)前期工作手續(xù)。
第二十五條區(qū)級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)可根據(jù)工作實(shí)際，分別建立規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告、節(jié)能報(bào)告等前期工作相關(guān)專題報(bào)告評(píng)審專家?guī)欤瑵L動(dòng)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整，隨機(jī)抽取參與項(xiàng)目審查服務(wù)工作。
第四章 資金預(yù)算及管理
第二十六條 項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃，于每年10月將下一年度項(xiàng)目投資預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局依據(jù)審定通過(guò)的項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額審核編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算并按程序報(bào)批。
資金預(yù)算應(yīng)安排一定數(shù)量的前期工作經(jīng)費(fèi)。
第二十七條 對(duì)中期調(diào)整增補(bǔ)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)調(diào)整預(yù)算并安排資金。
第二十八條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的資金及財(cái)務(wù)歸口項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)和區(qū)財(cái)政局管理。區(qū)財(cái)政局和項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金專款專用。
區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度計(jì)劃、預(yù)算結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，按照區(qū)政府的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行分期撥付。項(xiàng)目業(yè)主單位按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，提出用款申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后及時(shí)撥付。
政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)同步到位。對(duì)多元化投資項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局原則上應(yīng)按各方投資資金到位情況，同比例撥付。
第二十九條 有下列情形之一的，區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)或項(xiàng)目業(yè)主單位有權(quán)暫停、拒撥和追回已撥項(xiàng)目資金。
（一）應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行招投標(biāo)的；
（二）工程監(jiān)理單位未履行職責(zé)的；
（三）工程計(jì)量不實(shí)或尚在核實(shí)中的工程資金；
（四）項(xiàng)目業(yè)主單位擅自增加投資預(yù)算的；
（五）未按程序報(bào)批擅自變更計(jì)量單價(jià)的；
（六）施工單位不履行合同或非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程的；
（七）施工計(jì)量標(biāo)段劃分及建設(shè)內(nèi)容不清，需要查實(shí)的；
（八）工程質(zhì)量存在安全隱患的；
（九）不具備開(kāi)工條件，擅自建設(shè)的；
（十）設(shè)備材料未按規(guī)定進(jìn)行政府招標(biāo)的；
（十一）其他違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)的。
第三十條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，按照法定或者合同約定的質(zhì)保期滿后進(jìn)行清算。
第五章 項(xiàng)目服務(wù)
第三十一條 項(xiàng)目審批服務(wù)采取“一窗口進(jìn)”“一網(wǎng)通辦”制度，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，將項(xiàng)目決策啟動(dòng)后的審批事項(xiàng)、審查事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等納入四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。審查程序完成后，審批部門(mén)通過(guò)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批手續(xù)辦理。區(qū)行政審批局按季度通報(bào)項(xiàng)目超時(shí)辦理情況。
第三十二條 對(duì)告知事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審查事項(xiàng)等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合辦理制度。
實(shí)行一次性聯(lián)合告知制度。項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，項(xiàng)目業(yè)主單位向區(qū)行政審批局提出項(xiàng)目審批咨詢申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目基本情況；區(qū)行政審批局核實(shí)項(xiàng)目情況后及時(shí)出具聯(lián)合告知受理單，在1個(gè)工作日內(nèi)確定聯(lián)合一次性告知會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)，3個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)聯(lián)合一次性告知會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)與項(xiàng)目單位當(dāng)場(chǎng)交流，一次性聯(lián)合告知審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、基本流程、法定時(shí)限及需申報(bào)資料。參與一次性聯(lián)合告知會(huì)議的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上明確相關(guān)事項(xiàng)完成時(shí)限，由區(qū)行政審批局匯總后1個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知項(xiàng)目單位。
實(shí)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度。項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，項(xiàng)目業(yè)主單位組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、節(jié)能報(bào)告等前期專題報(bào)告關(guān)聯(lián)的審查審批部門(mén)、技術(shù)人員以及中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開(kāi)展一次性聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在1個(gè)工作日內(nèi)形成聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘紀(jì)要。對(duì)需公開(kāi)招標(biāo)確定勘察設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目，應(yīng)在勘察設(shè)計(jì)單位確定后開(kāi)展聯(lián)合踏勘。
實(shí)行聯(lián)合審查制度。對(duì)項(xiàng)目報(bào)建階段可并聯(lián)推進(jìn)的審查事項(xiàng)，審批部門(mén)（單位）或項(xiàng)目業(yè)主單位向區(qū)行政審批局提出聯(lián)合審查申請(qǐng)，行業(yè)審查部門(mén)及時(shí)核查情況，對(duì)符合條件的，行業(yè)審查部門(mén)會(huì)同區(qū)行政審批局在1個(gè)工作日內(nèi)確定開(kāi)展聯(lián)合集中審查的時(shí)間、地點(diǎn)。區(qū)行政審批局應(yīng)提前3個(gè)工作日將會(huì)議時(shí)間和內(nèi)容通知各參會(huì)單位和項(xiàng)目單位；項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將相關(guān)資料提前報(bào)送聯(lián)合審查會(huì)議相關(guān)單位；聯(lián)合審查會(huì)議時(shí)各行業(yè)審查部門(mén)需明確本部門(mén)審查意見(jiàn)，區(qū)行政審批局根據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)形成聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，并在2個(gè)工作日內(nèi)抄送項(xiàng)目單位。
第三十三條 實(shí)行區(qū)級(jí)政府重大投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。
區(qū)級(jí)政府重大投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府分管重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)召集，項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)、項(xiàng)目職能部門(mén)和項(xiàng)目單位參加，主要研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，需上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府或更高層級(jí)研究解決的困難問(wèn)題，明確整改解決時(shí)限。
區(qū)發(fā)改局根據(jù)項(xiàng)目年度計(jì)劃目標(biāo)要求，結(jié)合區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)度、區(qū)行政審批局通報(bào)的項(xiàng)目超時(shí)辦理情況等信息，提出會(huì)議議題報(bào)會(huì)議召集人審定后實(shí)施。
第六章 建設(shè)管理與監(jiān)督
第三十四條 區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。
項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)階段附項(xiàng)目法人組建初步建議，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段附項(xiàng)目法人組建方案。
不具備項(xiàng)目建設(shè)管理能力的黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（含學(xué)校、醫(yī)院）原則上不參與項(xiàng)目建設(shè)，可由區(qū)政府指定區(qū)代建辦等單位作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作及建設(shè)實(shí)施，建成竣工驗(yàn)收后移交項(xiàng)目使用單位。
第三十五條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，除法定情形外，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目的施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)制度，推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明。
招標(biāo)人是政府投資項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，應(yīng)依法規(guī)范編制招標(biāo)文件和開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。總投資3000萬(wàn)元以下的、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以下依法必須招標(biāo)的，鼓勵(lì)招標(biāo)人依法采用評(píng)定分離機(jī)制。招標(biāo)文件（合同）約定的工程進(jìn)度款撥付比例應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法的通知》（川辦發(fā)〔2020〕37號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)已經(jīng)造成嚴(yán)重危害的，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目牽頭單位召開(kāi)緊急專題會(huì)議，由主責(zé)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定精神及時(shí)實(shí)施，并同步按政府投資層級(jí)完善決策程序。
對(duì)可能造成嚴(yán)重危害的，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目牽頭單位聘請(qǐng)本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)隱患緊急程度進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目牽頭單位按照政府投資層級(jí)報(bào)審，履行決策程序。
搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)中隨機(jī)確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位。審定的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)而因特殊情況無(wú)法及時(shí)辦理的，可在開(kāi)工后補(bǔ)辦立項(xiàng)、用地等審批手續(xù)。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目實(shí)施之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)簽合同，明確承包單位、工程費(fèi)用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款，加強(qiáng)過(guò)程計(jì)量監(jiān)督，待工程竣工驗(yàn)收后，按程序認(rèn)定。
第三十七條 納入年度項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證等相關(guān)開(kāi)工建設(shè)手續(xù)，達(dá)到符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件后即時(shí)開(kāi)工建設(shè)。不符合國(guó)家規(guī)定開(kāi)工條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。
第三十八條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。項(xiàng)目單位需在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)和社保證明原件并復(fù)核無(wú)誤后才能簽訂合同，至合同標(biāo)的的主體工程完工后予以退還。
第三十九條 區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“匡算控制估算，估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則控制投資成本，規(guī)范概算審批和調(diào)整，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制。
第四十條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，區(qū)財(cái)政局及項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)，原則上不得變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方式。嚴(yán)禁在施工建設(shè)中通過(guò)施工洽談或補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增減建設(shè)內(nèi)容。
第四十一條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式等未發(fā)生變化，但因工程量清單計(jì)量、局部變更設(shè)計(jì)、施工措施變更、人工、材料等政策性調(diào)整和規(guī)劃條件變更、增建施工便道、土石方運(yùn)距變化、完善項(xiàng)目紅線外相關(guān)配套工程等客觀因素變化，導(dǎo)致項(xiàng)目超出合同價(jià)出現(xiàn)新增投資的，區(qū)別不同情況分類(lèi)報(bào)審。新增投資額在工程暫列金范圍內(nèi)的，由施工單位、監(jiān)理單位提出申報(bào)后，項(xiàng)目業(yè)主單位初核并經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)審核后，由項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào)區(qū)政府確認(rèn)后實(shí)施。
第四十二條對(duì)暫列金全部使用仍不能滿足，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)等相關(guān)單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，明確新增投資原因和責(zé)任劃分等內(nèi)容后，編制項(xiàng)目新增投資方案，由項(xiàng)目業(yè)主單位按下列層級(jí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定同意后實(shí)施。
（1）新增投資（扣除暫列金額）單次或累計(jì)變更工程量金額100萬(wàn)元（不含）以下，或合同金額200萬(wàn)元以上且變更不超過(guò)合同金額10%（不含）的變更事項(xiàng)，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定。
（2）新增投資（扣除暫列金額）單次或累計(jì)變更工程量金額100萬(wàn)元（含）以上，或合同金額200萬(wàn)元以上且變更超過(guò)合同金額10%（含）的變更事項(xiàng)，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議后，報(bào)區(qū)委常委會(huì)審定。
（3）對(duì)累計(jì)新增投資額在合同價(jià)20%（含）以上的，按基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序重新報(bào)批。
第四十三條 對(duì)建設(shè)過(guò)程中，因物價(jià)上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等國(guó)家規(guī)定允許的調(diào)整原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的，可進(jìn)行概算調(diào)整。根據(jù)審定的新增情況，在已批準(zhǔn)概算 10%（不含）以內(nèi)的由區(qū)發(fā)改局核定后調(diào)整；在已批準(zhǔn)概算 10%（含）以上的，原則上區(qū)發(fā)改局應(yīng)先委托審計(jì)機(jī)構(gòu)或有能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審后，再組織財(cái)政及原概算審批參與單位核定后調(diào)整。
第四十四條 嚴(yán)格區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審查審批程序。如原設(shè)計(jì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和錯(cuò)誤導(dǎo)致不能保證工程質(zhì)量要求以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工，國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等因素導(dǎo)致必須開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的，項(xiàng)目業(yè)主單位會(huì)同監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、預(yù)算清單編制單位、施工單位以及項(xiàng)目主管部門(mén)共同確認(rèn)后，設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，監(jiān)理單位辦理簽發(fā)手續(xù)，報(bào)項(xiàng)目原施工圖審批單位審查。施工圖審批單位審查后，由項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào)區(qū)政府審批同意后實(shí)施。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工藝要求、主要材料和設(shè)備選型一經(jīng)審定，原則上不再變更，嚴(yán)禁擅自提高設(shè)備、工藝和材料標(biāo)準(zhǔn)和增加規(guī)模內(nèi)容。相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)以及項(xiàng)目使用或關(guān)聯(lián)單位對(duì)施工單位提出項(xiàng)目設(shè)備、工藝和材料提檔升級(jí)或增加規(guī)模內(nèi)容建議的，由項(xiàng)目業(yè)主單位會(huì)同有關(guān)單位論證后報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施。
第四十五條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目投資調(diào)減的，經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)核定后報(bào)區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局備案。
第四十六條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目新增投資工程的施工除按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)，由原中標(biāo)人承建外，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)依法選擇施工隊(duì)伍。
第四十七條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位依法對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，控制工程進(jìn)度、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程安全。
第四十八條 嚴(yán)格區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工決算制度。納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局進(jìn)行竣工決（結(jié)）算審計(jì)并出具審計(jì)結(jié)論。未納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局履行監(jiān)督抽查職責(zé)。
第四十九條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。
竣工驗(yàn)收由質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收組成。項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主單位組織，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)參與，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)；項(xiàng)目綜合驗(yàn)收由項(xiàng)目行業(yè)管理部門(mén)組織，消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等行業(yè)主管部門(mén)共同在工程驗(yàn)收文件報(bào)告中簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向建設(shè)主管部門(mén)備案。
所有項(xiàng)目不得未驗(yàn)先用，對(duì)不涉及重大公共安全，確需提前試運(yùn)行投入使用的單項(xiàng)工程，由項(xiàng)目單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收合格后可投入試運(yùn)行，待整體工程完成后一并進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用；未驗(yàn)先用發(fā)生的后續(xù)費(fèi)用，財(cái)政部門(mén)不予認(rèn)可，造成的損失由責(zé)任單位承擔(dān)，引起的安全事故責(zé)任由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)園林等行業(yè)主管部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目未驗(yàn)先用監(jiān)督檢查力度，每年12月底集中通報(bào)未驗(yàn)先用周期12個(gè)月以上的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主單位限期完成驗(yàn)收程序。
第五十條嚴(yán)格區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，確保資料無(wú)缺失遺漏。
區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目需辦理產(chǎn)權(quán)登記的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)于竣工驗(yàn)收合格、辦理相關(guān)權(quán)屬證明后，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第五十一條 實(shí)行區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)管理。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)組織重大政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織重大政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五十二條區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)審專家黑名單機(jī)制，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整更新一次。健全政府投資項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置并公開(kāi)舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱等，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第七章 責(zé)任追究
第五十三條區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，依法追究項(xiàng)目單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第五十四條 項(xiàng)目投資主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)有下列行為之一的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分。
（一）審查審批超過(guò)規(guī)定時(shí)限的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的；
（三）違反規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖審查的；
（四）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的；
（五）因故意或者重大過(guò)失造成政府性投資重大損失的；
（六）其他嚴(yán)重違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
第五十五條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正、暫停項(xiàng)目實(shí)施或暫停資金撥付；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)政府投資資金項(xiàng)目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法依紀(jì)追究紀(jì)律和法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）提供虛假資料或以欺騙手段規(guī)避簡(jiǎn)化審批程序的；
（二）提供虛假資料騙取政府投資資金，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
（三）未依法實(shí)行招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；
（四）未按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；
（六）未按規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，或未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；
（七）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；
（八）其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為。
第五十六條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建單位、招標(biāo)代理、咨詢檢測(cè)、工程造價(jià)、工程量清單編制、預(yù)算評(píng)審等中介機(jī)構(gòu)有下列行為之一，由區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)列入不良行為記錄名單，3年內(nèi)禁止其在通川區(qū)范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作，并將有關(guān)信息記入相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)公示，同步在達(dá)州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)予以公示；造成的損失自行承擔(dān)，并依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
（一）咨詢?cè)u(píng)估和檢測(cè)弄虛作假、依據(jù)不足、結(jié)論錯(cuò)誤；
（二）勘察設(shè)計(jì)深度不夠、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等行為造成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)容調(diào)整且超過(guò)合同價(jià)10%及以上，以及違反規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工；
（三）不履行監(jiān)理職責(zé)；
（四）不遵守招標(biāo)代理、代建規(guī)定；
（五）由于工程造價(jià)、工程量清單編制、預(yù)算評(píng)審單位原因造成項(xiàng)目明顯缺項(xiàng)漏項(xiàng)、與設(shè)計(jì)不符，導(dǎo)致投資增加且超過(guò)合同價(jià)10%及以上；
（六）非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程。
因地質(zhì)勘察不實(shí)或因設(shè)計(jì)失誤造成項(xiàng)目重大損失的，地勘單位或者設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。凡屬勘察、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符造成工程變更的，變更費(fèi)用從勘察設(shè)計(jì)預(yù)留費(fèi)中扣除，直至扣完為止。因勘查設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)工程價(jià)款的增加額。同一勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)生2次以上因漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符而引起工程變更的，由區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將勘察設(shè)計(jì)單位列入不良行為記錄名單（黑名單），3年內(nèi)禁止其進(jìn)入通川區(qū)建設(shè)市場(chǎng)。
因工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位原因造成缺項(xiàng)漏項(xiàng)與設(shè)計(jì)不符的，導(dǎo)致變更或增量的，費(fèi)用從工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位的費(fèi)用中扣除，直至扣完為止。同一工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位發(fā)生2次以上因漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符而引起工程變更的，由區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位列入不良行為記錄名單（黑名單），3年內(nèi)禁止其進(jìn)入通川區(qū)建設(shè)市場(chǎng)。
第五十七條 行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督、審核區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；對(duì)超過(guò)概算批復(fù)投資10%以上、審計(jì)或財(cái)政部門(mén)審減率20%以上且疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為嫌疑案件移送紀(jì)委監(jiān)委或司法機(jī)關(guān)核查處理。
第八章 附 則
第五十八條 本辦法中涉及資金額度“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
第五十九條區(qū)屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)使用自籌資金實(shí)施的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，投資造價(jià)審核審批等相關(guān)程序可參照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。
使用國(guó)家資源或資產(chǎn)對(duì)外合作項(xiàng)目以及非政府資本金注入方式的項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)法律、政策規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。《達(dá)州市通川區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（通區(qū)府發(fā)〔2018〕12 號(hào)）同時(shí)廢止。
